賈東琴 董 偉

(1．南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系 天津 300071;2．中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 北京 100872)

1 引言

近年內(nèi)，隨著高校圖書館組織環(huán)境的不斷變化，技術(shù)日益進(jìn)步，組織結(jié)構(gòu)隨各種因素而調(diào)整變化的需求增強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)重組與變革已成為高校圖書館組織研究與實(shí)踐關(guān)注的焦點(diǎn)。面臨組織變革，高校圖書館究竟如何設(shè)計、調(diào)整、優(yōu)化甚至變革與環(huán)境不適宜的組織結(jié)構(gòu)?在何種情況下通過制定、規(guī)范或調(diào)整圖書館表層的規(guī)章制度即可解決問題?在何種情況下對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，變革哪些因素?一直是困惑圖書館高層管理者的問題。高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價就是基于圖書館發(fā)展環(huán)境變化和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，從組織結(jié)構(gòu)的基本變量出發(fā)，運(yùn)用特定的方法，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)行圖書館組織結(jié)構(gòu)或改革方案的合理性、有效性以及組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測，從而為認(rèn)識圖書館組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、明確組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或變革方向提供客觀依據(jù)。目前，高校圖書館績效評價和組織結(jié)構(gòu)變革無論是理論還是實(shí)踐都已取得重要進(jìn)展，而高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價尚未引起人們關(guān)注。鑒于此，本研究將探討高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價的必要性、理論基礎(chǔ)，并嘗試劃分高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度。

2 高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價的必要性

2．1 理論研究的必要性

(1)拓展高校圖書館組織結(jié)構(gòu)研究領(lǐng)域的需要

通過國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有關(guān)高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的研究主要集中在以下幾個方面:

一是高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的調(diào)查統(tǒng)計，如美國研究圖書館學(xué)會(ARL)的管理研究辦公室，于1973年至1996年對學(xué)術(shù)圖書館組織結(jié)構(gòu)變革狀況作了三次調(diào)查統(tǒng)計，〔1－3〕該項調(diào)查主要圍繞學(xué)術(shù)圖書館是否實(shí)施組織結(jié)構(gòu)變革、變革動因、變革方式、組織變革具體對策、組織變革成效等方面展開。此外，Holloway對北美和歐洲高校圖書館進(jìn)行了調(diào)查?！?〕國內(nèi)研究者們亦重視綜合采用問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法，對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的變遷進(jìn)行調(diào)查。如王美琴和包平〔5〕采用網(wǎng)站訪問、信函聯(lián)系、資料調(diào)查等方式，對1995年和2005年中國和美國十所重點(diǎn)高校圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計與比較分析。還有研究者對圖書館組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分——圖書館崗位變化進(jìn)行統(tǒng)計，以期從崗位變化探索圖書館組織結(jié)構(gòu)變革規(guī)律。如葉蘭〔6〕等通過問卷調(diào)研，對比分析1998－2007年國內(nèi)外高校圖書館崗位的變化及新崗位的設(shè)置情況，并總結(jié)高校圖書館崗位的變遷規(guī)律及演化框架。

二是高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革驅(qū)動要素研究。1993年Drake指出技術(shù)創(chuàng)新是圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵要素，技術(shù)、資金、用戶需求、全面質(zhì)量管理是影響圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的主要環(huán)境要素?！?〕七年之后，他分析了影響圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的要素，指出除了技術(shù)、資金、用戶需求外，還要考慮年青一代的閱讀習(xí)慣、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、戰(zhàn)略規(guī)劃、合作學(xué)習(xí)、用戶服務(wù)等，在此背景下，圖書館組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)向扁平化組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?！?〕還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)在變革過程中還需要關(guān)注圖書館館員對組織變革的態(tài)度，如Stephens和Russell、認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新對于未來的圖書館組織發(fā)展至關(guān)重要。〔9〕

三是高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革案例研究。通過對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革成功案例的介紹與分析，可以為圖書館組織結(jié)構(gòu)變革提供有益借鑒。Husain〔10〕在分析影響圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的影響因素的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了Kuwait高校圖書館矩陣式圖書館組織結(jié)構(gòu)。Markle〔11〕詳細(xì)介紹了賓夕法尼亞高校圖書館以前的組織結(jié)構(gòu)、變革過渡期的組織結(jié)構(gòu)以及變革之后的組織結(jié)構(gòu)。國內(nèi)學(xué)者更多的是對南京航空航天大學(xué)圖書館的“三部一室”模式、清華大學(xué)的“四部一室”模式、武漢高校圖書館設(shè)立專項工作組模式、北京高校圖書館與廈門高校圖書館設(shè)置專業(yè)學(xué)科分館模式等進(jìn)行的簡單介紹。

