魏 偉

(深圳北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計院，廣東深圳 518000)

近幾年，綠道在中國得到了較快的發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的廣東，不到三年建成2000多千米的珠三角區(qū)域綠道，廣受民眾歡迎。綠道良好的效應(yīng)給政府帶來了口碑，規(guī)劃師的理想得以實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)者收獲了經(jīng)濟(jì)效益，自行車產(chǎn)業(yè)鏈、旅游休閑產(chǎn)業(yè)鏈均得到了益處，市民則有了可以游玩的廣闊的綠色空間。多方面的社會團(tuán)體都從中受益，這種多方支持極大的推動了綠道后續(xù)的發(fā)展。從廣東區(qū)域綠地的實(shí)踐來看，純粹的生態(tài)保護(hù)即使有法律的保障，實(shí)施難度也很大。綠道這種引入人類的活動和利益，讓人類自己對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)相互監(jiān)督，制約平衡的方式，反而更有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。

1 綠道的概念、意義和分類

1)綠道的概念。綠道，沿用Charles Little在其經(jīng)典著作《美國的綠道》中所下的定義:綠道就是沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡，及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶。從地方層次上講，就是指某些被認(rèn)為是公園路(parkway)或綠帶(greenbelt)的條狀或線型的公園。2)綠道的功能與意義。生態(tài)和游憩是綠道的兩大核心功能，在此基礎(chǔ)上還包括社會、經(jīng)濟(jì)、交通等功能。綠道串聯(lián)起城鄉(xiāng)破碎的生態(tài)斑塊，連接了物種遷移的通道，可以保護(hù)物種多樣性，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠道經(jīng)過了主要的自然和人文景點(diǎn)，連接居住區(qū)和山水環(huán)境、公園綠地，提供了休閑和運(yùn)動空間，有利于增進(jìn)民眾身體健康。綠道對于市民轉(zhuǎn)變生活方式，提供交往空間，追求幸福生活也起著重要的作用。而綠道同時促進(jìn)了自行車產(chǎn)業(yè)、沿線旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高了沿線鄉(xiāng)村農(nóng)民的收入。3)綠道的分類。綠道的分類有多種方法，以層級分、以經(jīng)過的區(qū)域特征分、以景觀特征分等。按級別分，考慮到中國行政管理的層級，結(jié)合操作的簡便性，將城市綠道分為省級、市(縣)級、區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級、社區(qū)四級。如果按照經(jīng)過的區(qū)域特征分，可以分為自然型、游憩型、風(fēng)景型、郊野型、遺產(chǎn)型、都市型、綜合型等。從景觀特征上則可以分為濱水型、山林型、田園型、公園型、道路型等等。

2 城市綠道網(wǎng)規(guī)劃選線要點(diǎn)

2.1 綠道三多，功能復(fù)合

綠道獲得如此好的效應(yīng)，與其多目標(biāo)、多功能、多樣性密切相關(guān)。綠道應(yīng)盡量選取功能復(fù)合的線路，越是多功能越容易獲取民眾支持，更易獲取資金，并推動后續(xù)發(fā)展。綠道的使用人群有很多，有休閑、運(yùn)動、健身等不同的需要，還會有專業(yè)的愛好者和驢友，在選線規(guī)劃和設(shè)計中應(yīng)有意加強(qiáng)這種多樣化。例如在山林段有意設(shè)置高難度的自行車道，來滿足自行車發(fā)燒友的需求，包括設(shè)置一些極限運(yùn)動場地等等。鄉(xiāng)村段可以結(jié)合農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)采摘等打造一片田園風(fēng)光。多樣化會給綠道帶來更為旺盛的生命力。

2.2 有綠有道，生態(tài)優(yōu)先

綠道由綠廊和人工系統(tǒng)組成，沒有綠廊就不是綠道，綠廊是綠道的核心。綠廊的重點(diǎn)是斑塊和廊道。從保護(hù)生物學(xué)的研究看，生境的破碎和消失是物種減少的最主要原因，加強(qiáng)生境的保護(hù)和連接，對于物種生存至關(guān)重要。斑塊越大，種群可能越多。邊緣復(fù)雜度越高，邊緣種群就可能越豐富。圓形斑塊比扁長形更有利于物種生存。斑塊的連接度越高，物種的生存和在其他生境繁殖的可能性越高。綠道應(yīng)盡可能將廊道與大型生態(tài)斑塊串聯(lián)。慢行道的引入，是通過引入人類活動來達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。生態(tài)綠廊是本，慢行休閑為次。從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，人工系統(tǒng)對生態(tài)斑塊有較大的干擾，其影響了斑塊邊緣種群和中心種群的生存。綠道中慢行道的選線應(yīng)盡可能的避免從斑塊和廊道的中心穿越，避開高生態(tài)敏感度的地區(qū)。

2.3 選線三不，連網(wǎng)沿邊

綠道在珠三角、深圳的建設(shè)中，為了保護(hù)生態(tài)、節(jié)約投資，采取了三不的指導(dǎo)原則，即不開山、不征地、不拆遷。實(shí)踐中拆遷征地基本沒有，青苗補(bǔ)償卻是難免。選線盡量借用原有的山路、機(jī)耕道、小路等，減少新開線路。綠道在選線規(guī)劃中，連接是非常重要的，綠道一邊連接自然風(fēng)景一邊連接居住社區(qū)，以方便民眾可以從家門騎行到自然地。一邊串聯(lián)綠地公園、公共空間、人文旅游景點(diǎn)等，形成整體的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

