■楊朝成

編者按：作為天津?yàn)I海新區(qū)功能區(qū)之一的東疆保稅港區(qū)在綜合配套改革上先行先試，為地區(qū)開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的經(jīng)驗(yàn)和啟示。特別是天津東疆保稅港區(qū)在自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)一些邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展具有一定的借鑒意義。

國(guó)家對(duì)于天津東疆保稅港區(qū)與畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的定位

2006年8月31日，占地10平方公里的天津東疆保稅港區(qū)成立，天津東疆保稅港區(qū)于2007年12月11日封關(guān)運(yùn)作。這是繼上海洋山保稅港區(qū)后，我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的第二個(gè)保稅港區(qū)，也是目前我國(guó)面積最大的保稅港區(qū)。2011年5月13日國(guó)務(wù)院下發(fā)的 《關(guān)于天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》和同年5月19日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的 《關(guān)于印發(fā)天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案的通知》，就明確了天津東疆保稅港區(qū)將擁有國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)的先行先試權(quán)，以期用5至10年的時(shí)間，把東疆保稅港區(qū)建設(shè)成為 “各類航運(yùn)要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)顯著、參與全球資源配置的北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心核心功能區(qū)，綜合功能完善的國(guó)際航運(yùn)融資中心，是北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)。

“畹町”系傣語(yǔ)譯音，意為 “太陽(yáng)當(dāng)頂?shù)牡胤健?，含?yáng)光普照、萬(wàn)物生長(zhǎng)之意。畹町東北部與芒市接壤，東南部與緬甸九谷市接壤。1985年1月31日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷畹町鎮(zhèn)建立畹町市，隸屬云南省德宏傣族景頗族自治州。1992年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)畹町市為沿邊開發(fā)城市，同年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) （5平方公里）。1999年1月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷畹町市，將其行政區(qū)域并入瑞麗市。

2010年 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出： “實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強(qiáng)國(guó)際通道、邊境城市和口岸建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)?！痹?《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》中，明確提出了建設(shè)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，畹町作為瑞麗轄區(qū)，更是首當(dāng)其沖的先鋒。

天津東疆保稅港創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）財(cái)政支持：多措并舉，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

2011年8月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，正式要求對(duì)注冊(cè)在東疆保稅港區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事海上國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，注冊(cè)在東疆保稅港區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)以及注冊(cè)在天津的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。天津市市政府規(guī)定了東疆保稅港區(qū)在2020年以前產(chǎn)生的地方稅收全部留存東疆保稅港區(qū)，以支持東疆保稅港區(qū)以后的發(fā)展建設(shè)。具體為：企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的100%、增值稅的25%、企業(yè)所得稅40%地方留成部分、個(gè)人所得稅40%的地方留成部分全部留存東疆保稅港區(qū)。同時(shí)，東疆保稅港區(qū)對(duì)落戶保稅港區(qū)的企業(yè)給予一定支持；對(duì)服務(wù)于保稅港區(qū)的高級(jí)專業(yè)人才，在個(gè)人所得稅地方留成部分給予最高5年的獎(jiǎng)勵(lì)。

東疆保稅港區(qū)管委會(huì)公布的 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持政策。東疆保稅港區(qū)管委會(huì)設(shè)立企業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)賬戶，用于對(duì)落戶東疆企業(yè)的資金支持。對(duì)在東疆保稅港區(qū)新設(shè)立的從事離岸業(yè)務(wù)的銀行區(qū)域中心機(jī)構(gòu)或分行，將給予初期運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助金額為500萬(wàn)元。2011年9月東疆保稅港區(qū)出臺(tái)措施支持國(guó)際商品交易市場(chǎng)建設(shè)，其中重點(diǎn)包括：設(shè)立市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金；符合規(guī)定的市場(chǎng)主體公司享受不同程度的稅收減免；對(duì)符合規(guī)定的總部經(jīng)濟(jì)條件的市場(chǎng)主體公司進(jìn)行租金補(bǔ)貼等。

