□ 本刊記者 陳 穎

“收入翻番” 怎么實現(xiàn)

□ 本刊記者 陳 穎

十八大報告提出到2020年“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，這是黨的文件中第一次明確提出居民收入倍增目標。

收入翻番無疑令人期待，但“翻番”該如何解讀？錢從哪里來？收入翻番的含金量究竟有多少?到2020年，翻番的收入是否意味著民眾應(yīng)付所遇到問題的能力也翻番?帶著這些問題，記者進行了走訪。

收入翻番”，意味著什么

“我現(xiàn)在一個月5千，再過8年，我每個月就有一萬元的收入了?！痹诔啥际幸患夜竟ぷ鞯睦钚×釣樽约何磥淼氖杖胍?guī)劃著用途，“我的房貸就不用擔(dān)心了，可以買個便宜點的車，還可以去看看演出啥的?！?/p>

李小玲對未來的美好向往是眾多受訪對象的共同表現(xiàn)。其中也有不少人對收入翻番表現(xiàn)出不理解，甚至擔(dān)心“物價不斷上漲，將沖淡收入提高帶來的幸福感”。也有人擔(dān)心收入“被增長”和“被平均”。對于這一擔(dān)憂，省委黨校副教授肖堯中解釋說：“需要澄清一個概念，十八大提出的收入倍增，指的是扣除物價因素之后的實際倍增?！?/p>

“十八大報告提出城鄉(xiāng)居民人均收入‘翻一番’，并不意味著全民漲工資，不是每個人都在目前水平上翻一番?！毙蛑懈嬖V記者，“收入倍增，強調(diào)的是整體上的平均水平，而且主要是針對中低收入人群翻番，對社會低收入者，甚至不止翻番?！?/p>

報告提出尤其要保證中低收入者的收入增幅高于高收入者的增幅，勞動報酬增速快于資本所得，徹底扭轉(zhuǎn)要素分配不公導(dǎo)致的收入差距過大的問題，在市場內(nèi)部實現(xiàn)居民收入水平的提升和分配差距的縮小。

收入倍增目標的提出，不僅體現(xiàn)了這一要求，而且在時間、收入水平上都具體量化了，它讓人們看到，一種更加幸福美好的生活指日可待。

在省第十次黨代會上，我省就已經(jīng)提出了在未來5年努力實現(xiàn)“三個翻番”的目標，即全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，要比全國的目標提前4—5年完成。而提出這一目標是有所依據(jù)的，那就是目前的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。最近兩年，四川經(jīng)濟增長速度比全國要快5個百分點左右，也更為這一目標的實現(xiàn)提供了有力的依據(jù)。

為千方百計增加居民收入，十八大報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。這充分體現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享的思路。

錢從哪里來

2013年的元旦是唐曉老師很期待的日子，因為她所在的四川師范大學(xué)將在這一天實施績效工資制度，十八大“收入倍增”的大背景，更增加了唐曉對漲工資的信心。

“績效工資的具體方案還沒確定，但是會上浮?！痹撔５挠嬝斕幪庨L劉東告訴記者，“像高校這樣的單位，要收入翻番，更多還得依靠財政。因為我們不可能因此通過提高學(xué)費、縮短培養(yǎng)周期等方式來贏利，那就將我們的收入建立在了學(xué)生的教育成本上。”

在省第二人民醫(yī)院的乳腺科，嚴肅的醫(yī)生、憔悴的病人、焦慮的病人家屬在討論治療方案。當記者提到2020年收入倍增的目標，該科室的副主任醫(yī)師胡銳笑著與他的病人開起了玩笑：“我希望收入倍增，但不能讓你來買單?！?/p>

今年28歲的王剛是成都一家民營企業(yè)的員工，“我要收入翻番，就要靠我的老板多發(fā)工資”。王剛的老板林毅告訴記者，相比五六年前，員工工資翻了番。人工成本在增加，加上各種稅費，企業(yè)的壓力很大。

只能想盡各種辦法消化工資上漲帶來的壓力，這是林毅給出的答案。他說，企業(yè)一方面通過創(chuàng)新增加產(chǎn)品的科技含量，申請了多項專利；另一方面積極與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相結(jié)合，開通了微博，并開始在網(wǎng)絡(luò)上銷售產(chǎn)品。

2012年12月11日，在八里莊蔬菜批發(fā)市場，記者遇到梁平夫妻，他們種大棚蔬菜已經(jīng)有十多年，起初用自己家在彭州的1畝多地種蔬菜，一年除去日常開銷，能剩1萬元左右。感覺效益不錯，且市場前景看好，梁平?jīng)Q定把大棚種植面積擴大。