四是不同管理視角、技術(shù)背景下的圖書館組織結(jié)構(gòu)模式研究。首先，在圖書館知識管理的背景下，許多研究者提出構(gòu)建扁平化的矩陣式組織結(jié)構(gòu)以促進(jìn)圖書館知識交流、共享;〔12〕其次，數(shù)字圖書館、復(fù)合圖書館視角下的圖書館組織結(jié)構(gòu)變革。如葛敏〔13〕認(rèn)為數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有組織規(guī)模小型化、組織結(jié)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)劃分粗略化、工作重心前移化的特點(diǎn)，基于這些特征提出了數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的資源建設(shè)、用戶服務(wù)和技術(shù)支持等三大模塊的設(shè)想;沈艷紅〔14〕提出復(fù)合圖書館時代圖書館組織變革呈現(xiàn)組織制度層次弱化、組織流程調(diào)整動態(tài)化、組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織邊界柔性化、內(nèi)部組織團(tuán)隊化、組織形式多樣化六大趨勢。

基于上述分析，目前有關(guān)圖書館組織結(jié)構(gòu)的研究主要集中于圖書館組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或變革的影響因素的分析與研究、圖書館組織結(jié)構(gòu)變革方式、圖書館不同類型的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的分析等，基本上是從影響組織結(jié)構(gòu)變化的前端進(jìn)行的，尚未關(guān)注對設(shè)計出的結(jié)構(gòu)的評價指標(biāo)這些后端過程。因此，開展組織結(jié)構(gòu)評價研究對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)研究具有一定創(chuàng)新性。

(2)完善高校圖書館評價體系的需要

國外圖書館早在20世紀(jì)初就出現(xiàn)了圖書館評價的萌芽，但系統(tǒng)的和有意識的圖書館評價，始于20世紀(jì)中葉以來的英美國家。縱觀國內(nèi)外有關(guān)高校圖書館評價的研究成果，發(fā)現(xiàn)國外圖書館評價研究的中心由原來的關(guān)注投入和過程，逐漸轉(zhuǎn)向重視圖書館的產(chǎn)出和影響效果。近年來，國外尤其是歐美國家圖書館界評估的對象主要為圖書館資源、整體環(huán)境、運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量、用戶滿意度以及圖書館價值和影響等;〔15〕而當(dāng)前國內(nèi)圖書館評價方面的研究主要集中在圖書館服務(wù)評價、文獻(xiàn)資源建設(shè)評價、數(shù)字圖書館評價、辦館條件評價、自動化系統(tǒng)評價、網(wǎng)站評價、圖書館效益評價、建筑評價、環(huán)境評價等10個領(lǐng)域?！?6〕最近幾年，國內(nèi)外圖書館評價研究領(lǐng)域開始關(guān)注圖書館組織氣候評價(Climate-QUALTM)〔17〕這一新的評價主題。當(dāng)前有關(guān)圖書館評價研究尚未關(guān)注對圖書館組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地評價。因此，開展高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)評價體系，是完善高校圖書館評價體系的必然需求。

2．2 現(xiàn)實(shí)的必要性

近年內(nèi)，我國高校圖書館環(huán)境發(fā)生了顯著變化。一是，隨著 Web2．0、云計算、RDIF、3G、智能移動終端等新興技術(shù)的興起及其在圖書館的應(yīng)用與普及，推動高校圖書館從傳統(tǒng)實(shí)體圖書館向復(fù)合圖書館、數(shù)字圖書館、移動圖書館等泛在圖書館形態(tài)轉(zhuǎn)型，圖書館服務(wù)模式也由傳統(tǒng)的文獻(xiàn)提供服務(wù)向信息服務(wù)、學(xué)科知識服務(wù)轉(zhuǎn)變，圖書館服務(wù)空間逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)空間向信息共享空間(IC)、學(xué)習(xí)共享空間(LC)轉(zhuǎn)變;二是，隨著全面質(zhì)量管理、知識管理以及戰(zhàn)略管理等管理思想的導(dǎo)入，我國高校圖書館的管理與服務(wù)理念開始轉(zhuǎn)變。為了更好適應(yīng)新的環(huán)境，促進(jìn)圖書館功能的最大發(fā)揮，滿足公眾更多需求，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革已成為圖書館組織研究與實(shí)踐關(guān)注的焦點(diǎn)。高校圖書館組織結(jié)構(gòu)是其存在和正常運(yùn)行的保證，是實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展目標(biāo)、有效配置資源的支撐。通過評價促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)更加合理、有效是組織變革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)步提升圖書館績效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的評價具有現(xiàn)實(shí)必要性:

(1)全面認(rèn)識高校圖書館組織結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r的需要

通過系統(tǒng)全面的組織結(jié)構(gòu)評價可以對當(dāng)前高校圖書館組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展水平形成一個全面而清晰的認(rèn)識。這種認(rèn)識主要包括圖書館組織結(jié)構(gòu)的基本變量是否全面、合理，如橫向部門設(shè)置、縱向?qū)蛹墶⑷藛T安排、管理幅度等諸多方面。最主要的是通過評價發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)中哪些是組織結(jié)構(gòu)具備的優(yōu)勢需要繼續(xù)保留，哪些是組織結(jié)構(gòu)存在的問題需要進(jìn)一步優(yōu)化與調(diào)整。其次，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行效果即圖書館組織內(nèi)部溝通效率、權(quán)力分配、組織協(xié)調(diào)狀況也是圖書館應(yīng)當(dāng)掌握的，通過組織結(jié)構(gòu)評價掌握其運(yùn)行效果，以保證圖書館在現(xiàn)有組織運(yùn)行中發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)為高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革提供指導(dǎo)的需要

為了適應(yīng)持續(xù)快速變化的環(huán)境，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革已經(jīng)成為理論界與實(shí)踐界關(guān)注的焦點(diǎn)。究竟如何設(shè)計、調(diào)整或變革現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，一直是高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。以高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價為切入點(diǎn)，全面深入地了解圖書館組織結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，把握典型圖書館組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與變革的規(guī)律，結(jié)合高校圖書館的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系和指標(biāo)度量模型，提出具體的圖書館組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案及策略，進(jìn)而為圖書館組織結(jié)構(gòu)的變革提供指導(dǎo)。

(3)制定最優(yōu)化績效提高策略的需要

高校圖書館組織結(jié)構(gòu)需要在不斷完善中發(fā)揮對圖書館組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動作用，若組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行效果不佳將會嚴(yán)重阻礙圖書館目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約圖書館的發(fā)展。高校圖書館實(shí)施組織結(jié)構(gòu)評價將為制定組織結(jié)構(gòu)改進(jìn)策略提供客觀依據(jù)，只有通過全面、系統(tǒng)地分析組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行狀況，并以此為基礎(chǔ)才能制定出最優(yōu)化的績效提高策略，進(jìn)而促進(jìn)圖書館組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(4)促進(jìn)高校圖書館可持續(xù)發(fā)展的需要

以評促建是實(shí)現(xiàn)高校圖書館可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。目前，隨著高校圖書館評價實(shí)踐活動的廣泛開展，評估指標(biāo)體系正在不斷完善。2004年美國大學(xué)和研究型圖書館協(xié)會ACRL與美國圖書館協(xié)會制定《美國高校圖書館標(biāo)準(zhǔn)》從規(guī)劃評估、成果評估、服務(wù)、導(dǎo)讀、訪問、全體職員、設(shè)施、溝通與合作、組織與行政管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算十個方面評價高校圖書館。其中行政管理指標(biāo)下設(shè)有“圖書館管理如何促進(jìn)現(xiàn)有圖書館資源有效利用的?圖書館各項活動的制度基礎(chǔ)是什么?圖書館館長向誰匯報工作?領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是否正常?是否有文件規(guī)定圖書館館長的職責(zé)和權(quán)力?圖書館是否常設(shè)有一個咨詢委員會?圖書館內(nèi)部和工作程序的規(guī)章制度有效程度如何”等問題，〔18〕在淺層次上對圖書館組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行考核。國內(nèi)高校圖書館領(lǐng)域的評估始于1989年，至今已經(jīng)經(jīng)歷5次。2006年教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)(修改稿)》，主要從辦館條件，文獻(xiàn)資源建設(shè)，自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，讀者服務(wù)、科學(xué)管理等維度展開，僅僅在辦館條件一級指標(biāo)下的“體制”二級指標(biāo)包含了領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，在很小的范圍內(nèi)考察了圖書館組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范性。但是總體而言，高校圖書館評估實(shí)踐中采用的評估標(biāo)準(zhǔn)大多反映的是圖書館的資源建設(shè)、服務(wù)利用、用戶滿意度等外在表現(xiàn)，很少涉及圖書館系統(tǒng)深層次的組織結(jié)構(gòu)狀況。忽視對組織結(jié)構(gòu)狀況的深入了解，將影響管理者對圖書館組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行實(shí)際水平及組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境和戰(zhàn)略適應(yīng)性的判斷。因此，高校圖書館通過開展組織結(jié)構(gòu)評價，能夠幫助圖書館管理者全面深入認(rèn)識組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢，有助于從根本上解決組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行中存在的問題，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)更有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)圖書館發(fā)展目標(biāo)更快更好地實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