（二）創(chuàng)新理念：打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，金融創(chuàng)新先行

金融租賃中心雛形初現(xiàn)。東疆保稅港區(qū)已注冊(cè)租賃類企業(yè)163家，其中單機(jī)公司109家，單船公司33家，小總部公司14家，特殊項(xiàng)目公司7家。這些租賃企業(yè)已經(jīng)在東疆完成了飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)49架，船舶24艘，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)2臺(tái)。2010年天津市融資租賃合同余額超1500億元，約占全國(guó)1/4，超過(guò)北京、上海、重慶等地，連續(xù)3年位居全國(guó)融資租賃首位。金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)被準(zhǔn)予設(shè)立項(xiàng)目子公司；鼓勵(lì)租賃企業(yè)在東疆保稅港區(qū)開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排飛機(jī)引進(jìn)指標(biāo)，按規(guī)定納入國(guó)家批量采購(gòu)計(jì)劃，優(yōu)先安排利用外債指標(biāo)規(guī)模。對(duì)在天津東疆港區(qū)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)，或金融租賃公司在東疆保稅港區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目子公司滿足條件的融資租賃出口貨物，實(shí)行出口退稅政策。

（三）人力資源：配套高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

天津具有雄厚的教育科研實(shí)力，擁有大專及以上層次院校55所，其中有2所國(guó)內(nèi)外知名的高水平研究型大學(xué)南開大學(xué)和天津大學(xué)。2011年，在校生人數(shù)919386人，約有21萬(wàn)多名學(xué)士、碩士和博士畢業(yè)生。此外，天津擁有159所科研院所，8個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，27個(gè)國(guó)家級(jí)、部級(jí)測(cè)試中心，10個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到88個(gè)。在 《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出 “大力實(shí)施引智項(xiàng)目，吸引高層次外國(guó)專家開展科研、教育、管理合作”， “深入實(shí)施： ‘院士重點(diǎn)后備人選資助扶持計(jì)劃’、 ‘131’創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)和引進(jìn)更多創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備力量，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”。

東疆保稅區(qū)依托濱海新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、海洋高新區(qū)、出口加工區(qū)等一批功能經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著海河教育園區(qū)的建成，國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，已形成了多種形式的人才培養(yǎng)模式，東疆在利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和通曉現(xiàn)代管理的外向型人才，同時(shí)通過(guò)為跨國(guó)公司提供離岸金融服務(wù)，便利跨國(guó)公司資金管理和日常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了跨國(guó)公司總部落戶東疆，并據(jù)以引進(jìn)了大批優(yōu)秀人才。

（四）借助周邊市場(chǎng)資源：打造東疆優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)

2010年，天津港吞吐量超過(guò)4億噸，北方第一、全國(guó)第三、世界第五。集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱航線總數(shù)達(dá)到115條，連接中西亞，遠(yuǎn)及歐洲大陸，與日本、韓國(guó)隔海相望，是東北亞地區(qū)通往新亞歐大陸橋最近的起點(diǎn)，是從太平洋到達(dá)歐亞大陸的主要岸點(diǎn)，也是中亞、西亞等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的出?？冢Ｏ蚋沟睾骄€通達(dá)世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港，陸向直接腹地包括天津、北京、河北、山西兩市兩省以及間接腹地陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、四川、西藏和蒙古國(guó)的部分地區(qū)。其交通運(yùn)輸網(wǎng)四通八達(dá)，又有京津塘高速公路直入保稅區(qū)內(nèi)，交通極其便利。接近原料產(chǎn)地并擁有廣闊的銷售市場(chǎng)，具有強(qiáng)烈的對(duì)內(nèi)吸引和向外輸出的雙重有利條件，具備建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促使國(guó)際間生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為亞太地區(qū)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體利用國(guó)際資本、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域乃至我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。目前，環(huán)渤海區(qū)域正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合升級(jí)，加強(qiáng)冶金、石化等重化工業(yè)發(fā)展，并在沿海有條件的地區(qū)開始大力發(fā)展以交通裝備、機(jī)械、重型設(shè)備、電器和儀表設(shè)備為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，以及大型石化和精細(xì)化工、精品鋼材、有色金屬和新型建材為代表的重要原材料和工業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，為東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

