文Ⅰ本刊記者 葉 蓁 吳志清

理清思路明確目標(biāo)創(chuàng)新手段突破瓶頸

當(dāng)代貴州：貴陽市地方稅務(wù)局2012年成績突出，請問貴局如何激勵全體干部職工，取得這些實實在在的成績的？

貴陽市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)人：思想是行動的先導(dǎo)。2010年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識到，要更好地發(fā)揮稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，既要跳出貴陽看全國，站在全國經(jīng)濟(jì)和稅務(wù)發(fā)展的角度反觀貴陽；又要立足稅務(wù)看社會，跳出稅務(wù)看社會，再從社會的角度反觀稅務(wù)，從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢研判貴陽經(jīng)濟(jì)和稅收的發(fā)展態(tài)勢，切實增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識。

為此，貴陽市地稅系統(tǒng)先后開展了“別人在大干，我們怎么辦”、“我為貴陽地稅獻(xiàn)一策”和“‘兩加一推’貴陽爭先，地稅工作怎樣爭先”等為主題的大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，激勵全體干部職工奮發(fā)向上的工作熱情。

此外，局領(lǐng)導(dǎo)班子前瞻決策、精心籌劃，確立了不斷追求卓越的工作理念，即：“每年都有新主題，每年都有新突破，每年都有新提高”。明晰了更好地服務(wù)大局的工作定位，即：“組織收入挑重?fù)?dān)，稅收執(zhí)法當(dāng)先進(jìn)，稅收征管走前列，納稅服務(wù)作表率，隊伍建設(shè)樹形象，廉政建設(shè)保平安，各項工作爭一流?！崩砬辶斯ぷ魉悸?，明確了工作目標(biāo)，全系統(tǒng)干部職工意氣風(fēng)發(fā)，團(tuán)結(jié)拼搏，愛崗敬業(yè)，主動作為，為貴陽市“一先二超一提升”奮斗目標(biāo)、2015年率先在全省建成全面小康社會而不懈努力。

當(dāng)代貴州：如何加強(qiáng)稅源管理，有哪些具體措施？

負(fù)責(zé)人：九層之臺，起于壘土。稅收要發(fā)展，就必須要抓好征管基礎(chǔ)建設(shè)。近年來，貴陽市地方稅務(wù)局緊扣“稅收、發(fā)展、民生”這一主題，深化征管改革，著力提升一體化、專業(yè)化、信息化和精細(xì)化管理水平，創(chuàng)新征管手段，突破管理瓶頸。

不斷加強(qiáng)稅源管理。完善“五位一體”稅源管理系統(tǒng)平臺，對數(shù)據(jù)采集、稅收分析、納稅評估、績效考核、稅源評定等加強(qiáng)論證，確保適用性和可操作性。不斷強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理，做好“稅源監(jiān)控平臺”風(fēng)險提示納稅評估。著力強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，提高工作效率，取得了2011年度全省地稅系統(tǒng)征管質(zhì)量考核第一名的好成績。狠抓加強(qiáng)二手房稅收征管，積極應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)，有效防止二手房交易過程中低于實際成交價格申報納稅現(xiàn)象，堵塞了征管漏洞。

進(jìn)一步深化涉外稅收管理。加強(qiáng)非居民稅收管理，征收稅款入庫321萬元；做好反避稅工作，共向美、日、韓、加、澳五國遞交20 份自動情報交換；對516戶外商投資企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合年檢。切實加強(qiáng)發(fā)票管理，配合相關(guān)部門開展違法小卡片專項整治行動11次，收繳小卡片及宣傳資料22400份，查處違法人員68人次；加強(qiáng)了發(fā)票刮獎工作。積極推進(jìn)社會綜合治稅，加強(qiáng)與工商、國稅、財政等部門的協(xié)作配合，健全信息共享機(jī)制。通過以上措施的實施，2011年度貴陽市納入?yún)R算清繳的企業(yè)達(dá)7804戶，比上年增加2018戶；受理年所得12萬元以上個人所得稅自行申報8147人，比2010年增加658人。

公平公正和諧稅收優(yōu)化服務(wù)贏得口碑

當(dāng)代貴州：在稅收法制化建設(shè)過程中，為什么始終把營造公平、公正、和諧的稅收秩序作為出發(fā)點？

負(fù)責(zé)人：對于稅收來說，公平正義比太陽還要光輝。一方面，我們加大稅法宣傳力度，精心策劃宣傳月活動，制作《稅收政策解說》電視專題片，通過電視臺開展稅務(wù)局長在線訪談、動漫宣傳、稅收政策進(jìn)園區(qū)等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。另一方面，認(rèn)真貫徹落實國家“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的稅收結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，把小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、提高營業(yè)稅起征點、提高個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等一系列稅收優(yōu)惠政策落到實處，2012年共對489戶企業(yè)減免（抵補(bǔ)）稅收8.63億元。

與此同時，我們還切實加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)察，加大執(zhí)法檢查及稽查力度，嚴(yán)格治理各種涉稅違法行為。2012年，全市稽查共檢查納稅戶49戶，組織督查458戶企業(yè)開展自查，查補(bǔ)稅收收入2.21億元；開展整治和規(guī)范稅收秩序工作，清理檢查市場75個、檢查經(jīng)營戶1814個，查補(bǔ)稅款0.21億元；對資本交易項目、證券期貨、建筑業(yè)及房地產(chǎn)等開展稅收專項檢查；聯(lián)合公安等部門開展發(fā)票“賣方市場”專項打擊行動，抓獲嫌疑人30余名，收繳假發(fā)票1200余萬份，搗毀窩點23個；開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，檢查納稅戶17戶，查出違法企業(yè)6戶、非法發(fā)票471份，查補(bǔ)稅款348萬元。