3 高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價的理論基礎(chǔ)

高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價是一項實(shí)踐性很強(qiáng)的復(fù)雜工程，需要有相關(guān)理論的指導(dǎo)。針對圖書館組織結(jié)構(gòu)這一特殊而又復(fù)雜的評估對象，評價理論能為構(gòu)建科學(xué)、有效的高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價體系提供理論指導(dǎo)。

3．1 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計維度理論

組織結(jié)構(gòu)維度是組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成基礎(chǔ)，對各維度進(jìn)行深入研究是對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評價的基本前提。組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素提供了描述組織內(nèi)部特征的標(biāo)尺或參數(shù)，為評價和比較高校圖書館組織結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。目前，大家比較公認(rèn)的組織結(jié)構(gòu)維度是Daft提出的組織結(jié)構(gòu)分為結(jié)構(gòu)變量和情景變量，其中結(jié)構(gòu)變量包括規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)力層級、復(fù)雜性、集權(quán)化、職業(yè)化、人員比例等八個維度，情景變量包括組織規(guī)模、技術(shù)、環(huán)境和目標(biāo)等?！?9〕此外，不同視角的組織結(jié)構(gòu)效力觀也為高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價體系的構(gòu)建提供理論支持。目前，組織結(jié)構(gòu)評價或選擇的原則主要有三種不同的組織結(jié)構(gòu)效力觀:一是相合性假說，即有效的組織結(jié)構(gòu)需情景因素、設(shè)計參數(shù)緊密匹配;二是配置假說，即有效的組織結(jié)構(gòu)需要各設(shè)計維度保持內(nèi)在一致。三是明茨伯格提出的引申的配置假說，即有效的組織結(jié)構(gòu)要在設(shè)計參數(shù)彼此保持一致的同時，與權(quán)變因素保持一致。〔20〕這些觀點(diǎn)從不同角度強(qiáng)調(diào)了組織結(jié)構(gòu)維度設(shè)計的先后及主次，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中首先需要保持內(nèi)部設(shè)計參數(shù)的一致性，然后再考慮與權(quán)變因素的一致性。因此，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價體系構(gòu)建過程中要考慮組織結(jié)構(gòu)效力，形成不同層次和不同難度的評價指標(biāo)。

3．2 系統(tǒng)論

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)就是由若干相互聯(lián)系和相互作用的部分(要素)組成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體?！?1〕高校圖書館組織結(jié)構(gòu)就是一個由相互聯(lián)系、相互依賴的各部門、各崗位、館員以及各業(yè)務(wù)活動構(gòu)成的有機(jī)體。整體性原則是系統(tǒng)論的基本原則，它要求對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價要著眼于對系統(tǒng)的整體功能，如圖書館組織結(jié)構(gòu)變量的合理性、運(yùn)行變量的有效性、情景變量的匹配性等的全面評價，而不能局限于對單一方面的評價。系統(tǒng)的聯(lián)系性原則是系統(tǒng)論的又一重要原則，它是指系統(tǒng)各要素之間，系統(tǒng)與環(huán)境之間都存在一定聯(lián)系。聯(lián)系性原則要求對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價，首先要全面分析影響圖書館組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部與外部要素，以保證指標(biāo)體系的科學(xué)性。同時要求組織結(jié)構(gòu)評價過程中要根據(jù)具體的評價指標(biāo)，采用適合的評估方法。系統(tǒng)論的另一個重要原則就是動態(tài)性原則，這就要求開展高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價時構(gòu)建的評價體系和模型不是一成不變的，而是要及時反映圖書館環(huán)境、戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)變化的要求，對評價模型和方法進(jìn)行調(diào)整，以保證組織結(jié)構(gòu)評價的適應(yīng)性。