借鑒天津東疆保稅港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展

（一）積極爭(zhēng)取中央政府支持，實(shí)施靈活的財(cái)政政策

在 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》中提出： “國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度，支持云南橋頭堡建設(shè)和發(fā)展。加大邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)邊界日常維護(hù)和邊界管控，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，改善邊境地區(qū)民生?！痹凇吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中指出： “加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小西部地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，中央財(cái)政加大對(duì)西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息支持力度，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)，節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，可以付享受企業(yè)所得稅 ‘三免三減半’優(yōu)惠?！?010年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出： “實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。實(shí)行地區(qū)互助政策，開展多種形式對(duì)口支援。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強(qiáng)國(guó)際通道、邊境城市和口岸建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)?！彪S著新一輪西部大開發(fā)的穩(wěn)步推進(jìn)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，借鑒東疆保稅港區(qū)在財(cái)政政策的成功經(jīng)驗(yàn)，地方乃至中央應(yīng)制定更加優(yōu)惠，更加靈活，更加傾斜的財(cái)政支持政策和幫扶措施，加大對(duì)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)、投資力度。

（二）大膽探索積極務(wù)實(shí)的創(chuàng)新機(jī)制

積極靈活的創(chuàng)新機(jī)制，盡快完成畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)保稅區(qū)的申報(bào)工作。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展很大程度上看保稅區(qū)的建設(shè)和操作效果?；陬殿?“原料在外、市場(chǎng)在外、能源在外”的特點(diǎn)，完全不同于我國(guó)其它的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，保稅區(qū)的建成將為下一步芒市工業(yè)園建設(shè)和芒市、瑞麗乃至德宏招商引資提供強(qiáng)有力的保障，增強(qiáng)畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的示范作用，并有利于提升我國(guó)沿邊開放的質(zhì)量和整體水平，全面推進(jìn)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作，提高對(duì)東南亞、南亞國(guó)家的輻射能力。從我國(guó)對(duì)外開放的格局來(lái)看，設(shè)置畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)保稅區(qū)，將是我國(guó)創(chuàng)新機(jī)制、先行先試，中緬邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舉措、新嘗試，也將是我國(guó)進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊疆地區(qū)參與建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū) （CAFTA）的新途徑、新模式。因此，當(dāng)前必須做好畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)保稅區(qū)的各項(xiàng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)國(guó)家早日批準(zhǔn)建立畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)保稅區(qū)。

務(wù)實(shí)而前瞻的金融創(chuàng)新模式，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》中提出：“鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合國(guó)家政策的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資銀行到云南設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。支持符合條件的大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)上市和發(fā)行債券?！币龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)企業(yè)信貸支持，支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，積極拓寬股票上、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資，產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)把畹町建成面向東南亞、南亞的國(guó)際金融基地，推動(dòng)金融集聚和區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)，建立健全我國(guó)與東盟及南亞各國(guó)央行合作機(jī)制，成為我國(guó)在岸和離岸金融有競(jìng)爭(zhēng)力的邊境城市。

