文Ⅰ 劉澤坤 黃隆高 本刊記者 文葉飛

萬(wàn)山區(qū)生產(chǎn)總值由2008年的4.60億元增加到2012年的20.80億元；財(cái)政總收入由0.645億元增加到2.265億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由8623元增加到15911元，農(nóng)民人均純收入由2141元增加到4229元，實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)。

生機(jī)勃發(fā)的謝橋新區(qū)。（萬(wàn)山區(qū)供圖）

5月4日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平對(duì)銅仁市萬(wàn)山區(qū)發(fā)展作出重要指示：“銅仁市萬(wàn)山區(qū)2008年遭受特大凝凍災(zāi)害，這些年來(lái)在中央和省的支持下，萬(wàn)山干部群眾奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了脫困目標(biāo)，我感到十分欣慰。希望再接再厲，加大工作力度，用好國(guó)家扶持政策，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾收入水平，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

總書(shū)記的鼓勵(lì)，讓萬(wàn)山群眾無(wú)比振奮。

萬(wàn)山群眾不會(huì)忘記，2008年初，萬(wàn)山遭受特大低溫雪凝災(zāi)害。在災(zāi)情最嚴(yán)重、最危急的關(guān)頭，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志親臨萬(wàn)山察看災(zāi)情、看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾，給萬(wàn)山人民及全體貴州人民極大的關(guān)懷和鼓舞。

5年來(lái)，在中央關(guān)心支持下，萬(wàn)山的發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高。全區(qū)生產(chǎn)總值由2008年的4.60億元增加到2012年的20.80億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由9.5億元增加到29.1億元；財(cái)政總收入由0.645億元增加到2.265億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由8623元增加到15911元，農(nóng)民人均純收入由2141元增加到4229元，實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型 逆境求生

被譽(yù)為“中國(guó)汞都”的萬(wàn)山，曾為新中國(guó)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。但從上世紀(jì)八十年代中期到上世紀(jì)末，隨著礦產(chǎn)資源的逐步枯竭，作為萬(wàn)山支柱產(chǎn)業(yè)的汞礦“轟然坍塌”，貴州汞礦負(fù)債累累，職工生活舉步維艱。

2001年10月，國(guó)家對(duì)貴州汞礦實(shí)施政策性關(guān)閉，萬(wàn)山財(cái)源降至“冰點(diǎn)”，國(guó)家和省給予“特事特辦”的政策成了萬(wàn)山生存的依靠。上世紀(jì)九十年代末，萬(wàn)山利用工業(yè)基礎(chǔ)，把出路重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)上，在續(xù)接創(chuàng)新傳統(tǒng)汞工業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育替代產(chǎn)業(yè)。隨著恒興鐵合金有限公司、和泰茶業(yè)公司、斯普合金、興隆錳業(yè)等一批引資企業(yè)的相繼落戶(hù)，萬(wàn)山踏上了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的征程，在逆境中求得生存和發(fā)展。

2009年3月，國(guó)務(wù)院將萬(wàn)山列為全國(guó)第二批資源枯竭型城市，萬(wàn)山的脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家層面。2010年12月，萬(wàn)山特區(qū)第十次黨代會(huì)確立了“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型、城市異地轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型，就是以萬(wàn)山老工業(yè)基地為中心建立“萬(wàn)山轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)”，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)貴州工業(yè)重鎮(zhèn)；城市異地轉(zhuǎn)型，就是把城市中心由萬(wàn)山鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到謝橋街道辦事處，把謝橋建設(shè)成為萬(wàn)山新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，拓展城市發(fā)展空間。

思路轉(zhuǎn)型 新城現(xiàn)雛形

按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展模式，萬(wàn)山走出了一條蛻變重生之路。

5年來(lái)，萬(wàn)山的“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

由資源型汞業(yè)向技術(shù)型汞化工轉(zhuǎn)變。先后創(chuàng)立了紅晶公司、紅菱公司、礦產(chǎn)公司、銀星公司等8家汞化工劃、協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2011年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)銅仁撤地設(shè)市，萬(wàn)山特區(qū)更名為萬(wàn)山區(qū)，成為銅仁城市發(fā)展的重要板塊。原銅仁市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后劃歸萬(wàn)山區(qū)后，萬(wàn)山區(qū)域面積由原來(lái)的338平方公里增加到842平方公里，總?cè)丝谟稍瓉?lái)的6.6萬(wàn)人增加到15.3萬(wàn)人，同時(shí)將原謝橋辦事處作為萬(wàn)山城市轉(zhuǎn)型的主城區(qū)，促進(jìn)新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前已形成“一城兩區(qū)、南拓北興”的格局。新區(qū)內(nèi)的蓮花大道、梵凈山大道（二期）兩條骨干道路已建成通車(chē)，游泳館、體育館等的主體工程建設(shè)已基本完成，新建成廉租住房1500多套；銅仁市八中、萬(wàn)山醫(yī)院、西南物流城等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；代門(mén)坡武陵星城、億豐國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)和星城等城市綜合體建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，新區(qū)城市雛形基本形成。

萬(wàn)山汞礦遺址已被列入“中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單”。目前，把萬(wàn)山汞礦遺址建設(shè)成為“世界工業(yè)文化遺產(chǎn)地”和“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”的工作正緊鑼密鼓開(kāi)展。

五年來(lái)，萬(wàn)山的轉(zhuǎn)型得到中央、省、市的大力支持，國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)投入48億元，重點(diǎn)安排民生項(xiàng)目7大類(lèi)48項(xiàng)，為萬(wàn)山轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