3．3 權(quán)變組織理論

現(xiàn)代組織權(quán)變理論認(rèn)為不存在普遍適用的組織結(jié)構(gòu)，也不存在一種最好的組織結(jié)構(gòu)，合理有效的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)、人員素質(zhì)、組織規(guī)模等權(quán)變因素相匹配。當(dāng)前國內(nèi)外高校圖書館受其發(fā)展環(huán)境、技術(shù)、戰(zhàn)略、規(guī)模的影響，針對不同的具體條件探索不同的組織結(jié)構(gòu)模式，如傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)、學(xué)科矩陣組織管理模式、倒金字塔與矩陣式相結(jié)合、主題式部門分工、“小核心”與“大外圍”復(fù)合等模式。〔22〕因此，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價體系要在提煉不同模式組織結(jié)構(gòu)一般要素的基礎(chǔ)上構(gòu)建，并充分考慮影響組織結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的各項權(quán)變因素對組織結(jié)構(gòu)的評價體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保持評價體系的動態(tài)性。

3．4 信息生態(tài)位理論

學(xué)者們借鑒生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位概念提出了信息生態(tài)學(xué)的一種基本理論——信息生態(tài)位理論。信息生態(tài)位是指信息人在信息生態(tài)環(huán)境中所占據(jù)的特定位置，主要包括信息功能生態(tài)位、信息資源生態(tài)位以及信息時空生態(tài)位三個維度?！?3〕高校圖書館作為一種信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，在其所在的信息生態(tài)系統(tǒng)中具有特定的信息生態(tài)位。組織結(jié)構(gòu)作為高校圖書館生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，與制度、風(fēng)格、員工、技能、戰(zhàn)略、價值觀相互影響、相互制約共同構(gòu)成了圖書館信息生態(tài)系統(tǒng)，而組織結(jié)構(gòu)在此生態(tài)系統(tǒng)亦具有一定的生態(tài)位。從信息功能生態(tài)位的角度看，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價體系的構(gòu)建過程中，一定要綜合考慮圖書館外部與內(nèi)部各種對組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的要素，進(jìn)而客觀地評價圖書館組織結(jié)構(gòu)與其他要素之間的匹配性。高校圖書館在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中要在信息生態(tài)位理論的指導(dǎo)下合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)的各部分。如高校圖書館組織部門的設(shè)置要以圖書館的信息功能生態(tài)位為依據(jù)選擇部門劃分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置能夠既完整又不相互重復(fù)地實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的全部職能的部門，適中劃分部門職能，同時各部門既要具有相對穩(wěn)定性又能隨系統(tǒng)外部環(huán)境變化動態(tài)調(diào)整。因此，在高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價中需要考察圖書館組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成的基本變量，以信息生態(tài)位理論為指導(dǎo)評價圖書館組織結(jié)構(gòu)基本變量設(shè)置的是否全面、合理、有效。最后，信息生態(tài)理論對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價體系本身具有重要影響，結(jié)合信息生態(tài)位的三個維度，各指標(biāo)功能不能交叉、重疊，要保證適合的寬度，同時根據(jù)組織環(huán)境變化指標(biāo)體系要具有動態(tài)性，以保證評價結(jié)果的客觀性。

