文/常中昱

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上講話強(qiáng)調(diào)，要“依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。這抓住了當(dāng)前深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵，充分表明了黨中央懲治腐敗的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。山西潞安環(huán)能股份有限公司常村煤礦作為國有特大型礦井，始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，融入管理，著力抓好廉潔教育、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目管理、查辦案件和隊(duì)伍建設(shè)，全面構(gòu)建起“不愿腐、不能腐、不敢腐”的工作機(jī)制，為品牌化新常村又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

數(shù)據(jù)超前預(yù)控筑牢廉潔源頭防線

思想是先導(dǎo)，教育是基礎(chǔ)，強(qiáng)化教育是抓好反腐倡廉工作的固本之策。多年來，常村煤礦始終把廉潔教育工作作為反腐倡廉的基礎(chǔ)，源頭預(yù)控，筑牢黨員干部反腐思想道德防線。

常村煤礦紀(jì)檢部門總體牽頭，每年將反腐倡廉學(xué)習(xí)納入礦黨委和基層支部全年工作總體部署，制定年度宣教計劃，完善礦、基層兩級中心組學(xué)習(xí)，定期組織黨員干部對黨的反腐倡廉方針政策等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，構(gòu)建起規(guī)范化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。為增強(qiáng)教育的警示效果，常村煤礦根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷更新預(yù)防職務(wù)犯罪教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期組織黨員干部走進(jìn)基地接收反腐教育。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等宣傳媒體，開辟反腐倡廉教育專欄，創(chuàng)新廉政教育形式，構(gòu)建起全方位、立體化的宣傳教育氛圍。在此基礎(chǔ)上，礦井還不斷創(chuàng)新廉潔教育內(nèi)容，深入開展反腐倡廉教育月、廉潔文化月、思廉日等活動，不斷提高礦井全體黨員干部的自律防范意識。

以科學(xué)的制度來保障反腐倡廉建設(shè),是“人治”反腐走向“法治”反腐的必然舉措,是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的客觀要求,也是新時期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。對此，常村煤礦黨委一方面要求各基層單位黨政負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉工作的目標(biāo)責(zé)任。在嚴(yán)肅處理不負(fù)責(zé)、不重視反腐倡廉工作責(zé)任人的同時，還要深刻追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并與年度風(fēng)險抵押掛鉤。

另一方面，在進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序的基礎(chǔ)上，引申和完善基層隊(duì)組“三重一大”集體決策制度，把工資獎金分配、評先選優(yōu)、正職組閣和班組長任免納入隊(duì)組集體決策范圍，提升隊(duì)組落實(shí)集體決策的科學(xué)性和實(shí)用性。同時，針對職工關(guān)心的熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問題，常村煤礦不斷完善黨務(wù)、企務(wù)一體化公開制度，將隊(duì)組每月重點(diǎn)工作完成情況納入公開內(nèi)容，以公開強(qiáng)監(jiān)督，以公開促落實(shí)，以公開促發(fā)展，把職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)轉(zhuǎn)化成黨務(wù)企務(wù)公開的亮點(diǎn)。

過程管控筑牢廉潔流程防線

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，源頭教育是基礎(chǔ)，流程管控是關(guān)鍵。圍繞礦井改革發(fā)展的中心任務(wù)，常村煤礦從目標(biāo)化管理、干部作風(fēng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)三方面強(qiáng)化管控力度，筑牢廉政工作的流程防線。

按照方針目標(biāo)管理“一切從目標(biāo)出發(fā)、一切從流程梳理”的管理理念，常村煤礦全面引入目標(biāo)化管理流程。對黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、廉政教育、權(quán)力監(jiān)督、糾風(fēng)治亂、源頭防腐、黨務(wù)企務(wù)公開等全部實(shí)行目標(biāo)化管理，動態(tài)檢查、閉合提升，有效確保了工作的實(shí)時動態(tài)推進(jìn)。

緊扣“提升干部執(zhí)行力，推動品牌化新常村建設(shè)”的主題，常村煤礦從狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)入手，每月對領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度執(zhí)行情況，“三必到、三走到”“安全紅線”制度執(zhí)行情況，“三個百分之百”“三個全覆蓋”管理規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。深入排查易發(fā)生“吃拿卡要”的風(fēng)險點(diǎn)，并制定相應(yīng)的監(jiān)督措施，健全舉報機(jī)制，對出現(xiàn)“吃拿卡要”的行為，要求一查到底和處理到人。

針對紀(jì)檢工作的工作重點(diǎn)，常村煤礦在整合礦深入開展了以“礦務(wù)規(guī)范、礦長安全、礦工滿意”為主題的規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)競賽活動，幫助整合礦井完善財務(wù)管理、煤炭銷售、物資采購、工程項(xiàng)目、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理及工資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政工作程序。嚴(yán)格按照集團(tuán)“五有”要求，對全礦重點(diǎn)工程安全質(zhì)量、管理人員廉潔自律和工作效率等情況進(jìn)行監(jiān)管。要求紀(jì)檢部門充分發(fā)揮基層項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的作用，細(xì)化監(jiān)督流程，明確監(jiān)督時限，深入工程現(xiàn)場，動態(tài)掌握信息，嚴(yán)格考核評價，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔。在經(jīng)營管控方面，常村煤礦重點(diǎn)對煤炭外運(yùn)銷售中運(yùn)銷、地銷鐵路和公路外運(yùn)管理、計劃管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對一、二線隊(duì)組工資獎金分配、勞務(wù)支出，獨(dú)立內(nèi)部收費(fèi)單位進(jìn)行效能監(jiān)察；進(jìn)一步規(guī)范了物資采購程序，完善了合同項(xiàng)目效能監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“驗(yàn)收驗(yàn)證管理辦法”，規(guī)范經(jīng)營管理程序，提高了企業(yè)經(jīng)營管理績效。

全程監(jiān)控筑牢廉潔保障防線

構(gòu)建全程、全方位的監(jiān)督體系是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效手段，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本途徑。為此，常村煤礦從提升紀(jì)檢干部素質(zhì)和加強(qiáng)案件查辦方面入手，筑牢廉政工作保障防線。

一是按照“素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、融入工作、廉潔高效”的原則，礦井狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。同時，為促使紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)的不斷提升，采取走出去、請進(jìn)來的方式，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

二是要求紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)，主動融入安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，做到載體更豐富、結(jié)合更緊密、實(shí)效更突出。

三是要求紀(jì)檢干部走進(jìn)基層、貼近服務(wù)，走進(jìn)業(yè)務(wù)、貼近監(jiān)督，走進(jìn)重點(diǎn)、貼近保障，確保全礦規(guī)范化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

四是要求紀(jì)檢干部要從愛護(hù)保護(hù)黨員干部的角度，抓早抓小、防微杜漸，認(rèn)真查辦違反“三重一大”決策制度、關(guān)鍵崗位人員與外部人員內(nèi)外勾結(jié)導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的失職瀆職等案件，對不作為、亂作為、不盡職、亂盡責(zé)的干部堅持進(jìn)行誡勉約談；對傾向性問題，及時提醒、誡勉教育，防止小錯釀成大錯；對“庸、懶、散、奢”不良風(fēng)氣堅決制止；對后果嚴(yán)重造成惡劣影響的，堅決查辦。

在此基礎(chǔ)上，常村煤礦還積極發(fā)揮礦長書記熱線、信訪舉報箱、網(wǎng)絡(luò)輿情信息以及基層信息員等作用，做到案件線索第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間核查，第一時間反饋，不斷提升廉政建設(shè)能力。