沈嘉祺 西南交通大學公共管理學院

一、加入WTO以來我國吸收外商直接投資的特點

1.外商直接投資規(guī)模擴大。2001年我國實際吸收外商直接投資468.78億美元，而2012年累計達1117.16億美元。盡管受經(jīng)濟危機等經(jīng)濟波動因素的影響，2004年、2009年和2012年實際使用外資金額略有下降，總體來說我國吸收外商直接投資的規(guī)模呈不斷擴大趨勢。

2.我國吸收外商直接投資的行業(yè)結(jié)構發(fā)生變化，外資投資結(jié)構進一步優(yōu)化。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，近年來第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)分布也進一步優(yōu)化，金融、零售、通信設備等吸引外資比重均有所增加。2001年我國第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資實際使用111.78億美元，占總比重的23.9%，而2012年吸收497.8億美元，占總比重的44.56%，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

3.外資來源地有所變化。亞洲國家和地區(qū)仍是我國外資的主要來源，但其他國家和地區(qū)對華投資額有所增加。2012年全年對華投資前十位依次是香港、日本、新加坡、臺灣、美國、韓國、德國、荷蘭、英國和瑞士，占全國實際使用外資金額的91.4%。亞洲十國(地區(qū))對華實際投入外資金額957.37億美元，同比下降4.76%，美國實際投資31.3億美元，同比增長4.5%。歐盟對華實際投資61.07億美元，同比下降3.8%，我國投資環(huán)境的改善以及良好的區(qū)位優(yōu)勢吸引著更多國家來華投資。

4.外商直接投資的地區(qū)分布結(jié)構有所改善。我國東部沿海地區(qū)對外開放時間早、開放程度高，有較為先進的技術水平和較高素質(zhì)的勞動力，加之優(yōu)惠的政策和良好的投資環(huán)境，仍是外商投資較為集中的地區(qū)。而隨著我國西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出，加強政策引導和改善投資環(huán)境，我國中西部地區(qū)外商直接投資比重有所上升。2012年，中部地區(qū)吸引投資增速同比增長18.5%，，高于同期全國22.2個百分點，東部和西部地區(qū)增速同比降低4.2%和14.3%，分別低于同期全國0.5個百分點和10.6個百分點。①

5.外商直接投資方式趨于獨資化。2012年我國新設外商直接投資企業(yè)24925個，其中外資企業(yè)占81.65%，實際使用外資金額占總金額的77.1%。而2002年1-10月，新批設立外商獨資企業(yè)達18049家，占新批外商投資企業(yè)總數(shù)的65.3%。

二、我國吸收外商直接投資的負面效應

外商直接投資給我國國民經(jīng)濟建設提供了重要的資金支持，有利于引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，提供更多的就業(yè)機會，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，然而外商直接投資也給我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了一些負面影響。

1.外商直接投資的質(zhì)量和效益受到影響。一些地區(qū)片面地追求外資數(shù)量和規(guī)模的擴張，缺乏對所投資項目的科學評估，盲目地重復引進，造成了資源的浪費和投資效益的降低。

2.對我國經(jīng)濟自主權造成沖擊，影響我國國家安全。隨著我國改革開放不斷深化，外商投資進入我國相關行業(yè)的限制減少，而一些跨國公司片面追求利潤最大化對我國經(jīng)濟穩(wěn)定帶來了一些不利因素，同時由于憑借著先進技術和管理，其搶占我國國內(nèi)市場和謀求技術、市場壟斷對我國企業(yè)特別是一些我國還不成熟的行業(yè)和領域帶來了巨大沖擊。

3.不利于我國區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。我國東部沿海地區(qū)投資條件好，資本收益率高，資本的逐利性使大量外資流向沿海地區(qū)，從而造成外商直接投資地區(qū)不均衡，不利于我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時近幾年外資大量進入服務業(yè)，易形成經(jīng)濟泡沫，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生扭曲。

4.對環(huán)境和資源的負效應。我國人口眾多且資源總量豐富，勞動力成本較低，吸引了發(fā)達國家將勞動密集型和污染嚴重、資源消耗高的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，如塑料、電鍍、造紙、制鞋等，不符合我國建可持續(xù)發(fā)展要求，給我國資源環(huán)境帶來了巨大壓力。

5.外商投資企業(yè)的非國民待遇給我國內(nèi)資企業(yè)的沖擊。我國加入WTO以來給予外商直接投資企業(yè)以國民待遇，加之我國為吸引外資以彌補我國經(jīng)濟建設的資金缺口而給外商直接投資企業(yè)優(yōu)惠政策，使其與我國內(nèi)資企業(yè)相比有更低的生產(chǎn)經(jīng)營成本和較強的競爭力。

三、減少外商直接投資負效應的對策和建議

1.注重外商直接投資質(zhì)量的提高。結(jié)合我國實際的經(jīng)濟建設項目和資金需求情況，對投資項目進行全面科學的評估，避免盲目地重復投資和建設。注意把握國有企業(yè)在關系國民經(jīng)濟命脈的關鍵行業(yè)和領域的重要作用，維護我國經(jīng)濟自主權和國家安全。

2.完善外商直接投資法律法規(guī)和政策引導外商直接投資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)導向。鼓勵外資流向我國中西部地區(qū)，同時改善我國中西部地區(qū)的投資環(huán)境和加強相關配套設施建設，給予中西部地區(qū)較為優(yōu)惠的政策，充分發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢。鼓勵外資流向我國急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。引導外商直接投資企業(yè)制定與我國經(jīng)濟建設長期發(fā)展規(guī)劃相一致的目標，減少高污染企業(yè)，節(jié)約我國資源，多投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，維護我國生態(tài)和諧。

3.逐步取消外商直接投資的非國民待遇，使其和我國內(nèi)資企業(yè)處于同等的競爭地位。

4.貫徹落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新建設。加強知識產(chǎn)權保護，提升我國的科學技術水平，同時要加強對引進技術的消化、吸收、再創(chuàng)新，使我國的產(chǎn)業(yè)向高技術、高附加值方向發(fā)展。

[1]謝娜，韓秀麗.我國吸收外商直接投資的負效應及其對策分析[J].寧夏大學學報，2006，（4）

[2]袁偉，賈建華.我國吸收FDI的特點及趨勢分析[J].江蘇商論，2011，（10）

[3]中華人民共和國商務部網(wǎng)站

注釋：

①http：//finance.sina.com.cn