魏超

摘 要：農(nóng)村社區(qū)文化建設在推進農(nóng)村城市化過程中有著舉足輕重的作用。目前我國農(nóng)村社區(qū)文化建設存在著政府重視不夠、機制不健全、資金投入不足、人才匱乏、農(nóng)遷居民參與程度低等問題，提出相應措施如下：轉變思想，提高對社區(qū)文化建設重要性的認識；以人為本，加強農(nóng)村社區(qū)成員的文化教育；著眼傳統(tǒng)，形成文化特色。

關鍵詞：農(nóng)村；社區(qū)文化；問題；對策

中圖分類號：C912.82 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0193-02

社區(qū)是城市化的產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，新型的城鎮(zhèn)社區(qū)不斷產(chǎn)生，大量的動遷農(nóng)民進入到社區(qū)內(nèi)生活與工作，而與城市居民相比在思想觀念、生活習慣、文化習俗等方面卻存在很大差異，因此，農(nóng)村社區(qū)的文化建設直接影響著與動遷民眾生活息息相關的社區(qū)功能和作用的發(fā)揮，影響著農(nóng)村城市化的進程。做好農(nóng)村社區(qū)文化建設的研究，是探尋農(nóng)村文化建設的有效途徑。

一、社區(qū)及社區(qū)文化的內(nèi)涵

社區(qū)是由費孝通先生在翻譯德國社會學家滕尼斯的名為《共同體與社會一純粹社會學的基本概念》的著作時從“community”這一英文單詞翻譯過來的。我國社會學界在定義“社區(qū)”這一概念時，一般指在一定地域范圍的社會群體和社會組織，是根據(jù)一套規(guī)范和制度結合而成的社會實體，是一個地域社會生活共同體。

（一）文化與社區(qū)不可割裂

文化是在一定的空間范圍和時間向度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結構的形成賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會活動和生活工作之中。

（二）社區(qū)文化是一個社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象

社區(qū)文化是一個社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象，包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、生活方式、思維方式以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活、增強社區(qū)成員情感歸屬感的社會性、開放性、群眾性的文化活動。

二、我國農(nóng)村社區(qū)文化建設存在的主要問題

社區(qū)文化建設在推進農(nóng)村城市化進程中具有重要意義，但當前我國農(nóng)村社區(qū)文化建設卻普遍存在眾多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）社區(qū)文化管理機制不健全

絕大多數(shù)的社會文化活動都是由街道辦事處這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代表組織進行，社區(qū)文化機構也僅僅是在政府代表的指揮下行動，給予形式上的配合和參與，難以清醒地認識到自身在社區(qū)文化組織管理中的地位和作用。一方面不能深入有效地管理社區(qū)文化資源，造成社區(qū)文化資源的所有權、使用權、管理權過于集中在某一個參與社區(qū)文化建設的企業(yè)單位。另一方面在資源的利用上缺乏搞活機制，對現(xiàn)有的社區(qū)文化資源利用率高，對潛在的社區(qū)文化資源發(fā)掘較少，對物質文化資源較重視，對精神文化資源利用較少，對自身擁有的資源管理較多，各個資源擁有者之間協(xié)商搞活資源較少。

（二）文化設施建設經(jīng)費投入不足

社區(qū)文化開展必不可少地需要一些文化設施硬件的支撐，目前，在城市社區(qū)，文化設施主要有街道社區(qū)文化中心、圖書館、老年活動中心等機構設施。他們都是社區(qū)文化賴以存在的物質載體，沒有這些硬件設施，社區(qū)文化就難以開展，農(nóng)民進行文化交流的機會大大降低。由于經(jīng)費不足，農(nóng)村社區(qū)普遍存在著文化設施硬件建設嚴重落后的問題，已經(jīng)投入建成的圖書館、影院等文化設施場所由于后續(xù)資金的不足，也無法得到正常的運轉，以致很多文化設施成為“形象工程”。