2.4 規(guī)劃銜接，注重實(shí)施

綠道網(wǎng)的規(guī)劃，要注意和總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。可以和新區(qū)的開發(fā)、舊城改造、河道修復(fù)、公園綠地等相互結(jié)合。綠道沿途經(jīng)過的土地類型復(fù)雜，權(quán)屬各自不同。綠道選線在落實(shí)上會遇到一些困難。規(guī)劃時要仔細(xì)研究相關(guān)的地籍資料、地形圖資料，如果涉及到一些強(qiáng)力部門如軍事、邊防、海關(guān)，就需要大量的協(xié)調(diào)工作。涉及到農(nóng)村集體土地，也要慎重選線，避免糾紛，平衡好各方利益。規(guī)劃選線絕不僅僅是技術(shù)工作，這里面尚有大量的社會關(guān)系和利益需要解決與協(xié)調(diào)，在圖紙之外，還需耐心細(xì)致的落實(shí)工作。

2.5 出行適宜，配套完善

從實(shí)踐上看，最受民眾歡迎的多是景觀優(yōu)美、有鮮明的特色、出行比較方便的綠道。除了風(fēng)景因素之外，慢行徑本身的分級、密度、網(wǎng)絡(luò)間距要規(guī)劃合理，其次驛站、服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)半徑、植物、標(biāo)識、公共自行車系統(tǒng)等配套要跟上。政策和管理配套非常重要，日常維護(hù)費(fèi)用誰來出，誰來管理，都需要在制度上予以明確，甚至直接影響到綠道的成敗。

3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與規(guī)劃選線

3.1 單因子評價

通過分析城市生態(tài)敏感度現(xiàn)狀，包括對生境類型、植被、河湖水系、濱海岸線、地形地貌、建設(shè)用地等因子，分別進(jìn)行評價。如以植被覆蓋為例，通常森林的生態(tài)價值要大于林地，林地大于灌木，灌木大于草地，草地大于耕地。以土地類型為例，生態(tài)價值從高到低依次為海灣、濕地、河流水系、熱帶森林、溫帶森林、草地、農(nóng)田等。要通過單因子分析，找出生態(tài)服務(wù)較高、較重要的土地，或者是其空間位置在生態(tài)系統(tǒng)中地位較高的土地。

3.2 多因子評價

根據(jù)單因子分析結(jié)果，設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，海岸、水系、生境等因子較高，地形、高程、坡度、建設(shè)用地等因子可以低一些，綜合進(jìn)行疊加分析，得出區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感度分析圖。高敏感區(qū)是區(qū)域生態(tài)價值最高的土地，主要包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、河流水系、森林公園等，是生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的核心，其他依次降低，低敏感區(qū)基本上以耕地、草地、附屬綠地為主，城市建設(shè)區(qū)是不敏感用地。對于生態(tài)脆弱、受損嚴(yán)重的土地也要加以關(guān)注。

3.3 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在多因子評價的基礎(chǔ)上，再結(jié)合對斑塊以及廊道的綜合評價、景觀格局的評價，找到具有重要生態(tài)價值的用地，首先將生態(tài)核心和重要廊道納入網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步連通城市現(xiàn)有的綠色斑塊與水系，力求保留珍貴的生物資源，為未來城市發(fā)展搭建起生態(tài)骨架，構(gòu)建一個合理的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。需要注意的是生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建不是要將所有的綠地都納入網(wǎng)絡(luò)，而是僅考慮重要的生態(tài)斑塊和廊道，對城市生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵生態(tài)過程有重要影響的部分。

以保證力量聚焦，資金用在刀刃上。其中現(xiàn)狀的大型斑塊應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)戰(zhàn)略，建成區(qū)可以借未來城市更新或者舊城改造的契機(jī)修復(fù)生態(tài)。對斷裂的生態(tài)廊道可以提出修復(fù)建議。部分規(guī)劃的生態(tài)廊道，與現(xiàn)在城市土地利用規(guī)劃有沖突的，建議在下一步總規(guī)和片區(qū)控規(guī)中予以適當(dāng)調(diào)整。

3.4 規(guī)劃選線布局

綠道規(guī)劃，在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的同時，需要通過分析使用者對于綠道的功能需求，包括休閑游憩、社會交流、文化體驗(yàn)、科普教育等方面，以及對于綠道的使用需求，包括出行的便捷性和安全性、交通的接駁、環(huán)境的吸引力、游人的參與性和娛樂性等，提出適合人類活動需求的綠道選線(見圖1)。

基于人文要素的綠道選線和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)兩者進(jìn)行疊加。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為綠地，人文要素為線路，線路和綠地可分可合。沒有綠地，就不能說生態(tài)保護(hù)，景觀效果也不佳。而沒有人文要素的聚集，則難以吸引民眾使用和關(guān)注，不管是對于后續(xù)吸引資金還是綠道的持續(xù)推動，效果都不佳。根據(jù)選線布局劃定綠道控制區(qū)和綠道管理范圍。管理范圍小，兩側(cè)一定尺度，是運(yùn)營維護(hù)、綠地養(yǎng)護(hù)的范圍。而控制區(qū)大，涵蓋經(jīng)過的公園、河道等生態(tài)斑塊和廊道。主要控制城市建設(shè)活動對綠廊的侵蝕。

4 結(jié)語

綠道這幾年得到了長足的發(fā)展，然而依然存在一些難以解決的問題，如綠道尚不屬于法定規(guī)劃，實(shí)施上有難度。在規(guī)劃和建設(shè)過程中，有重慢行輕自然、重路徑輕網(wǎng)絡(luò)、重通行輕配套、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題有待解決。對于生物多樣性的保護(hù)尤其是動物的保護(hù)，尚缺乏連續(xù)的動物種群的監(jiān)控數(shù)據(jù)。人工慢行道的引入，對于生態(tài)斑塊的邊緣種群、中心種群到底影響如何，其對生態(tài)保護(hù)利弊如何，均還需要深入研究，綠道的規(guī)劃與建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

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