4 高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度

4．1 相關(guān)研究中的組織結(jié)構(gòu)評價維度

目前研究者主要對圖書館組織結(jié)構(gòu)相關(guān)要素進(jìn)行了評價研究，一是，引入新的管理理論，重新構(gòu)建圖書館評價指標(biāo)體系，在體系中增加新的有關(guān)圖書館組織結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。如周紅衛(wèi)等構(gòu)建的基于知識管理的圖書館績效評價指標(biāo)體系中，包含了知識資源結(jié)構(gòu)、知識管理系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、圖書館形象、用戶滿意度、員工競爭力六個一級指標(biāo)，其中組織結(jié)構(gòu)指標(biāo)下又包含領(lǐng)導(dǎo)能力 、組織制度完善程度、組織創(chuàng)新氛圍、組織學(xué)習(xí)能力、知識管理戰(zhàn)略的制定、知識交流程度等幾個二級指標(biāo);〔24〕二是，有關(guān)圖書館崗位評價的研究，崗位作為圖書館組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，對其評價能為圖書館組織結(jié)構(gòu)評價提供參考。如張艷芳對高校圖書館崗位評價步驟、指標(biāo)體系構(gòu)建等進(jìn)行研究并選取案例對構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行驗證;〔25〕三是，關(guān)注圖書館組織內(nèi)部信息溝通的評價，組織的正常運(yùn)行取決于組織結(jié)構(gòu)中不同層級之間的橫向與縱向的有效溝通。對圖書館組織內(nèi)部溝通的評價從一個側(cè)面對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了測評。如Chalmers等研究者通過對美國加州州立高校圖書館的內(nèi)部溝通審計進(jìn)行的案例分析，發(fā)現(xiàn)圖書館內(nèi)部管理中信息流通的障礙，測評當(dāng)前的溝通效率，評估組織中各層次管理者的溝通能力、技巧與效率;〔26〕四是關(guān)于圖書館組織結(jié)構(gòu)有效性(organizational effectiveness)的研究，主要側(cè)重對組織結(jié)構(gòu)變革對組織影響的測量。如Franklin以美國康乃迪克州立高校圖書館為分析案例，對該高校圖書館1996年組織結(jié)構(gòu)重組三年后的組織有效性評價標(biāo)準(zhǔn)、方法等進(jìn)行全面介紹。該評價主要是基于由圖書館組織結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目小組起草的指標(biāo)體系對圖書館組織結(jié)構(gòu)重組成效進(jìn)行評價，指標(biāo)涉及圖書館未來的定位、以用戶為中心與對用戶反饋的響應(yīng)、向用戶傳遞卓越的基礎(chǔ)服務(wù)、在圖書館內(nèi)促進(jìn)有效溝通、制定明確的決策結(jié)構(gòu)、確保合理的館員工作量等18項標(biāo)準(zhǔn);〔27〕五是對團(tuán)隊式組織結(jié)構(gòu)的專門評價。Baughman介紹了馬里蘭大學(xué)圖書館團(tuán)隊式組織結(jié)構(gòu)的評價過程和評價指標(biāo)。采用Individual－Team－Organization(ITO)Survey，測量員工對團(tuán)隊組織結(jié)構(gòu)的認(rèn)知。于1998至 2003年五年內(nèi)連續(xù)做三次評價(1998，2000，2003)〔28〕。縱觀相關(guān)研究，學(xué)者們主要關(guān)注圖書館組織結(jié)構(gòu)的某一方面，而鮮有學(xué)者從圖書館組織結(jié)構(gòu)的各構(gòu)成要素設(shè)置是否合理、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行是否有效、組織結(jié)構(gòu)是否與圖書館環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)相匹配等方面進(jìn)行評價。

目前，企業(yè)與大學(xué)領(lǐng)域關(guān)于組織結(jié)構(gòu)評價的文獻(xiàn)中涉及諸多概念，如組織結(jié)構(gòu)柔性度、合理度、有序度、相似度、動態(tài)性、先進(jìn)性等等。這些不同概念之間存在一定聯(lián)系和區(qū)別，甚至重復(fù)較多，不成體系。目前尚未形成既全面又能獨(dú)立反映企業(yè)或大學(xué)組織結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo)體系。下表是對1988－2011年內(nèi)有關(guān)企業(yè)或大學(xué)組織結(jié)構(gòu)評價的文獻(xiàn)中涉及的組織結(jié)構(gòu)評價內(nèi)容統(tǒng)計表:

表1 組織結(jié)構(gòu)評價維度統(tǒng)計表

根據(jù)上表中組織結(jié)構(gòu)評價所涉及的各維度的分布狀況，可歸納出三種基本評價類型，一是注重對組織結(jié)構(gòu)基本構(gòu)成要素及其形成的基本框架是否合理的評價，如部門設(shè)置、規(guī)范化、人員配置等;二是重視運(yùn)行變量，包括權(quán)力分配、信息溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制等;三是強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)是否和環(huán)境、技術(shù)、戰(zhàn)略等情景因素相匹配的評價。