當(dāng)代貴州：俗話說：“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑?！辟F陽市地方稅務(wù)局是如何提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提高納稅人滿意度的？

負(fù)責(zé)人：舉個例子，闊別筑城8年的浙商李先生，重回貴陽開辦建材業(yè)務(wù)。當(dāng)他走進(jìn)貴陽市地稅局辦稅服務(wù)廳時，服務(wù)環(huán)境讓他耳目一新：工作人員向他提供了一張笑臉相迎、一張沙發(fā)請坐、一杯熱茶暖心、一席話語寬懷的“四個一”服務(wù)。在接下來的稅務(wù)手續(xù)辦理中，他又得到了便捷、周到的服務(wù)。半小時后，他辦完稅務(wù)手續(xù)走出大廳對同鄉(xiāng)說：“貴陽地稅的服務(wù)，比原來更好，比許多地方都好?！?/p>

貴陽市地方稅務(wù)局在踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，推進(jìn)依法治稅、科學(xué)治稅、規(guī)范治稅中，不斷優(yōu)化地稅服務(wù)，加速了由管理型為主向服務(wù)型為主的轉(zhuǎn)變。同時積極做好國、地稅聯(lián)合辦稅試點工作，實現(xiàn)服務(wù)整合和信息共享；完善服務(wù)過程管理和質(zhì)量考核評價機(jī)制；簡化辦稅環(huán)節(jié)，精簡涉稅資料，縮短辦稅時間；拓展辦稅方式，健全網(wǎng)上辦稅、電話辦稅、郵寄辦稅等多元化服務(wù)方式。

另外，在全系統(tǒng)開展“一窗式”、“一站式”服務(wù)，全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，實施文明辦稅“八公開”；建立窗口便民、首問責(zé)任、限時服務(wù)、同崗替代、彈性工作制和綠色通道等服務(wù)制度，集中稅務(wù)登記、表票供應(yīng)、納稅申報、稅款征收、申請受理、咨詢宣傳等涉稅事宜；健全服務(wù)設(shè)施，購置排隊叫號系統(tǒng)；推行上門咨詢輔導(dǎo)和行業(yè)培訓(xùn)，完善網(wǎng)站咨詢模塊；利用手機(jī)短信進(jìn)行納稅“溫馨提示”服務(wù)、開通流動辦稅服務(wù)車等形式開展咨詢服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，推行多元化申報形式和繳稅方式等。

齊心協(xié)力爭先創(chuàng)優(yōu)力爭打造一流團(tuán)隊

當(dāng)代貴州：做了這么多工作，貴陽市地方稅務(wù)局一定取得了不少的成績。

負(fù)責(zé)人：是的。2011年貴陽市民主評議行風(fēng)，地方稅務(wù)局68個稅務(wù)所（分局）在全市參評的5個系統(tǒng)中名列第一。在2011年全省地稅系統(tǒng)所得稅業(yè)務(wù)考試中，我們又包攬了前三名，共有12人進(jìn)入全省前20名。同一年，我們有1位同志獲全國“五一”勞動獎?wù)拢?3個單位、7位同志獲市級表彰，息烽縣地稅局直屬征收分局被授予貴州省“工人先鋒號”；全局共有18個單位獲得了省部級以上榮譽(yù)稱號。

為了將隊伍鍛造成勤政廉政、敢打硬仗、善打硬仗的勁旅，我們首先加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)拼搏”為準(zhǔn)則，大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子”。各級班子按照“想問題有超越常規(guī)的思路，做決策有高人一層的眼光，謀發(fā)展有敢為人先的勇氣，抓落實有快人一步的速度，搞改革有勝人一籌的舉措，干工作有多人一分的勁頭，解難題有超人一分的堅韌”的要求，加速優(yōu)化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，普遍提升了決策力、執(zhí)行力、公信力、凝聚力等“四力”，樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、紀(jì)律意識等“五大意識”，提高了把握大局能力、統(tǒng)籌兼顧能力、開拓創(chuàng)新能力、創(chuàng)先爭優(yōu)能力、攻堅克難能力等“五大能力”。

近年來，貴陽市地方稅務(wù)局還不斷深化人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，建立科學(xué)考核評價體系，有效激發(fā)了隊伍活力。2010年以來開展了科級干部競爭上崗選拔工作，按照知識化、年輕化、專業(yè)化的要求，把大量有能力、肯干事、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，做到知人善任、選賢任能，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊伍，促進(jìn)了干部選拔任用工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

站在新起點，攀登新高峰。貴陽市地方稅務(wù)局將在黨的十八大和省十一次黨代會精神指引下，按照貴陽市“作表率、走前列、作貢獻(xiàn)”的要求，積極實施“趕、超”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長的長效機(jī)制，力爭組織收入實現(xiàn)新突破，依法治稅邁上新臺階，風(fēng)險管理取得新成果，信息管稅取得新進(jìn)展，征管水平有新提高，服務(wù)能力有新提升，隊伍建設(shè)取得新成效。