（三）社區(qū)文化人才匱乏

社區(qū)文化人才緊缺雖然有市場經(jīng)濟的影響，社區(qū)文化站收益不好，工資低，無法留住現(xiàn)有的文化人才，更難以吸引新的優(yōu)秀文化人才。主要還是社區(qū)文化建設不強，各級黨委和鎮(zhèn)政府在政策、資金、在職人員崗位編制上沒有給予應有的重視和扶持，農(nóng)村社區(qū)文化工作人員無法獲得自身發(fā)展的機會，嚴重影響了社區(qū)文化工作人員的積極性，制約了農(nóng)村社區(qū)文化建設的發(fā)展。

（四）農(nóng)村社區(qū)成員參與意識不強

新農(nóng)村的社區(qū)文化建設還主要是依靠鎮(zhèn)政府、村委會的引導號召，轉變成社區(qū)居民之后還沒能從思想上意識到社區(qū)文化建設的重要性，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維文化中過于保守，缺乏激情和創(chuàng)作力，精力多集中在對物質生活和經(jīng)濟效益的追求之上，缺乏對文化建設的渴望，對社區(qū)文化建設的積極性不高，未能成為新農(nóng)村中文化建設的主體。

（五）文化建設與農(nóng)民的真實需求不足

在農(nóng)村城市化進程中，城市文化作為一種強勢文化侵入農(nóng)村社區(qū)，但侵入又不徹底，照搬城市社區(qū)文化建設的做法情況時有發(fā)生，所謂的“文化建設”就是單純地在小區(qū)空地上放置一些健身器材，買一些圖書資料，設置棋牌室就算完成文化建設的任務。但農(nóng)民真正需要的是服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民科技文化水平的服務性咨詢和專業(yè)性的輔導，改善農(nóng)民收入，關注地方文化特色，保護傳統(tǒng)文化，解決一方面社區(qū)文化參與不足，一方面社區(qū)文化建設無法滿足農(nóng)民文化需求的矛盾。

三、農(nóng)村社區(qū)文化建設的主要對策

（一）轉變思想，提高對社區(qū)文化建設重要性的認識

加強基層社區(qū)文化建設，培養(yǎng)農(nóng)民的社區(qū)意識，提高農(nóng)民文化素質，維系良好融洽的社區(qū)關系是加強社會主義精神文明建設的重要舉措。農(nóng)村城市化尚在起步階段，農(nóng)村社區(qū)文化建設是一項全新的工作，黨和政府的領導推動能起到關鍵性甚至是決定性的作用。

1.建立健全社區(qū)文化建設的管理體制

一是針對城市化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能的變化，及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部機構的改革。明確社區(qū)文化建設的主管部門和具體的工作部門，形成由黨政宣傳部門帶頭，街道辦事處積極配合，充分發(fā)揮社區(qū)文化機構的作用，分工負責的工作格局，確保文化建設有人管，具體工作有人施行，出現(xiàn)問題有人解決，提高行政效率。

二是倡導社區(qū)文化市場建設。積極培育各種中介組織、文化團體的介入，完善社區(qū)文化組織機構，倡導和發(fā)展社區(qū)文化建設志愿者，充分調(diào)動社會各個方面的力量，為社區(qū)文化建設注入新鮮血液，使社區(qū)文化充滿活力。

三是制定社區(qū)文化建設量化標準，加強考核與監(jiān)督。如在精神文明創(chuàng)建活動考核指標體系中列入“社區(qū)文化建設”一項，提出包括社區(qū)文化活動情況、社區(qū)文化設施及其使用情況等具體標準，并盡可能列入對地區(qū)政府的經(jīng)濟社會考核體系中，以強制手段保證地方政府對社區(qū)文化建設的必要投入，確保農(nóng)村社區(qū)文化的開展。

2.創(chuàng)新投入機制，完善農(nóng)村社區(qū)文化設施建設

農(nóng)民群眾進行演藝活動、讀書學習、健身交流都需要一定的場地、設施、器材。發(fā)展社區(qū)文化，一方面各級基層政府必須加大對文化基礎設施投入的力度，劃撥專項資金用于農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)村社區(qū)文化建設活動更順利進行。另一方面，社區(qū)文化建設組織要積極引入市場機制，積極與參與社區(qū)文化活動的企事業(yè)單位加強合作，開拓資金來源渠道。