“由1畝多，擴展到3畝多，現(xiàn)在已經(jīng)達到10多畝了?！比~建平說，現(xiàn)在除去成本外，一年能收入10多萬元。“我今天來這調(diào)查一下行情，以便更好地配置產(chǎn)品?！绷浩礁嬖V記者，“有了好政策，還要靠勤勞致富，才能過上好日子。”對于十八大提出的“收入倍增計劃”，梁平說出了自己的理解。

事實上，居民收入是一個比GDP復(fù)雜得多的概念，它說到底是一種收入分配。而在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，除了政府公務(wù)員和一些由政府財政支持的事業(yè)單位，民眾收入的獲取一般都是通過市場來實現(xiàn)。除了對一些保障線之下的低收入乃至無收入者，政府不可能直接給老百姓派發(fā)貨幣。那么，居民收入要倍增，究竟需要什么樣的措施來保障？

牽一發(fā)動全身

“收入要倍增，不是哪一個部門能解決得了的事情?！笔∪松鐝d相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“我們除了督促相關(guān)單位保障最低工資、工資按時支付外，也會出臺一些舉措”。要解決錢的來路問題，牽一發(fā)而動全身，它的實質(zhì)是收入分配改革。而這項歷時8年的改革方案近日即將出臺的消息，更讓其被廣為關(guān)注。

“經(jīng)過多年醞釀、討論和修改，即將出臺的方案已經(jīng)比較成熟了。”曾參與該方案內(nèi)部討論的人社部勞動工資研究所研究員馬小麗透露，最終版本的方案將更加重視頂層設(shè)計和組合設(shè)計，也更加著重于如何提高低收入群體的工資收入水平。

收入分配無疑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及財政、稅收、社保等諸多領(lǐng)域，與個稅改革、養(yǎng)老金改革、國企改革等政策如何厘清界限、銜接配套，考驗“頂層”設(shè)計的大智慧和大魄力。

而要實現(xiàn)收入倍增，怎樣解決“錢從哪里來”的問題，怎么靠發(fā)展和制度來保障，中小企業(yè)的生存與活力會否受到影響，也需要決策者抽絲剝繭，理清頭緒。

“對于我省而言，盡管總量翻番沒有問題，但以什么樣的方式和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)翻番，使翻番以后的發(fā)展更協(xié)調(diào)，可持續(xù)性更強，朝著新的目標邁進的步伐更堅實，則面臨著巨大挑戰(zhàn)，”省社科院副院長盛毅告訴記者。“面對全省發(fā)展極不平衡的現(xiàn)實，實現(xiàn)翻番必須有新的思路和特定的途徑?！?/p>

也正是在此背景下，省第十次黨代會提出了“五個提升”的奮斗目標，即產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，開放水平顯著提升，發(fā)展保障能力顯著提升，社會建設(shè)和管理水平顯著提升。

“要實現(xiàn)倍增，我們是有信心的，但也是要經(jīng)過努力的?！边_州市委書記焦偉俠介紹了他的倍增實現(xiàn)路徑，“我們必須實施‘工業(yè)強市’戰(zhàn)略。達州有豐富的天然氣資源，可以以此為突破口，集中、集約、集群發(fā)展，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，我們要擴大對外開放，千方百計引入新的產(chǎn)業(yè)，在引入增量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

焦偉俠的全盤規(guī)劃體現(xiàn)了系統(tǒng)性，“動全身”無疑體現(xiàn)在多個方面，包括進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、健全社會保障體系、推動城鎮(zhèn)化進程等等。

“作為民營企業(yè)，近年我們已經(jīng)感受到政策的溫暖，如果有更好的生存和發(fā)展環(huán)境，企業(yè)發(fā)展好了，就更有錢給員工加薪了?！绷忠銓κ杖氡对鲇媱澋呐涮渍邼M懷期待。

“收入倍增”的另一個代名詞應(yīng)該就是“幸?！?。從這個角度來看，幸福指數(shù)的頂層設(shè)計，用量化的數(shù)字，是“翻一番”，是“倍增”；用形象的比喻，是看得到的張張笑臉。而最為關(guān)鍵的是，幸福的衡量權(quán)和判斷權(quán)在民眾手上——8年，不久的將來，一個摸得著的荷包，要實打?qū)崱?/p>

那時，倍增的不只是收入，更是幸福。