（三）以長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)精英人才戰(zhàn)略

依托云南省內(nèi)高校，與高校簽訂人才定點(diǎn)輸送協(xié)議，用最短時(shí)間滿足人才規(guī)模需求和質(zhì)量需求，同時(shí)注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，有計(jì)劃的廣開渠道招引人才，同時(shí)注重對(duì)本土人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)分配制度改革的力度，以崗定薪，按勞定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，實(shí)行向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的政策。大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，實(shí)施復(fù)合型人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理理念和開放意識(shí)、通曉國(guó)際慣例的懂技術(shù)、會(huì)管理、有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。作為全國(guó)14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一的畹町，更應(yīng)突破區(qū)域的束縛，突破政府傳統(tǒng)的桎梏，勇于、敢于、善于到內(nèi)地、東部沿海、海外高校、研究院所、企事業(yè)團(tuán)體去吸納人才，每年機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)專家、學(xué)者、高層次人才的引進(jìn)工作，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)制定相配套的政策，對(duì)安心畹町工作、扎根畹町建設(shè)的專家、學(xué)者提供優(yōu)厚的待遇，對(duì)本土人才歸巢給予相應(yīng)的傾斜，并制定學(xué)子歸巢計(jì)劃，有力推進(jìn)畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）挖掘區(qū)域市場(chǎng)資源，構(gòu)筑我國(guó)西南開發(fā)開放的橋頭堡

借助周邊市場(chǎng)資源，加快畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，打造西南對(duì)外開發(fā)、開放的重要橋頭堡。緬甸礦產(chǎn)資源種類繁多，主要包括：石油、寶石、鎢、銻、鉛、鋅、銅、錳、金、銀等。世界上95%以上的翡翠產(chǎn)自緬甸，特別是高檔翡翠幾乎全部來(lái)源于緬甸。根據(jù)畹町的基本市情和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用緬甸豐富的礦產(chǎn)資源，以東盟市場(chǎng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮畹町的區(qū)位、口岸和資源優(yōu)勢(shì)。把畹町建設(shè)成為我國(guó)最大的珠寶交易中心，連接我國(guó)與東南亞、南亞的國(guó)際貿(mào)易中心。2010年6月2日至3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)緬甸進(jìn)行了正式訪問(wèn)，簽署了中緬油氣管道等15項(xiàng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。中緬油氣管道的建設(shè)，將為芒市開口輸送天然氣10億立方米，在充分利用緬甸天然氣資源的同時(shí)，用好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境友好的天然氣化工產(chǎn)業(yè)，使芒市成為我國(guó)面向東南亞、南亞的天然氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和物流集集散中心。

加快芒市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建外向型工業(yè)新格局。加快芒市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分依托畹町區(qū)位、資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，全力打造畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為 “窗口”，芒市工業(yè)園區(qū)為 “工作間”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為手段，以芒市工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力推進(jìn)具有芒市特色、符合市情的新型工業(yè)化，利用先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，積極承接?xùn)|中部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向更高層次演進(jìn)。

參考資料

1.德宏州史志辦.2010德宏年鑒[M].德宏：德宏民族出版社，2010.

2.天津市人民政府主辦.2010天津區(qū)縣年鑒[M].天津：天津市地方志編修委員會(huì)辦公室編纂，2010.

3.易志云.優(yōu)化配置港口資源，創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)戰(zhàn)略定位的心優(yōu)勢(shì)[J].港口經(jīng)濟(jì)，2011，（2）.

4.王偉亮，等.天津東疆保稅港區(qū)離岸金融發(fā)展研究 [J].中國(guó)貨幣市場(chǎng)，2009，（4）.

5.孫苑.關(guān)于建設(shè)東疆港國(guó)人免稅購(gòu)物中心的思考[J].天津經(jīng)濟(jì)，2010，（1）.

6.王乃超.東疆——打造國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)中心[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2010，（7）.

7.廖大生.畹町：打造國(guó)際陸港大通道 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 [N].云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-12-8（004）.

8.朱紫云.天津：打造中國(guó)融資租賃第一平臺(tái) [N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2011-5-30（B13）.

9.張薇.我國(guó)離岸金融業(yè)現(xiàn)狀及其對(duì)濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展的影響[J].華北金融，2010，（12）.

10.劉玉海，東疆崛起：港城天津的傳承與未來(lái)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2012-2-6（020）.

11.鄧道勇.云南邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)處境尷尬[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2010-2-4（003）.

12.王志剛.緬甸的礦產(chǎn)資源及其投資政策[J].國(guó)土資源，2005，（10）.