賀 增 燕寧娜2，* 康 琪 李 燕

(1.寧夏大學(xué)土木與水利工程學(xué)院，寧夏銀川 750021;2.西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，陜西西安 710055)

1 中國的城市化進程

城市化是工業(yè)革命后重要現(xiàn)象，不論是世界的城市化還是我國的城市化的加速都使我們感受到一個高速發(fā)展的時代。說到底，城市化的發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是歷史的必然趨勢［1］。如圖1所示是1949年～1999年50年間城市化進程比例圖。

圖1 中國城市化進程（1949年～1999年）

1.1 19世紀后半期

很多研究城市化學(xué)者并沒有將這一階段的城市化放入研究領(lǐng)域，使其并沒有帶來城市化的效應(yīng)，但這一時段卻是中國人意識到城市化的發(fā)展的重要性，也是中國城市化的開始，諸多文化運動給國人帶來機遇，打開了視野。

18世紀的工業(yè)革命給世界帶來了城市化的新紀元，18世紀中葉城市化力量主要在西歐涌動，19世紀這股城市化的力量蔓延到歐美國家地區(qū)，20世紀，城市化成為世界發(fā)展的風向標。19世紀中葉，清代帝王和諸王依舊延續(xù)著封建思想及傳統(tǒng)觀念，坐閉關(guān)中，不聞風雨。鴉片戰(zhàn)爭、洋務(wù)運動打開了中國的城市化發(fā)展道路，盡管在國內(nèi)遭到頑固派和封建勢力的抵制，但是在一定程度上使很多人認識到一味的封閉和禁錮是不對的，我們需要注入新鮮的血液，向國外的先進文化學(xué)習才能得到發(fā)展。辦工礦、興商貿(mào)、修鐵路和建學(xué)堂等，都直接、間接推動了城市化的啟動，使一些古城古鎮(zhèn)擴大，文明轉(zhuǎn)型，使一些村落演變?yōu)槌鞘校挂徊糠洲r(nóng)業(yè)人口被吸引到城市做工、謀生，從而加速了城市人口集聚。這些都體現(xiàn)了中國城市化最初的發(fā)展特征。這些城市發(fā)展大致可歸為通商貿(mào)易型、工業(yè)型、礦冶型、港頭碼頭型等類型。從這方面講，這一階段該歸為中國的城市化發(fā)展道路的起步。

1.2 新中國成立后(1949年～1978年)

新中國的成立，向世界宣示了戰(zhàn)亂的結(jié)束和局勢的穩(wěn)定，但戰(zhàn)爭使中國的國民經(jīng)濟嚴重受損，中國走發(fā)展重工業(yè)道路，城市的發(fā)展著重于生產(chǎn)型的城市。建國初期是我國近代以來對外經(jīng)濟關(guān)系最主動、最積極的時期，對外經(jīng)濟關(guān)系等方面取得了較大發(fā)展［2］。從1949年建國到1978年“三中全會”以前，中國大陸的城市化相當緩慢，在1950年～1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中發(fā)展中國家由16.2%上升到30.5%，但是中國大陸僅由10.6%上升到17.92%。

1.3 改革開放后(1978年～至今)

改革開放以后，中國的城市化進程加快，隨著市場經(jīng)濟的實施體制，經(jīng)濟已進入一個高速發(fā)展模式，城市化發(fā)展穩(wěn)步提升。改革開放后，我國的城市化進程大致經(jīng)歷了以下幾個階段:1978年～1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為主要動力推動城市化階段。1985年～1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動城市化階段。1992年～2003年，城市化全面推進階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要動力。2003年～至今，城市化平穩(wěn)快速發(fā)展。1984年在黨的十二屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，這標志著我國開始了城市的經(jīng)濟體制改革。在這期間，小城鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展。伴隨1992年鄧小平同志“南巡講話”的發(fā)表和中共中央“十四大”的召開，我國全面進入社會主義市場經(jīng)濟體制時期。新一輪的經(jīng)濟高速增長拉開帷幕，經(jīng)濟的快速發(fā)展推動城市化步伐的加快。