4．2 高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度

在系統(tǒng)論、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計維度理論、權(quán)變理論等基本理論的指導(dǎo)下，借鑒有關(guān)組織結(jié)構(gòu)評價維度研究成果并結(jié)合高校圖書館組織結(jié)構(gòu)特征是確定高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度的基本前提。評估高校圖書館組織結(jié)構(gòu)，就是要看構(gòu)建的組織結(jié)構(gòu)是否反映了組織各要素的相互關(guān)系，是否使這些關(guān)系處于最佳的存在及運(yùn)行狀態(tài)，是否推動圖書館的有效發(fā)展。高校圖書館作為公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，其組織結(jié)構(gòu)不同于企業(yè)及其他盈利性機(jī)構(gòu)，它最大的目標(biāo)是在特定的經(jīng)濟(jì)能力范圍內(nèi)提供學(xué)科服務(wù)，最大限度地滿足讀者需求。因此，高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價要以滿足用戶需求為導(dǎo)向，從以下幾個方面來考察圖書館組織結(jié)構(gòu)是否合理、有效。

本研究采用魚刺圖的方法，將高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度層次清晰的展示。高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價主要從結(jié)構(gòu)變量、結(jié)構(gòu)運(yùn)行變量、組織活力以及與情境要素相匹配四個維度展開。結(jié)構(gòu)變量維度主要是考察圖書館組織結(jié)構(gòu)的完備性，各構(gòu)成要素的設(shè)置是否健全、合理，該維度主要包括組織層級多少、管理幅度大小、部門設(shè)置、職能安排、人員配置以及規(guī)章制度等具體內(nèi)容;結(jié)構(gòu)運(yùn)行維度主要是檢測圖書館組織結(jié)構(gòu)的信息溝通、權(quán)力分配、協(xié)調(diào)狀況、業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)等是否有效;與情景要素相匹配維度主要是考察高校圖書館組織結(jié)構(gòu)對外部環(huán)境、用戶需求、戰(zhàn)略、規(guī)模、館員素質(zhì)、分館、信息共享系統(tǒng)等的適應(yīng)性，是組織結(jié)構(gòu)動態(tài)性的反映;組織活力維度主要是反映圖書館組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部創(chuàng)造能力、激勵措施、合作精神、對外交流等情況。本研究劃分的這四個維度是相互聯(lián)系的，運(yùn)行維度決定著整個組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行效果，直接地制約了用戶對圖書館服務(wù)的滿意度，在評價中要給予重點(diǎn)關(guān)注。而結(jié)構(gòu)變量卻是影響、制約運(yùn)行變量的基本因素，因此圖書館又必須重點(diǎn)關(guān)注自身的組織結(jié)構(gòu)各構(gòu)成要素。圖書館外部環(huán)境、技術(shù)等情景因素又會影響圖書館組織結(jié)構(gòu)變量的設(shè)置，直接反映了組織結(jié)構(gòu)的動態(tài)性。因此情景變量的基本情況也需要重點(diǎn)了解和考察。高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度具體如圖1所示:

5 結(jié)語

圖1 高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價維度

本研究主要基于高校圖書館組織結(jié)構(gòu)和圖書館評價研究缺陷，結(jié)合圖書館組織變革實(shí)踐，探討了開展高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價的必要性。同時，對系統(tǒng)論、組織結(jié)構(gòu)效力觀、權(quán)變管理以及信息生態(tài)位等基本理論進(jìn)行分析，闡釋這些理論對高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價的具體指導(dǎo)。最后，基于大量企業(yè)或大學(xué)組織結(jié)構(gòu)評價和圖書館組織結(jié)構(gòu)相關(guān)要素評價的研究，提煉出高校圖書館組織結(jié)構(gòu)評價的四個一般維度，即結(jié)構(gòu)變量、結(jié)構(gòu)運(yùn)行、組織活力以及與情境要素相匹配，并在每個維度下面列舉相關(guān)內(nèi)容。本研究主要存在以下不足，一是四個評價維度的提出僅依據(jù)研究文獻(xiàn)并未征求高校圖書館研究與實(shí)踐領(lǐng)域的專家，具有很強(qiáng)的主觀性;二是四個評價維度下面的具體評價內(nèi)容過于一般，不能全面體現(xiàn)高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性。因此，在下一步研究中需要通過廣泛調(diào)研，尋求高校圖書館組織結(jié)構(gòu)獨(dú)有特征，并納入相應(yīng)維度之中。

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