□陳貝萍

走進萬寧，隨處可見黨員干部忙碌的身影，他們活躍在村莊農(nóng)舍，行走在田間地頭，奔波在項目現(xiàn)場，他們宣講政策、走訪群眾、化解矛盾、辦好實事，這是萬寧開展“三聯(lián)三問三解”行動的縮影，是黨員干部踐行為民服務(wù)宗旨的剪影。

黨的十八大提出，要在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，萬寧市立足實情，在2013年1月30日啟動“三聯(lián)三問三解”行動，通過聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)企，問需于民、問政于民、問計于民，著力解民憂、解民怨、解民困，全市各項事業(yè)呈現(xiàn)出一片快速推進、聚力發(fā)展的局面。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，全市13個鎮(zhèn)（區(qū)）和109個市直機關(guān)單位的黨員干部共聯(lián)系了207個行政村（社區(qū)）、94個項目企業(yè)、結(jié)對幫扶困難戶2961戶，查擺突出問題3092個，落實幫扶措施934條，幫助村（企）和困難企業(yè)解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題714個。

從“三幫”到“三解”

說起萬寧市今年新啟動的這個“三聯(lián)三問三解”工作機制，應(yīng)該是2008年萬寧市深入開展“三聯(lián)三問三幫”行動的一種延續(xù)和創(chuàng)新。5年間，“三幫”在農(nóng)村發(fā)展、干群和諧等方面取得了良好的社會反響。但是隨著工作的不斷深入，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層群眾的服務(wù)需求顯得更具體、更實際、更迫切，因此，2013年1月底，萬寧市創(chuàng)新基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，出臺了“三聯(lián)三問三解”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，從“三幫”上升到“三解”，不僅要幫到位，而且要突出在“解”字上下功夫、出成效。如果說“幫”是對整個村莊大環(huán)境進行改善，那么“解”則是轉(zhuǎn)而針對村民個體情況，以合適的辦法由急到緩，一個一個解決他們面臨的困難和問題。這在探索密切黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾上邁出了更有針對性的一步。

在“三聯(lián)三問三解”工作機制下，萬寧市各級黨員干部上至市領(lǐng)導，下至每一個基層黨員，主動聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)企，全面織起覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級黨員干部聯(lián)系群眾的一張大網(wǎng)；問政、問需、問計于民，定期入村入企入戶，訪貧問苦，記錄民情日記，為制定有針對性的幫扶計劃提供依據(jù)；解憂、解怨、解困，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和矛盾。

“三聯(lián)”接地氣，完善服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)

這是一次作風轉(zhuǎn)變大行動。萬寧市領(lǐng)導班子率先垂范，帶領(lǐng)全市各級領(lǐng)導干部深入基層一線，聯(lián)村聽民意，聯(lián)戶察民情，聯(lián)企謀發(fā)展，實現(xiàn)從市委市政府、部委辦局到鎮(zhèn)、村、組縱向五層，從政策宣講、民意調(diào)查到矛盾糾紛調(diào)解、群眾服務(wù)、發(fā)展指導橫向五級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市掀起“領(lǐng)導干部率先帶頭、部門單位全面動員、黨員干部廣泛參與”的行動熱潮?！叭?lián)”把脈象，一份“民情走訪登記表”，記載每次走訪收集到的問題、意見建議以及解決方法，是民智的匯集；一張“幫扶聯(lián)系卡”，編印著聯(lián)系干部電話號碼，方便隨時聯(lián)系，及時服務(wù)，是便民的紐帶；一本“行動工作手冊”，記錄著聯(lián)系村、戶基本情況，每次進村入戶開展工作情況以及工作心得體會，是良策的孕育。

“三聯(lián)”于民，主要在新。萬城鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制，采取“組團服務(wù)，定點跟蹤”，針對一個項目、一個難點村和一個困難戶，依托婦女干部、退休干部、民兵、教師、醫(yī)生、邊防干警、計生協(xié)管員等力量組團包干，織起了一個聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的大網(wǎng)。市委辦采取班子抓總，中層干部抓事，一般黨員干部抓落實的“包戶三抓”工作機制，班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)面上的工作，中層干部督查落實工作推進，一般黨員干部按照規(guī)定時間節(jié)點抓好工作完成。針對聯(lián)系村群眾發(fā)展生產(chǎn)難問題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，采取“職能部門撥、黨員干部捐、村民群眾投、社會企業(yè)助”模式，協(xié)調(diào)解決資金缺口問題。

“三問”察實情，傾聽民意匯集民聲

這是一次貼心之旅。一問生活有什么困難，二問生產(chǎn)需要什么幫扶，三問有什么意見建議，讓問政、問需、問計找準落腳點，觸到根源?！叭龁枴碧狳c子，重點到訪老黨員、老干部，上訪戶、意見戶，小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，困難戶、低保戶等4類人員，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪交流等方式面對面、心貼心、實打?qū)嵔涣鳎燹r(nóng)情、問農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，把群眾中多樣的、分解的見解想法和群眾中新鮮零碎的經(jīng)驗集中起來，推動工作落實，干部作風轉(zhuǎn)變，發(fā)展取得實效。