2 銀川城市化進程［3-6］

西漢政府為了政治、軍事需要，將內(nèi)地大量人口遷移于此充實邊防，由于大量人口的遷入，銀川平原農(nóng)業(yè)得到空前發(fā)展，為了有效管理銀川平原屯田事務(wù)而興建北典農(nóng)城，到了北周時期銀川地區(qū)被統(tǒng)管為懷遠縣城，公元678年唐王朝在銀川地區(qū)建懷遠新城，北宋改為懷遠鎮(zhèn)，隨著黨項族的擴張，銀川地區(qū)被納入西夏國國土板塊，公元1033年，李元昊稱帝建大夏國，定都興慶府，城市迎來第一次大規(guī)模發(fā)展，城市空間形態(tài)初步形成，由于自然地貌環(huán)境影響，城市空間形態(tài)橫向發(fā)展，呈巨型輪廓，城市東西長，南北窄。經(jīng)過多年經(jīng)營城市形成較完善的空間布局，據(jù)史書記載興慶府城垣“周回十八里，相傳以為人形”，民間建筑與官式建筑建制完善，其中有元昊宮，承天寺等著名建筑群，此時人口達到二三十萬。至夏末主寶義二年(1227年)，隨著西夏的滅亡，興慶府一度荒廢，城市受到嚴重破壞，城垣破敗。到了明朝，朱元璋第十六子朱栴(慶靖王)分封于寧夏后，重建寧夏府，先后增筑殿宇佛閣，修飾寺塔。隨著北方游牧民族的逐漸強大，為了軍事防務(wù)，在北方修建長城并劃分九大防區(qū)，其中寧夏鎮(zhèn)成為其中一軍事重鎮(zhèn)(見圖2)，并且此時出現(xiàn)了大量寨子、堡子、營子、莊子等聚落，例如位于西夏區(qū)的鎮(zhèn)北堡，據(jù)明《嘉慶寧夏新志》記載:“鎮(zhèn)北堡迤西……弘治十三年都御史王珣奏委指揮鄭玘筑之”，清朝雍正年間，設(shè)鎮(zhèn)守總兵駐扎寧夏府，并于府城外建“滿城”與寧夏府城形成新舊雙城空間格局，至今未變。民國沿用寧夏府舊城，時任寧夏省主席的馬鴻逵，驅(qū)逐滿人，將滿城拆毀，致使?jié)M城逐漸衰敗。

圖2 明代寧夏鎮(zhèn)城（寧夏府志）

2.1 伊斯蘭教對銀川市城市發(fā)展的推動

到北宋、西夏時期，寧夏境內(nèi)已有波斯、大食信仰伊斯蘭教的回族先民定居下來，隨著成吉思汗西征攻下西亞與東歐等國再次打通東西方聯(lián)系大動脈，大批信仰伊斯蘭教的工匠、奴隸、士兵、商人跟隨而來，大量回族先民定居現(xiàn)寧夏地區(qū)，隨著明政府對少數(shù)民族采取的較好的民族政策，回族得到較大發(fā)展，先后建起中國本土建筑清真寺、道堂、拱北等，據(jù)明《嘉靖寧夏新志》記載:“回紇禮拜寺，在寧靜寺北”(見圖2)。到了清代前期銀川市穆斯林戶數(shù)超過半數(shù)，禮拜寺初具規(guī)模，形成了四個較大、相對穩(wěn)定的回民社區(qū)，但隨著西北回民起義的失敗，清廷將回民驅(qū)逐出城內(nèi)，城內(nèi)回民社區(qū)在浩劫中基本湮滅，形成了城內(nèi)回族社區(qū)歷史的斷層，回民逐漸在城關(guān)周圍聚集形成了“城關(guān)四坊”。雖然回族社區(qū)在清后期受到重大摧毀，但銀川地區(qū)賀蘭縣通昌堡、通貴堡、永寧縣納家戶等回族聚集區(qū)的輝煌見證了伊斯蘭教在寧夏銀川市的發(fā)展。清真寺空間格局對銀川市空間布局有著深遠影響。其中納家戶清真大寺是一座傳統(tǒng)的中古式建筑寺院，據(jù)《陜西通志》記載納家戶清真大寺為元初貴族塞典赤·瞻思丁子納速拉丁之后裔納性子孫從陜西移居寧夏后于明嘉靖三年(公元1524年)所建(見圖3)，該寺匾詞寫到“吾家棄秦移居西夏”。在城市化大拆大建時代來臨之下，傳統(tǒng)的圍繞清真寺聚居的回族寺坊社區(qū)亦不能幸免，趨于解體。同時，少數(shù)回族社區(qū)在謀求生存與發(fā)展的道路下不斷探索嘗試。

2.2 新中國建立的新發(fā)展

1949年寧夏和平解放，為了滿足城市建設(shè)的需要，1951年將新城正式劃歸銀川市管轄，設(shè)立新城鎮(zhèn)，銀川開始打破一城之建置興廢的現(xiàn)狀，依托新滿城向西發(fā)展，計劃經(jīng)濟時代隨著包蘭鐵路的修建，火車站選址新城西側(cè)(見圖4)，并考慮到舊城，如改造前解放東街所在地為地震斷裂帶，規(guī)劃新市區(qū)，形成老城，新城，新市區(qū)三部分。由于城市發(fā)展緩慢，城市結(jié)構(gòu)較弱，建設(shè)規(guī)模主要集中在東西城區(qū)，城市發(fā)展非常不均衡，城市結(jié)構(gòu)分散，城市的聚集效益難以充分發(fā)揮，其中主要發(fā)展力量集中在西夏區(qū)，但由于新市區(qū)市政設(shè)施薄弱，城市功能不完善，制約了其建設(shè)發(fā)展，相反，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建設(shè)加大，人口大量回流，新市區(qū)發(fā)展迎來打擊，城市西移失敗。與此同時東西兩城間形成長達一條5 km長的城鄉(xiāng)結(jié)合部，形成“啞鈴狀”城市結(jié)構(gòu)。

