文│杜桂林 洪軍 贠旭疆（全國(guó)畜牧總站草業(yè)處）

2012年，全國(guó)共防治草原蟲(chóng)害7620萬(wàn)畝，草原鼠害應(yīng)急防治和持續(xù)控制面積1.08億畝，超額完成2012年年初既定任務(wù)，為保護(hù)草原資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、統(tǒng)籌做好“三牧”工作做出了重要貢獻(xiàn)。

草原蟲(chóng)害生物防治比例連續(xù)兩年超過(guò)50%

蟲(chóng)害是草原上重要的生物災(zāi)害之一，具有種類(lèi)多、分布廣、暴發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)在思想上高度重視，在工作中狠抓落實(shí)，將草原蟲(chóng)害防治工作作為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、落實(shí)牧區(qū)發(fā)展新政策的重要舉措，積極采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)防治工作。

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2012年3月，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司會(huì)同全國(guó)畜牧總站編發(fā)了《2012年全國(guó)草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告》，指導(dǎo)各地及時(shí)開(kāi)展防治工作。內(nèi)蒙古、新疆、四川、甘肅等地專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鼠蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)分析會(huì)，編印發(fā)生趨勢(shì)報(bào)告，做好防治準(zhǔn)備工作。4月上旬，全國(guó)畜牧總站舉辦了全國(guó)草原鼠蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，有關(guān)省區(qū)也積極開(kāi)展防治技能培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，累計(jì)培訓(xùn)人員7.4萬(wàn)人次，進(jìn)一步提高基層人員監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)水平。

二是全面部署工作。2012年5月中旬，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好2012年草原鼠蟲(chóng)害防治工作的通知》；5月下旬，農(nóng)業(yè)部蝗災(zāi)防治指揮部召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控工作視頻會(huì)議，再次對(duì)草原蟲(chóng)害防治工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。各級(jí)防治機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹通知和會(huì)議精神，結(jié)合本地災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提前制定方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，保障了防治工作有力、有序、有效開(kāi)展。6月1日～8月31日，全國(guó)各級(jí)草原蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)實(shí)行24小值班和周報(bào)制度，保障災(zāi)情暢通，為防治決策提供依據(jù)。

三是適時(shí)督查指導(dǎo)。2012年6～8月，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司會(huì)同全國(guó)畜牧總站組織督查工作組赴內(nèi)蒙古、新疆和西藏等重點(diǎn)地區(qū)，深入防治一線，督查指導(dǎo)防治工作。通過(guò)調(diào)查災(zāi)情、查看防治現(xiàn)場(chǎng)、走訪農(nóng)牧民，了解蟲(chóng)害發(fā)生與防治情況，與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員共同分析工作中存在的問(wèn)題，提出防治對(duì)策。有關(guān)省區(qū)也多次派出督查組開(kāi)展督查指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)實(shí)行包片包干，責(zé)任到人，切實(shí)做到了“督查指導(dǎo)到位、技術(shù)服務(wù)到位”，確保防治措施落到實(shí)處。

四是創(chuàng)新防控機(jī)制。按照全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控工作視頻會(huì)議要求和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮有關(guān)批示精神，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟作為試點(diǎn)，開(kāi)展防控機(jī)制創(chuàng)新工作。試點(diǎn)地區(qū)在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和防控現(xiàn)狀優(yōu)化方案，劃定防治區(qū)域，確定防治規(guī)模，積極探索防控機(jī)制創(chuàng)新?；窘⑵鹆恕罢С帧⑵髽I(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的防控模式。

五是開(kāi)展多樣化飛機(jī)防治。在運(yùn)5飛機(jī)防治基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古、新疆和青海積極開(kāi)展其他機(jī)型防治試驗(yàn)推廣，防治機(jī)型日趨多樣。2012年，全國(guó)共調(diào)用飛機(jī)18架，作業(yè)1917架次，防治草原蟲(chóng)害365萬(wàn)畝。其中，內(nèi)蒙古調(diào)用運(yùn)5型、小蜜蜂等12架，作業(yè)1335架次，防治草原蟲(chóng)害314萬(wàn)畝。新疆調(diào)用三角翼動(dòng)力飛機(jī)5架，作業(yè)532架次，防治草原蟲(chóng)害46萬(wàn)畝。青海省克服高海拔、氣象條件復(fù)雜等因素，首次開(kāi)展飛機(jī)防治草原毛蟲(chóng)的試驗(yàn)示范并取得成功，調(diào)用小蜜蜂飛機(jī)1架，作業(yè)50架次，防治5萬(wàn)畝。

