文│許國成 常明（甘肅省草原技術(shù)推廣總站）

甘肅天然草地資源十分豐富，全省有天然草地1790.42萬公頃，其中可利用面積1607.16萬公頃。天然草地面積占全國草地面積的4.56%。甘肅草地面積僅次于新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏、四川，位居全國第六。甘肅天然草地主要分布在甘南高原、祁連山地及省境北部的荒漠、半荒漠沿線一帶。這里不僅是少數(shù)民族居聚地區(qū)，也是甘肅的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。草原是甘肅省生態(tài)環(huán)境的主體，也是我國最重要的生態(tài)防線。近年，隨著氣候的異常，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，草原鼠蟲害發(fā)生頻繁，危害逐年加重。

一、甘肅草原鼠蟲害危害情況

1.草原鼠害危害情況。2008—2012年，甘肅草原鼠害累計危害面積達39095萬畝，年均危害面積7819萬畝。其中，嚴重危害面積達20553萬畝，年均嚴重危害面積4110萬畝。按平均每畝損失牧草30千克、每千克鮮草0.2元計，因鼠害造成的牧草損失約117.29億千克，折合經(jīng)濟損失約24.46億元。

2.草原蟲害危害情況。2008—2012年，甘肅草原蟲害累計危害面積達10503萬畝，年均危害面積2100萬畝。其中，嚴重危害面積達5139萬畝，年均嚴重危害面積1028萬畝。按平均每畝損失牧草30千克、每千克鮮草0.2元計，因蟲害造成的牧草損失約31.5億千克，折合經(jīng)濟損失約6.3億元。

二、甘肅草原鼠蟲害防治情況

1.草原鼠害防治情況。2008—2012年，共投入鼠害防治經(jīng)費1628萬元。其中，中央投資1300萬元，省級投資210萬元。市縣投資118萬元。在中央財政經(jīng)費的支持下，通過甘肅省各級業(yè)務(wù)部門的艱苦努力，5年共防治草原鼠害3415.6萬畝。其中，化學(xué)滅鼠991.5萬畝，生物防治2424.1萬畝，平均防治效果達到90%以上。

2.草原蟲害防治情況。2008—2012年，共投入蟲害防治經(jīng)費3694萬元。其中，中央投資3400萬元，省級投資274萬元，市縣投資20萬元。在中央財政經(jīng)費的支持下，通過甘肅省各級業(yè)務(wù)部門的艱苦努力，5年共防治草原蟲害2188萬畝。其中，生物防治927萬畝，化學(xué)防治1261萬畝，平均防治效果達到90%以上。

三、甘肅草原鼠蟲害防治中存在的主要問題

1.鼠蟲害防治和預(yù)測預(yù)報體系薄弱，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力較低。目前甘肅省的鼠蟲害防治和預(yù)測預(yù)報體系已經(jīng)形成省、市（州）、縣三級網(wǎng)絡(luò)體系，但鼠蟲害防治和預(yù)測預(yù)報體系薄弱，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力較低，對草原鼠蟲害發(fā)生缺乏準確監(jiān)測的技術(shù)手段與能力，從而使監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、代表性、時效性和準確率受到影響。

2.基本建設(shè)滯后，物資儲備不足，難以適應(yīng)防治工作需要。甘肅省在草原鼠蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備方面力度不夠，主要表現(xiàn)在：一是物資儲備條件缺乏；二是應(yīng)急防治物資如農(nóng)藥、噴霧機具、指揮車、野外宿營車、發(fā)電機以及后勤保障物資的儲備嚴重不足，難以保證對蟲災(zāi)的快速綜合治理；三是現(xiàn)有植保器械陳舊落后，缺少維修配件，急需更新。

3.防治技術(shù)水平低。近幾年來，經(jīng)過廣大草原科技工作者持之以恒、堅持不懈的努力，在草原鼠蟲害無公害治理和理論研究及生產(chǎn)實踐中做了大量工作，成效卓著。盡管如此，仍存在一系列問題。技術(shù)和措施集成組裝程度差，滅效尚難鞏固，缺乏使用對害鼠蟲種群長期、持續(xù)的控制對策與技術(shù)。

