文/于麗妍
福建,在創(chuàng)新中實現跨越式發(fā)展,在不斷探索中所取得的成績是有目共睹的。2012年,福建組織實施11項科技重大專項和57項省區(qū)域科技重大項目、51項高校產學合作科技重大項目、15項產業(yè)支撐科技重大項目。據科技部監(jiān)測,福建省綜合科技進步水平居全國第9位,其中科技促進經濟社會發(fā)展指數居全國第5位,高新技術產業(yè)化指數居全國第7位。
2月26日,福建省科技暨知識產權工作會議在福州召開。在進一步總結在2012年福建省各項工作的同時,對下一步的工作也做了集體的部署,這正是創(chuàng)新引擎,吹響新一輪科技工作的“集結號”。
企業(yè)作為創(chuàng)新的主體,在多項舉措的并行之下活力四射。2011年度全省企業(yè)實現研發(fā)費用稅前加計扣除額27.29億元、高新技術企業(yè)所得稅減免25.61億元,分別比增42.3%、32.4%,引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新的效應持續(xù)顯現。全省89%的研發(fā)投入由企業(yè)完成,81.8%的R&D活動人員集中在企業(yè),65.7%的省級科技獲獎成果來自企業(yè),60.9%的專利授權從企業(yè)產生。福建省推進激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策的落實,支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新,將增強自主創(chuàng)新能力作為轉變發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。
首先,積極打造創(chuàng)新平臺。在莆田、晉江、南安啟動了省級科技創(chuàng)新型城市試點工作,合力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。通過重點建設省生物醫(yī)藥項目研發(fā)孵化器等一批科技創(chuàng)新平臺,啟動了福建省引進重大研發(fā)機構資助項目,海西研究院建設進展順利。持續(xù)推進大型儀器共用網建設,新增入網儀器23臺、成員單位3家,推動高校和科研院所的大型儀器設備向企業(yè)開放共享。
其次,在加強基礎研究的同時,強化產學研用結合,提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新力。2012年福建獲國家自然科學基金資助經費4.77億元,增長42.8%,創(chuàng)歷史新高。同時,注重發(fā)揮高校、科研院所在科技創(chuàng)新中的重要作用,組織實施了50項高校產學合作科技重大項目,提高協(xié)同創(chuàng)新能力。新培育數字微波通信等5個省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,引導各市組建12個市級聯(lián)盟,推動了一批先進科技成果轉化為現實生產力。新增國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)5家,新培育省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)276家,新認定高新技術企業(yè)260家。優(yōu)先在具備條件的企業(yè)布局建設55家省級企業(yè)工程技術研究中心和21家企業(yè)重點實驗室,提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
第三,進一步深化對外合作。福建省政府與科技部舉行了新一輪部省工作會商會議,成功舉辦了第六屆海西科技論壇等活動,促成國內外28個先進科技成果在福建省落地轉化。啟動實施了科技合作產業(yè)支撐科技重大項目,重點支持引進臺灣先進技術、開展閩臺研發(fā)合作,首批13個項目得到資助。同時,主動擴展與以色列的產業(yè)研發(fā)合作,積極推進中以微波通信產業(yè)園建設;建立與德國弗勞恩霍夫協(xié)會在企業(yè)技術需求與研發(fā)等方面的合作,推動產業(yè)向高端發(fā)展。
除此之外,為了改善中小企業(yè)投融資的困境,福建加快改善企業(yè)的投融資環(huán)境。積極推動福建海峽銀行組建福州科技支行、福建興業(yè)銀行開展科技企業(yè)損失分擔融資業(yè)務。加快推進國家高新區(qū)非上市公司進入代辦股份轉讓系統(tǒng),全省共有41家企業(yè)與主辦券商簽約合作。加快省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權融資與交易市場建設,促成企業(yè)融資、科技成果轉化等6個項目成交,金額1.5億元。另外,開展企業(yè)專利權質押貸款貼息工作,共有17家金融機構向52家企業(yè)辦理專利權質押貸款,累計授信額度10.94億元。推動了頂點軟件等一批企業(yè)列入2012年福建省重點上市后備企業(yè)。
轉變發(fā)展方式是福建實現跨越發(fā)展的重要途徑。通過加強產業(yè)關鍵技術攻關,2012年福建組織實施11項科技重大專項和123項科技重大項目,在電子信息、新能源、創(chuàng)新藥物等領域攻關獲取了一批核心關鍵技術。IAP工業(yè)自動化通用技術平臺突破了工業(yè)控制系統(tǒng)的軟硬件分離、跨平臺組態(tài)、元件動態(tài)重構等業(yè)界技術難題;混合動力客車總成系統(tǒng)產品占有率名列全國前茅;世界上第一支戊型肝炎疫苗“益可寧”在廈門正式上市。
抓一批重大科技成果落地轉化,加速高新產業(yè)發(fā)展,加快高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐,是發(fā)展高新技術產業(yè),推動戰(zhàn)略性新型產業(yè)發(fā)展的必然要求。福建積極推動莆田高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)、省政府批準設立龍巖省級高新區(qū),并且召開全省高新區(qū)發(fā)展座談會,開展了高新區(qū)評估工作,推動高新區(qū)做大規(guī)模、做高水平、做強服務,提升自主創(chuàng)新能力。安排經費1.8億元,啟動了302項科技項目,重點支持新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域技術研發(fā)和成果轉化。