發(fā)展民生 促幸福生活

“習(xí)主席2008年來(lái)看望我的時(shí)候，我每月工資才1000元左右，這幾年退休工人年年加工資，我的工資今年已經(jīng)增加到每月3400多元了?，F(xiàn)在萬(wàn)山馬路兩邊都是新修的樓房，汞礦人也都住上了新房子。”5月7日，在萬(wàn)山區(qū)犀牛井社區(qū)，原貴州汞礦退休職工、87歲的楊通保老人說(shuō)起當(dāng)年習(xí)近平主席看望自己的場(chǎng)景時(shí)，幸福的表情溢于言表。

高樓坪鄉(xiāng)老山口村村民姚玉秀也感慨地說(shuō)：“2008年習(xí)主席來(lái)我家時(shí)，我家還是一座舊瓦房，到處破公司，吸收近千名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。生產(chǎn)的低汞觸媒、氯化汞等系列產(chǎn)品占據(jù)了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品70%的市場(chǎng)份額，年銷(xiāo)售收入達(dá)20億元，創(chuàng)造稅金5000萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)科技創(chuàng)新，汞化工企業(yè)“三廢”（廢水、廢渣、廢氣）實(shí)現(xiàn)“零排放”，節(jié)能環(huán)保技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

由單一的礦山開(kāi)采向資源綜合開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)變。萬(wàn)山依托豐富的不溶性鉀巖石資源，引進(jìn)貴州遠(yuǎn)盛鉀業(yè)科技有限公司，解決了綜合開(kāi)發(fā)利用不溶性含鉀巖石資源的技術(shù)難題。目前，黑龍江農(nóng)墾北大荒商貿(mào)集團(tuán)擬投資30億元，在萬(wàn)山建設(shè)年處理200萬(wàn)噸含鉀巖石生產(chǎn)線(xiàn)。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。萬(wàn)山規(guī)劃建設(shè)了高樓坪農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、梵凈山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和魚(yú)塘現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，吸引了海洋農(nóng)業(yè)公司、中冠油茶公司等17家農(nóng)企入駐，輻射帶動(dòng)97個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)1.9萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收。同時(shí)，大力實(shí)施“三個(gè)萬(wàn)元”工程和“蔬菜保供”工程，發(fā)展蜜棗種植2萬(wàn)畝、油茶種植1.3萬(wàn)畝、蔬菜種植2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了多元化轉(zhuǎn)變。

此外，“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型”還實(shí)現(xiàn)了由高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)向新型材料加工轉(zhuǎn)變；由重化工“一業(yè)獨(dú)撐”向輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由分散發(fā)展向園區(qū)集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變。截至目前，作為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的萬(wàn)山轉(zhuǎn)型工業(yè)園入駐企業(yè)已達(dá)69戶(hù)。

與此同時(shí)，“城市異地轉(zhuǎn)型”也實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：由邊緣化向中心城市融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由孤立發(fā)展的萬(wàn)山鎮(zhèn)向謝橋、茶店連片“產(chǎn)城一體”發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由倚重一、二產(chǎn)業(yè)向第三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由工礦城市向注重人居環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代園林新城的轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、遺產(chǎn)保護(hù)爭(zhēng)奪空間向科學(xué)規(guī)敗不堪。前年，我家建了兩層樓房，去年買(mǎi)了‘鐵牛’耕田，現(xiàn)在豬不喂了，柴也不砍了，煮飯燒水全用電，吃肉上街買(mǎi)，過(guò)著和城里居民一樣的生活；2008年以前全家年收入只幾萬(wàn)元，現(xiàn)在一年下來(lái)全家收入將近20萬(wàn)元?！?姚玉秀的老伴會(huì)泥工，現(xiàn)在每月收入有5000多元，兩個(gè)兒子兒媳也在工業(yè)園區(qū)打工。

5年來(lái)，萬(wàn)山以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，群眾生活發(fā)生了天翻地覆的變化。

投入2.3億元在老城區(qū)和謝橋新區(qū)修建的4080套廉租房，居民入住率已達(dá)70%以上，今年將繼續(xù)新建廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造房2700多套，低收入居民將徹底告別住房難；原貴州汞礦退休職工養(yǎng)老金由2008年每月人均1045元增加到2013年的1994元，增長(zhǎng)近一倍；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”參合率達(dá)98%以上，農(nóng)（居）民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“營(yíng)養(yǎng)午餐”使1.3萬(wàn)中小學(xué)生受益。目前，在全區(qū)各企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)6000多人，有540人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)……

如今的萬(wàn)山，路寬城靚，電力有保障，危房不見(jiàn)了；群眾收入增加、看病不再難、養(yǎng)老有保障、文化生活豐富，幸福感增強(qiáng)。

總書(shū)記的親切關(guān)懷，國(guó)家和省、市的大力支持，為萬(wàn)山轉(zhuǎn)型發(fā)展插上了騰飛的翅膀。“到2016年，把萬(wàn)山建成全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)，在銅仁市率先全面建成小康社會(huì)，人均年生產(chǎn)總值達(dá)到31400元，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入達(dá)到20000元，農(nóng)民人均年純收入達(dá)到10000元?！闭劶敖窈蟮陌l(fā)展，銅仁市政協(xié)副主席、萬(wàn)山區(qū)委書(shū)記湯志平信心十足。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張吉?jiǎng)傉f(shuō)，“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，還有很長(zhǎng)的路要走。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、自身發(fā)展能力弱，發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，改善民生的任務(wù)仍非常繁重；接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，資源環(huán)境承載能力不強(qiáng)，資金、人才、技術(shù)匱乏，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不夠協(xié)調(diào)，還需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，逐一破解?！?/p>

羽化成蝶。奮力疾行的萬(wàn)山，未來(lái)一定會(huì)更加美好。