3.加強文化隊伍建設

一方面，各級黨委和政府要創(chuàng)新文化建設的機制體制，采用聘任上崗制，發(fā)展和穩(wěn)定專兼結合的社區(qū)文化隊伍，設定明確的權利職責，指定合理的獎勵機制，提供必要的財力物力，支持社區(qū)文化建設人員開展文化活動，建立健全專兼職文藝骨干繼續(xù)再教育制度，創(chuàng)新培訓機制，充分發(fā)揮文化工作者的潛能。

另一方面，社區(qū)文化工作者要轉變觀念，主動學習，提高自身素質，發(fā)揮自身帶頭領導的作用，社區(qū)文化部門要切實把握工作重心，根據(jù)城市化地區(qū)自身的特點，把握好社區(qū)文化的發(fā)展方向；立足社區(qū)，認真挖掘、總結、研究和推廣先進經(jīng)驗與創(chuàng)新做法，不斷提升社區(qū)文化建設的水平。

（二）以人為本，加強農(nóng)村社區(qū)成員的文化教育

人是客觀世界的主體，也是社區(qū)文化活動的主體。社區(qū)文化建設的目標之一就是要讓農(nóng)村社區(qū)成員形成共同的價值認同，發(fā)揚全體社區(qū)成員的參與精神和互助精神，增加對社區(qū)的認同感與歸屬感。農(nóng)村社區(qū)文化建設歸根結底就是為農(nóng)民服務，以提高農(nóng)村社區(qū)民眾的精神文化素質，塑造與城市化相適應的新型農(nóng)民為目的。教育是傳承文明，普及文化，提高人的文化水平的重要方法和途徑。

農(nóng)村社區(qū)居民大多是由農(nóng)民轉變而來，整體文化素質不高，思想觀念、行為習慣上都保留著濃厚的農(nóng)村習性，社區(qū)意識淡薄，這就要求在教育的過程中，認真分析農(nóng)遷居民的特點，不能完全照搬城市社區(qū)文化建設的模式。一方面要積極實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成團結互助，平等友愛，融洽和諧的社會氛圍和人際關系，增強社區(qū)凝聚力。另一方面要普及科學文化知識，重視人的理想信念教育，破除“小農(nóng)思想”和“農(nóng)耕意識”，使社區(qū)成員具有共同的社區(qū)意識，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感，自覺地投身參與到社區(qū)文化活動中，成為社區(qū)文化建設的實踐者。

（三）著眼傳統(tǒng)，形成文化特色

農(nóng)村城市化發(fā)展，并沒有完全消除傳統(tǒng)文化，在某種程度上延續(xù)了傳統(tǒng)文化，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農(nóng)村社區(qū)文化建設中的作用。

要發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用，就要在社區(qū)文化活動中注意發(fā)揮地域特色，結合各地區(qū)民眾的風俗習慣、意識形態(tài)與農(nóng)遷居民的自身特征，一方面豐富農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，如扭秧歌、玩龍燈、逛廟會等娛樂活動，提高群眾對社區(qū)文化活動的認同感，調(diào)動個群眾參與社區(qū)文化活動的積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)土的歷史作用；另一方面，要賦予傳統(tǒng)文化活動以新觀念、新內(nèi)容，宣傳體現(xiàn)城市文明的思想觀念，行為方式、生活習慣，使農(nóng)村居民在活動中接受現(xiàn)代文明，形成農(nóng)村社區(qū)獨特的內(nèi)在精神和實質內(nèi)容，在社區(qū)民眾的參與、選擇、評價、認同的過程中，整合思想認識，潛移默化地影響和制約社區(qū)民眾的思想和行為，促進社區(qū)的和諧發(fā)展。

隨著我國對城市化以及城市、現(xiàn)代化本質認識的日益加深，城市發(fā)展從注重農(nóng)村人口向城市遷移的規(guī)模和速度方面的“人口城市化階段”逐步上升為“人的城市化”。而城市化在某種意義上講，就“意味著從農(nóng)村生活方式向‘城市性生活方式發(fā)展、質變的全過程?！痹诔鞘谢M程中加強社區(qū)文化建設，是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的客觀需要，更是城市化進程中人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容和必然要求。只有抓好農(nóng)村社區(qū)文化建設，才能加快農(nóng)村城市化，提高農(nóng)村人口綜合素質，使農(nóng)民轉變成真正意義的市民。

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