轉變發(fā)展方式也是為了服務民生,服務民生是福建科技創(chuàng)新工作重要的落腳點之一。福建加快推進民生科技進步,全省生物醫(yī)藥領域發(fā)明專利擁有量位居全國第6位,我國首個膠囊型抗乙肝用藥恩甘定(恩替卡韋)獲得生產批文,一批創(chuàng)新藥物研發(fā)也取得重要進展?!八亮魇С醪街卫韰^(qū)生態(tài)循環(huán)與產業(yè)提升技術研究與示范”省級科技重大專項啟動實施。在食品安全、環(huán)保領域取得一批重要成果,為公共安全提供了有力的技術支撐。廈門市思明區(qū)成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),全省擁有5個國家級和12個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
對于2013年福建省科技工作,福建省科技廳黨組書記叢林寄予了厚望,同時也做了進一步的要求和建議:
一是培育壯大科技型企業(yè)群。爭取2013年備案科技型企業(yè)1500家以上、新認定高新技術企業(yè)150家、培育省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)150家、3-5企業(yè)家列入國家創(chuàng)新型(試點)企業(yè);以企業(yè)為主體實施省級科技項目,將80%以上的省級財政科技經費向重大科技項目實施、重大創(chuàng)新平臺建設、重大科技成果轉化聚集;支持企業(yè)建設研發(fā)中心,建設一批高水平的工程技術研究中心、重點實驗室等;幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神的本土企業(yè)家,培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才。
二是做大做強企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺。加快科技企業(yè)孵化器建設,引導各地建設一批有明確產業(yè)指向的科技企業(yè)孵化器,支持其提升創(chuàng)業(yè)孵化、聚集人才和成果轉化等增值服務能力;抓好省生物醫(yī)藥項目研發(fā)孵化器建設,大力構建大型儀器平臺和生物技術藥物平臺,吸引和聚集省內外企業(yè)、高校和科研院所的研發(fā)資源和力量入駐;推動科技創(chuàng)新平臺資源開放共享,推動重點實驗室等創(chuàng)新平臺和大型科學儀器設備全部向企業(yè)開放。
三是支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。精心組織科技重大項目,集中力量在重點產業(yè)領域攻克一批具有戰(zhàn)略制高點的關鍵共性技術;推動高新區(qū)創(chuàng)新驅動和戰(zhàn)略提升,推動項目、資金、人才和平臺等資源向高新區(qū)集聚;加速科技成果轉化和產業(yè)化,推進創(chuàng)新驛站建設,探索建設網上技術市場;推進文化科技融合;實施科技惠民計劃。
四是加快推進科技與金融緊密結合。推進與銀行合作,創(chuàng)新貼息和風險池等方法,支持福建海峽銀行組建科技支行;探索與地市聯(lián)合成立天使基金、創(chuàng)投基金,切實解決科技型企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)融資難的問題,引導創(chuàng)投機構投資生物醫(yī)藥科技型中小企業(yè);加快福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權融資與交易市場建設,為科技型企業(yè)提供多樣化的融資平臺。
五是提升對外科技交流合作水平。抓住今年促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金規(guī)模擴大到每年5000萬元的機遇,開展閩臺優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術應用基礎研究;重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、LED照明等產業(yè)領域培育若干閩臺科技合作基地,引導、鼓勵臺商來閩投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、研發(fā)機構、高新園區(qū),引進臺灣、香港、澳門的科技風險投資機構在福建落地建設;開拓與以色列、德國、新加坡及獨聯(lián)體國家等的合作,推動以全省企業(yè)為主體開展技術引進和合作研發(fā)。
六是深化科技管理改革。改進科技投入方式,嘗試運用融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資引導、風險補償、購買技術后補助等方式,鼓勵金融和社會更多的資本參與企業(yè)技術創(chuàng)新;提高科技信息化管理水平,完善科技計劃項目管理系統(tǒng);加強項目管理改革,改進評審程序;開展科技經費績效評價工作,建立項目評審立項與監(jiān)督審查分離的科技項目管理機制。
七是加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力各項政策落實。在企業(yè)創(chuàng)新能力提升、成果轉化、創(chuàng)新平臺建設等方面突破一些政策,針對各地企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除范圍不一,審批程序不統(tǒng)一,建議省稅務部門形成全省統(tǒng)一的扣除范圍和審批程序,促使各地企業(yè)享受同等的政策優(yōu)惠。