吳瓊

【摘 要】建筑工程造價管理是整個工程項目管理的重要組成部分，工程造價控制主要分決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個階段，本文對建筑工程項目不同階段的造價管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】工程項目；造價；管理

建筑工程造價管理是項目管理的重要組成部分，工程造價全過程管理是一項涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面的綜合性管理工作，需要在共同的造價管理目標(biāo)下，由參建各方共同努力完成，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及工程結(jié)算，才能提高

投資效益。工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，工程造價管理在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項，僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計劃與控制。工程造價控制主要分決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個階段。

一、投資決策階段如何做好管理

投資決策是項目建設(shè)的最初階段，是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達(dá)70%-90%。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。投資決策受到項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等因素的影響，它直接關(guān)系到項目的投資效益。

因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一要根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項目的建設(shè)必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場需求、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價等的真實性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評價，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價管理的目標(biāo)；二要力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、在設(shè)計階段的工程造價管理

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是進(jìn)行全過程控制還必須突出重點。當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于施工階段只是按圖施工，在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就己確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作很重要。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。因此在設(shè)計一開始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。設(shè)計階段的造價控制方法有：（1）對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計；（2）推廣限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計；（3）加強(qiáng)對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查，提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計階段的造價控制雖然不輕松，但它確真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。

三、施工階段的工程造價管理

施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是，通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力，來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括：組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等。其工程造價管理措施有：（1）根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期（每月）分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）認(rèn)真審核施工組織設(shè)計、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計、施工方案來突破投標(biāo)書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準(zhǔn)，就成為結(jié)算的依據(jù)。重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，防止各種索賠事件的誘因，督促承包

商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價；制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價的目的。（3）加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃管理。（4）嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場簽證，保證總投資限額不被突破。（5）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。在工程建設(shè)中，對材料、設(shè)備的定價、采購時，應(yīng)堅持三人同行比三家，對材料、設(shè)備的價格組成、品質(zhì)差別進(jìn)行深入的分析，與供應(yīng)商進(jìn)行洽談，爭取到最低的價格，力求質(zhì)優(yōu)價廉。盡量采取招標(biāo)方式，減少材料采購人員的勞動強(qiáng)度和采購人員對市場了解不夠的缺陷，同時減少人為的材料采購價格的出入，提高工作效率，降低采購成本。（6）嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。

四、竣工結(jié)算階段的工程造價管理

竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理有待解決的問題。對于竣工階段的工程造價管理，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：核對合同條款，審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否

符合合同；審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程內(nèi)容及費用范圍；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行核對。該階段應(yīng)加強(qiáng)竣工圖的審核管理，確?？⒐D是現(xiàn)場施工的真實反映；嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證，加強(qiáng)對取消項目變更審查；檢查取費標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。

五、結(jié)束語

在建筑工程項目管理中，作為項目管理者對工程造價的管理己不僅限于傳統(tǒng)的編制預(yù)算（標(biāo)底）、審查結(jié)算，應(yīng)將工程造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)工程的全過程，即在工程建設(shè)的各階段，采取適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧?，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，防止"三超"，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用各種人力、物力、財力，以取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。