六是推廣生物防治技術(shù)。各地在防治工作中牢固樹(shù)立“綠色植?！崩砟睿罅ν茝V生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、牧雞、牧鴨和招引粉紅椋等生物防治技術(shù)。全國(guó)畜牧總站在內(nèi)蒙古、新疆、河北、甘肅等10省區(qū)組織的“百萬(wàn)牧雞治蝗增收行動(dòng)” 取得了良好效果，牧雞治蝗面積1400余萬(wàn)畝。新疆在伊犁、塔城、阿勒泰等多地舉辦“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)，大力宣傳人工招引粉紅椋鳥(niǎo)治蝗技術(shù)，四川、遼寧等地積極開(kāi)展新型生物藥劑的試驗(yàn)示范工作，推進(jìn)生物防治工作。

2012年，全國(guó)防治草原蟲(chóng)害7620萬(wàn)畝，生物防治比例連續(xù)兩年達(dá)到50%以上。

草原鼠害防治工作扎實(shí)推進(jìn)

2012年，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)高度重視草原鼠害防治工作，把其作為改善草原生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的大事來(lái)抓。各級(jí)草原部門(mén)精心組織，全力投入，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定落實(shí)防治方案，確保了防治工作有序開(kāi)展。

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2011年8月以來(lái)，內(nèi)蒙古、新疆等13?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)草原業(yè)務(wù)部門(mén)組織3500余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)草原鼠害進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。2012年3月，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司會(huì)同全國(guó)畜牧總站編制了《2012年全國(guó)草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告》，劃分了主要草原鼠害預(yù)警區(qū)域，為防治決策提供依據(jù)，并組織各地應(yīng)用“3S”技術(shù)與地面調(diào)查相結(jié)合，對(duì)草原害鼠種群動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，明確了重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，密切關(guān)注鼠情動(dòng)態(tài)，確保防治工作適時(shí)開(kāi)展。

二是及早動(dòng)員部署。2012年5月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好2012年草原鼠蟲(chóng)害防治工作的通知，要求各地要在思想上高度重視，工作上狠抓落實(shí)，建立健全防治指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，周密安排部署，切實(shí)做到“早動(dòng)員、早部署、早防治”。

三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。2012年年初，全國(guó)畜牧總站向全國(guó)基層草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級(jí)草原植保員免費(fèi)印發(fā)了草原鼠害防治知識(shí)臺(tái)歷7000冊(cè)，普及草原鼠害防控知識(shí)，提高防治水平。各地在認(rèn)真總結(jié)防治工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒體，重點(diǎn)宣傳防治技術(shù)和工作成效，提高群眾防災(zāi)意識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。4月中旬，舉辦了全國(guó)草原鼠害監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了草原鼠害監(jiān)測(cè)能力，為科學(xué)指導(dǎo)防治工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。各省區(qū)草原技術(shù)推廣部門(mén)按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極做好技術(shù)培訓(xùn)工作，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)農(nóng)牧民識(shí)別害鼠、實(shí)地調(diào)查、毒餌投放、安全用藥等基本技術(shù)，不僅提高了防治技術(shù)水平，也有效防止了人畜中毒。

四是強(qiáng)化示范作用。2012年，各地繼續(xù)開(kāi)展草原無(wú)鼠害示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建過(guò)程中按“控制數(shù)量，提高質(zhì)量，合理布局，穩(wěn)定區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮防治與監(jiān)測(cè)雙重示范作用”建設(shè)思路，通過(guò)防治綜合技術(shù)示范，結(jié)合定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，設(shè)置永久觀測(cè)樣地，進(jìn)一步提高鼠害監(jiān)測(cè)與防治水平，推廣示范縣經(jīng)驗(yàn)、成果，加快草原鼠害可持續(xù)治理進(jìn)程。

2012年，全國(guó)應(yīng)急防治和持續(xù)鞏固合計(jì)面積連續(xù)兩年超過(guò)1億畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)草原鼠害面積5.5億畝，較2011年減少4.5%。各地防治區(qū)植被覆蓋度、牧草產(chǎn)量和優(yōu)良牧草比例均明顯提高，地上生物量明顯增加，提高了草地防沙、固沙能力；采用生物農(nóng)藥、架設(shè)鷹墩、鷹架和放養(yǎng)狐貍等天敵控制技術(shù)和生態(tài)措施，保護(hù)了鼠類(lèi)天敵，維護(hù)了草原生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