4.防治資金缺口大，防治規(guī)模小，大部分鼠蟲害草原得不到治理，防治工作不徹底。在中央財政的大力支持下，甘肅省對草原鼠蟲害進行了積極防治，由于甘肅省財政匱乏，而且蟲災(zāi)發(fā)生地大都是甘肅省邊緣少數(shù)民族貧困縣，地方政府和農(nóng)牧民的財力、物力有限，防治中自籌資金困難，防治資金缺口較大，難以開展大面積的防治工作，只能對重點草原和糧草交界處的蟲害進行防治，致使防治面積小，防治比例低，難以控制鼠蟲害的發(fā)展勢頭。

5.鼠蟲害防治的生態(tài)安全問題仍不樂觀。盡管生物毒素、生物制劑和植物源農(nóng)藥沒有化學(xué)殘留，但對天敵、野生動物及人群的安全性仍需要關(guān)注，與不育控制等手段相結(jié)合的綜合治理尚需加強研究。尤其應(yīng)優(yōu)先考慮從生態(tài)系統(tǒng)管理的角度，結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)，推廣無公害的可持續(xù)控制方案。

四、甘肅草原鼠蟲害防治對策

做好鼠蟲害防治工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，技術(shù)進步是基礎(chǔ)，增加投入是保障，能力建設(shè)是重點。必須堅持以人為本、預(yù)防為主、綜合防治的工作方針；堅持政府全面負責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的工作原則；堅持化學(xué)防治與生物防治相結(jié)合、集中防治與重點防治相結(jié)合的工作方式。做到責(zé)任劃分不留死角，技術(shù)服務(wù)不留死角，監(jiān)測工作不留死角，防治區(qū)域不留死角。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。建立健全指揮機構(gòu)，針對實際情況，依據(jù)國務(wù)院批準的《全國草原保護建設(shè)利用總體規(guī)劃》，組織編制草原鼠蟲害防治規(guī)劃，按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。建立草原鼠蟲害防治目標管理責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任落實到人，確保防控工作有序、有力、有效開展。

2.全面監(jiān)測，準確預(yù)警。預(yù)測預(yù)報是防治草原鼠蟲害的基礎(chǔ)工作，是制訂防治措施、指導(dǎo)科學(xué)防治的依據(jù)，是提高防治效果、獲取綜合防效的保證。探索其穩(wěn)定發(fā)揮作用的管理機制，加強培訓(xùn)，在提高鼠蟲害監(jiān)測技術(shù)水平上下工夫。草原鼠蟲害發(fā)生是一個動態(tài)的過程，要針對鼠蟲害發(fā)生的新情況和新問題，在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時準確掌握鼠蟲害災(zāi)情，明確防治重點區(qū)域，確定防治適期，為適時防治提供依據(jù)。

3.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防治能力。草原鼠蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是防控草原鼠蟲害的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加大草原鼠蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。有計劃地購置大中型機械，充分發(fā)揮大中型機械防治的作用，開展大規(guī)模防治。把防治鼠蟲害與實施草原保護建設(shè)工程有機結(jié)合起來，恢復(fù)草原植被，改變其適生環(huán)境，從根本上控制草原鼠蟲災(zāi)的危害。

4.強化隊伍建設(shè)，推行聯(lián)防聯(lián)控。2008年中央1號文件明確提出要“探索建立專業(yè)化防治隊伍，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”。建立專業(yè)化防治隊伍，災(zāi)害一旦發(fā)生，能夠迅速開展大規(guī)模防治。同時，要充分調(diào)動農(nóng)牧民防治鼠蟲害的積極性，實行群防群控。

5.科技先行，綠色環(huán)保。在過去相當長的一段時期內(nèi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以保障供應(yīng)為目標，以增加數(shù)量為重點，在草原有害生物防治上表現(xiàn)為，以化學(xué)手段為主，忽視生物、生態(tài)手段綜合運用，進而對產(chǎn)品安全和生態(tài)安全造成影響。篩選低毒高效農(nóng)藥，應(yīng)用先進施藥機械和施藥技術(shù)，確保生態(tài)安全，加快有害生物防治路線和治理方式的轉(zhuǎn)變，突出其對發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全畜牧業(yè)的支撐作用，突出其在建設(shè)環(huán)境友好型社會中的保障作用。

6.加強宣傳，群防群治。加強宣傳工作力度是提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識的主要途徑。認真總結(jié)草原鼠蟲害防治工作的經(jīng)驗，充分利用報刊、電視、電臺等媒體，重點宣傳防治技術(shù)和工作成效，加深群眾和社會各界對草原鼠蟲害防治工作的了解，營造良好的工作氛圍。使社會各界提高對草原生物災(zāi)害防治工作重要性的認識程度。