圖3 納家戶清真大寺

圖4 1958年的銀川火車站

改革開放后，隨著城市發(fā)展進入快速發(fā)展的新時期，形成“一城兩區(qū)四片”的空間布局形式，城市現(xiàn)在格局主要源于1980年編制的《銀川市城市總體規(guī)劃》，1983年國務(wù)院批準，城市總體布局采用“多中心并聯(lián)式”模式。銀川市大規(guī)模城市建設(shè)開始于1991年的危房改造及安居房建設(shè)，到2010年銀川市的城市化率已經(jīng)達到56.7%，這個水平遠遠高于同期全國水平，2002年國務(wù)院批準銀川市行政區(qū)重新調(diào)整，提出“大銀川”，形成“三區(qū)兩縣一市”的格局，行政區(qū)面積7 137.44 km2，城市人口增加和大規(guī)模積聚作為城市化發(fā)展的主要標志，到2002年年末銀川市人口達到132.96萬人，一方面由于加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，多方面招商引資和培養(yǎng)地方民族企業(yè)建廠，另一方面，寧夏生態(tài)移民政策使大量南部山區(qū)人口移至銀川平原，大量移民從事二三產(chǎn)業(yè)，這兩大主要方面使銀川城市人口不斷積聚。

抓住銀川國際摩托旅游節(jié)，和第七屆全國少數(shù)民族運動會機遇，從城市道路系統(tǒng)入手改造拓寬上海路，新夏路，北京路等城市主干道，完善城市交通網(wǎng)，到2008年年末，城市擁有道路面積1 328.90萬m2，城市公交體系逐步完善，建森林公園，人民廣場，北塔湖公園等公共設(shè)施。同時面對城市東西發(fā)展不均衡的問題，并解決興慶區(qū)人口過度集中的現(xiàn)狀，提出在金鳳區(qū)建立新區(qū)的方案，并將行政中心遷移來帶動建設(shè)。經(jīng)過幾十年發(fā)展，“三中心并聯(lián)”的格局基本形成。加快城市化與工業(yè)化的同步發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，西夏區(qū)，興慶區(qū)，金鳳區(qū)形成三角形格局，功能各異，相互互補。其中，西夏區(qū)重點發(fā)展化工，機械旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以大學(xué)城為依托發(fā)揮科技優(yōu)勢加快經(jīng)濟建設(shè)，興慶區(qū)突出歷史文化，重點發(fā)展商貿(mào)信息產(chǎn)業(yè)，金鳳區(qū)依靠自然景觀大力發(fā)展旅游和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。在注重城市建設(shè)的同時提高環(huán)境質(zhì)量，注重生態(tài)保護，進行環(huán)境治理，逐漸恢復(fù)濕地湖泊，重新建立銀川“七十二連湖”的景觀，突出銀川“塞上江南”風貌。2010年被評為“中國十大休閑城市”之一，對銀川品牌宣傳提供較大機遇。并且銀川市有著深厚的文化積淀，即回鄉(xiāng)風情，西夏文化，對銀川城市發(fā)展有著巨大推動力。

2.3 銀川市遠景規(guī)劃

伴隨著中阿經(jīng)貿(mào)論壇舉辦，并成為永久會址，銀川成為國家打開阿拉伯市場重要基地，作為黃河經(jīng)濟帶重要城市，銀川的戰(zhàn)略地位得到凸顯。尤其是寧夏內(nèi)陸經(jīng)濟特區(qū)的批復(fù)，銀川濱河新區(qū)，閱海灣中央商務(wù)區(qū)項目的實施，銀川市將迎來更大的城市化建設(shè)，作為國內(nèi)與阿拉伯國家經(jīng)濟文化交流平臺，對國家經(jīng)濟戰(zhàn)略貢獻度大幅提高，以此為契機，出臺了2004年～2020年總體規(guī)劃，將以興慶區(qū)，西夏區(qū)，金鳳區(qū)，賀蘭縣和永寧縣組成銀川都市圈，新版城市規(guī)劃擴大城市框架為主，將銀川市建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。根據(jù)規(guī)劃，銀川市區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃為四個等級，人口多于100萬人的銀川中心城市1個，5萬～20萬人的城市6個，1萬～5萬人的城鎮(zhèn)10個，少于1萬人的城鎮(zhèn)12個。城市布局進行控制，即南進北拓西優(yōu)東控，城市交通、行政、公共文化設(shè)施空間分布將得到進一步優(yōu)化，形成新的城市格局。

［1］ 城市規(guī)劃原理［J］.第4版.城市規(guī)劃學(xué)刊，2010(19):40.

［2］ 付 春.試論建國初期中國城市化進程的經(jīng)濟原因［J］.四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2004(S1):110-112.

［3］ 吳詠梅，朱志玲，吳啟蒙.銀川市城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展初探［J］.現(xiàn)代城市研究，2011(26):27-34.

［4］ 王曉燕.銀川城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的演變與發(fā)展研究［J］.城市問題，2006(7):41-44.

［5］ 李衛(wèi)東.銀川城市變遷及住區(qū)發(fā)展［J］.寧夏工程技術(shù)，2005(2):107-112.

［6］ 馮 濤.銀川城市規(guī)劃提前6年修編［N］.寧夏日報，2007-03-22.