亮點(diǎn)：百萬(wàn)牧雞治蝗增收行動(dòng)

2012年，“百萬(wàn)牧雞治蝗增收行動(dòng)”被農(nóng)業(yè)部列為為農(nóng)民辦理的31件實(shí)事之一，全國(guó)畜牧總站與各地草原技術(shù)推廣部門(mén)根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)部2012年為農(nóng)民辦實(shí)事的工作方案〉的通知》精神，悉心準(zhǔn)備，扎實(shí)工作，細(xì)化措施，按照“惠牧民、保生態(tài)、辦實(shí)事、求實(shí)效”的要求，著力推進(jìn)“百萬(wàn)牧雞治蝗增收行動(dòng)”。2012年，全國(guó)共組織牧戶1.25萬(wàn)戶，投入牧雞289萬(wàn)只，牧雞治蝗面積1416萬(wàn)畝，涉及內(nèi)蒙古、新疆等10個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的167個(gè)縣（市、區(qū)、團(tuán)場(chǎng)）。按照每畝挽回鮮草30千克，每千克0.3元計(jì)算，減少牧草直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.27億元，戶均減災(zāi)10200元。牧雞增收8065萬(wàn)元，戶均增收6450元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為明確分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全國(guó)畜牧總站成立了李希榮站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總站有關(guān)處室和相關(guān)省區(qū)草原站（治蝗辦）為小組成員的辦實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各單位、各部門(mén)之間高度重視、積極配合，確保行動(dòng)高效協(xié)調(diào)開(kāi)展。

二是專(zhuān)題部署。2012年3月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)為農(nóng)民辦實(shí)事的工作方案后，全國(guó)畜牧總站立即組織有關(guān)省區(qū)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，要求各地遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)干”原則，狠抓落實(shí)，明確進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)牧雞治蝗工作。

三是制定實(shí)施方案。根據(jù)農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦實(shí)事工作方案，全國(guó)畜牧總站制定印發(fā)了《“農(nóng)業(yè)部2012年為農(nóng)民辦實(shí)事——百萬(wàn)牧雞治蝗增收行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確了行動(dòng)的實(shí)施方式、組織規(guī)模、實(shí)施范圍、工作進(jìn)度、責(zé)任分工和主要活動(dòng)，并組織有關(guān)省區(qū)繁育雛雞、編印牧雞治蝗技術(shù)手冊(cè)和明白紙，要求有關(guān)省區(qū)結(jié)合本地區(qū)蟲(chóng)害特點(diǎn)，開(kāi)展牧雞治蝗工作，確保取得成效。

四是舉辦啟動(dòng)儀式。2012年6～7月，分別在內(nèi)蒙古、河北、甘肅和新疆舉辦了行動(dòng)啟動(dòng)儀式?，F(xiàn)場(chǎng)向牧民贈(zèng)送優(yōu)良牧雞4.9萬(wàn)只，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)和明白紙8000冊(cè)，參觀了牧雞治蝗現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)研了牧雞養(yǎng)殖情況。

五是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。2012年3～7月，各地草原技術(shù)推廣部門(mén)組織發(fā)放技術(shù)手冊(cè)或明白紙85534冊(cè)，組織技術(shù)人員開(kāi)展科技下鄉(xiāng)2639次，進(jìn)村包戶，結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)牧雞飼養(yǎng)、放牧治蝗和疫病防控等工作，培訓(xùn)農(nóng)牧民4萬(wàn)人次。

六是深入實(shí)地調(diào)研。各地多次組織技術(shù)人員深入基層、深入牧戶，對(duì)治蝗效果、養(yǎng)殖規(guī)模、銷(xiāo)售方式、補(bǔ)飼成本、運(yùn)行模式等進(jìn)行調(diào)研，掌握一手材料，為繼續(xù)推進(jìn)牧雞治蝗、推動(dòng)牧民增收積累經(jīng)驗(yàn)。

牧雞治蝗增收是廣大農(nóng)牧業(yè)工作者和農(nóng)牧民朋友在長(zhǎng)期治蝗工作中積累的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)畜產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收具有十分重要的意義，是對(duì)“減畜不減肉、減畜不減收”的補(bǔ)充。今后草原蟲(chóng)害防治工作要從保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生物多樣性角度出發(fā)，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，將天敵控制措施和生物農(nóng)藥結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大生物防治區(qū)域，進(jìn)一步提高生物防治比例。