“三問”于民，主要在行。東澳鎮(zhèn)通過“三問”妥善調(diào)處一起因神州半島開發(fā)區(qū)中建寶華公司下包公司拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)14名工人圍堵公司事件，成功為農(nóng)民工追回拖欠工資23萬元。市政協(xié)通過“三問”，了解到駐點村存在急需解決的村道硬化、農(nóng)電改造、自來水網(wǎng)鋪設(shè)、村容村貌整治、困難群眾低保、危房改造等六大問題后，當即協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助駐點村修建硬化村道1公里，解決60多戶安全飲水問題，并扶持特困戶改造危房。市法院黨員干部通過走訪38戶困難群眾、特困黨員，召開“兩委”班子座談會6場，企業(yè)項目管理人員座談會3場，收集到意見建議48條，查找突出問題8個，幫助辦實事40余件。

“三解”辦實事，突出成效惠民生

這是一次惠民之行。萬寧市堅持把辦實事解民憂、解民怨、解民困作為貫穿行動始終的主線，實行市領(lǐng)導定期調(diào)解，每月至少一次率領(lǐng)分管職能部門組團“巡診”，協(xié)調(diào)解決涉民生、促發(fā)展等方面的重大問題；駐點單位全力化解，單位一般每周“坐診”一次，到駐店村為村民解疑釋難；駐點干部主動解決，積極與村（企）相關(guān)人員一道“出診”，提供跟蹤服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題工作機制?！叭狻敝貙嵖?，重點解決突出民生問題，籌集資金解決農(nóng)村安全飲水、臟亂差整治、農(nóng)村危房改造、村級道路管建、村級組織活動場所建設(shè)，排查化解矛盾糾紛、清理信訪積案等。

“三解”于民，主要在實。興隆華僑經(jīng)濟區(qū)16隊是華僑聚集地，市委辦經(jīng)過前期調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)該隊多為越南歸僑，生活困難，經(jīng)濟來源單一，市委辦針對辦公活動場所改造、技術(shù)技能培訓、醫(yī)療保險、危房改造、外來媳婦戶口等五大問題研究制定了具體措施，并分解到人，有序落實。種植菠蘿和瓜菜是山根村和立嶺村群眾的主要經(jīng)濟來源，但由于長期種植，土壤硬化，肥力貧瘠，經(jīng)濟效益低，市財政局了解情況后，多方籌措資金126萬元，給兩村發(fā)放改良土壤有機復混肥316噸，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班培訓農(nóng)民3600多人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料3792冊，有效提高了農(nóng)民種植技術(shù)，增加了農(nóng)民收入。

市工商局建立民情臺賬，通過采取提供資金、種苗扶持等措施，幫扶北大鎮(zhèn)聯(lián)群村、堅西村發(fā)展生產(chǎn)，并幫扶2戶困難戶改造危房。了解到四維村農(nóng)田排水渠道堵塞問題，市招商局當即出資幫助其清理，有效解決了群眾灌溉難題。市國土局指導龍滾鎮(zhèn)福塘村做好土地流轉(zhuǎn)工作，同時采取“黨員干部+農(nóng)戶”的擔保形式實施“誠信小額貸款”工程，創(chuàng)辦菠蘿種植基地70畝，幫助群眾種植菠蘿110多畝，使他們走上脫貧致富的道路。為倡導健康、科學、文明、樂觀向上的生活理念，市總工會邀請?zhí)珮O協(xié)會，精心編排文藝節(jié)目，為黎苗族同胞奉獻精彩的歌舞節(jié)目，極大豐富和活躍少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工文化生活。

萬寧市把握當下，摸準實情，為群眾解決最困難最迫切的難題，做到幫扶的民生項目落實到位，群眾反映的突出問題解決到位，各種不安定因素排查化解到位，信訪案件化解調(diào)解到位。為確保行動實效性，萬寧市還組建行動督查組，通過隨機抽查、明察暗訪、座談交流和入戶懇談等形式，對各駐點單位工作進行督查通報。同時針對不同情況，逐村編制扶貧規(guī)劃，逐戶制定幫扶計劃，幫助制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃，制定黨建工作規(guī)劃，制定村容整治規(guī)劃，制定增收脫貧計劃，確保行動長效化常態(tài)化。

枯木逢春煥新顏，三聯(lián)三問三解著新篇。萬州大地，廣大黨員干部正以真誠、為民、克難的工作姿態(tài)和務(wù)實的工作作風，踐行黨的群眾路線教育活動，用真情實意抒寫民生日記，孕育民生碩果，用實際行動描繪順民意、解民憂、惠民生的動人畫卷。