《中國行政管理》2013年第2期

燕繼榮在《中國行政管理》2013年第2期撰文指出，今天的中國，無論是政府管理，還是社會治理，都面臨諸多問題。面對這些問題，在一個(gè)得到有效治理（善治）的社會，政府與社會應(yīng)該各有自己的活動范圍和領(lǐng)域，彼此各守本分，分工協(xié)作。一般而言，政府主要應(yīng)該站在共同體的立場上，對涉及全局性的、長遠(yuǎn)性的公共利益的公共事務(wù)實(shí)施必要的管控與協(xié)調(diào)，而把那些涉及地域性的、群體性的、基層性的公共事務(wù)留給社會自治。就中國以往的情況而言，國家公權(quán)力過多地?cái)D占社會自治的空間，政府管理幾乎包攬了公民生活的全部領(lǐng)域。這樣做的后果是：第一，政府因?yàn)槟芰τ邢蓿豢赡茏龊盟械氖虑?，很容易引火燒身，使自己成為社會發(fā)泄不滿的對象；第二，政府管制過多，經(jīng)常替民做主，結(jié)果侵害公民自由民主權(quán)利；第三，政府權(quán)力過大，給那些掌握權(quán)力而又經(jīng)不住利益誘惑、不能恪守合理本分的官員和機(jī)構(gòu)直接侵害公民權(quán)益提供機(jī)會，最終損害政府公正形象。