□ 文/陳博盛

從市民監(jiān)督團(tuán)到相關(guān)專欄，媒體作用和功能彰顯，具體操作過程又能告訴大家什么呢？

為配合溫州全市“破難攻堅”大行動，破除發(fā)展障礙，促進(jìn)活動深入開展，《溫州都市報》根據(jù)自身定位和貼近民生的優(yōu)勢，推出“破難攻堅·市民監(jiān)督”專欄，從2012年初至2013年4月初已刊出特別報道40多組。

該專欄最顯著的特點就是將輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合，助推黨委政府的中心工作。市民監(jiān)督團(tuán)是特殊“草根話筒”和“輿論平臺”，媒體和市民監(jiān)督共融疊加的氣場效應(yīng)，不僅增強了公民對政府政策決策的認(rèn)知度，更有助于實現(xiàn)公民對其聲音受關(guān)注以及其需要和利益得到滿足的追求和期望，使媒體監(jiān)督活動的公眾性、針對性、有效性得到了實質(zhì)性的突破。

報社首先刊發(fā)“招賢公告”宣布，為配合溫州市“破難攻堅”大行動，擬組建溫州市市民監(jiān)督團(tuán)，請市民代表零距離全程參與監(jiān)督政府工作。根據(jù)熱心市民的踴躍報名，報社經(jīng)過篩選，決定首批市民監(jiān)督團(tuán)成員為100人，他們中有律師、教師、新溫州人、企業(yè)主等，是社會各個階層的典型代表。溫州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)相繼就報道作出批示。

一、1+1如何大于2——輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督雙向互動

策劃之初，“破難攻堅·市民監(jiān)督”特別報道就確定了讀者與記者互動、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的報道方式，通過多措并舉，優(yōu)勢互補，打出監(jiān)督組合拳。線索征集上，開通熱線接受來電投訴和舉報；版面設(shè)置和稿件安排上，富于監(jiān)督意味的鏡頭，配以“‘破難攻堅·市民監(jiān)督’特別報道”字樣，設(shè)計成專用欄目刊頭，形成強烈視覺傳播效果，每期報道在一版導(dǎo)讀，在要聞版刊出；體裁運用上，綜合通訊、言論和來信，將“讀者來電”“現(xiàn)場監(jiān)督”“部門解釋”和“市民聲音”等配以圖片打包推出。

采訪過程中，市民考察團(tuán)成員與記者實地調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)督。形成報道后，群眾想法和意見在“市民聲音”中體現(xiàn)，通過市民之口發(fā)出直接的監(jiān)督之言和尖銳的質(zhì)疑之聲。如報道《“反彈再拆”不算考核任務(wù)》中，“市民聲音”直言，“如果克服不了困難，就讓別人來干，基層從不缺干部”“我們不要理由，要的是實實在在的成效”。專欄還特別重視通過言論深化監(jiān)督效果，“民間觀察家”一欄多從百姓角度配發(fā)言論，如《別把老百姓逼成“老不信”》和《官人，請掂量百姓失望的后果》等文，叩問部門公信力和政務(wù)誠信度，督促責(zé)任單位踐諾守信，盡快解決問題，給群眾一個滿意答復(fù)。

二、上下怎樣貫通——中心工作與民生熱點無縫銜接

專欄本著促進(jìn)政府工作、解決百姓困難的宗旨，緊緊圍繞政府當(dāng)前工作督辦重難點和市民來電反映的關(guān)注點，尋找兩者結(jié)合點，配合中心工作開展監(jiān)督，幫忙不添亂。

三、實效怎么體現(xiàn)——事前曝光與事后反饋首尾呼應(yīng)

“破難攻堅·市民監(jiān)督”專欄推出后，在記者與市民的配合和互動中，輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督雙管齊下，熱線監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)察左右開弓，事前曝光與事后督促緊密結(jié)合，令曝光難題無處遁形，責(zé)任單位心服口服。立足促成問題解決這一出發(fā)點，報道盡量從多個角度分析癥結(jié)所在，找出亂象之因，提出治理之策。

每個選題一般包括兩到三組報道，分別報道三個過程：曝光問題、督促調(diào)查、反饋結(jié)果。報道《“反彈再拆”不算考核任務(wù)》曝光海濱街道以“反彈再拆不算考核面積”的借口糊弄百姓。浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮很快作出批示：“請龍灣區(qū)查處。責(zé)任部門和街道立即組織整改，反彈違建點全部拆除，相關(guān)單位和責(zé)任人受到相應(yīng)處理”。

嵇師河垃圾滿溢的圖片《見過臟的，沒見過這么臟的！》刊出后，溫州市委副書記、市長陳金彪即批示，要求相關(guān)責(zé)任單位速出整治方案，整改到位。反饋報道《這會兒河面撈干凈 過會兒垃圾浮上來》及時督促后續(xù)長效治理。報道《偌大一塊地 還在曬太陽》等引起甌海區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視并批示，推動供而未用土地啟動建設(shè)。正是有了事前曝光的有力和事后反饋的得力，報道曝光的大部分問題都已得到有效解決。

在不斷深化的媒體實踐中，市民監(jiān)督團(tuán)也在與時俱進(jìn)、自我提升：

1.確保所有監(jiān)督話題，不僅代表最廣大市民的切身利益，還要成為公眾的關(guān)注焦點；2.政府工作涉及面廣，專業(yè)性強，倒逼市民監(jiān)督團(tuán)成員必須熟稔行政運作的政策底線，使監(jiān)督一針見血，一擊見效；3.監(jiān)督的最終目的不是為了逞一時之快，而是推進(jìn)以公民權(quán)益為最大訴求的制度化進(jìn)程。