李楊

摘 要：對(duì)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題進(jìn)行溯源分析，采用經(jīng)典的馬克思失業(yè)理論的研究方法，分析大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)原因，提出如下對(duì)策與建議：繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；著重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)校企合作；人才結(jié)構(gòu)更加合理化；引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到中西部地區(qū)去工作；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)；轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

關(guān)鍵詞：馬克思；失業(yè)；大學(xué)畢業(yè)生

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0075-03

一、理論研究基礎(chǔ)

馬克思在《資本論》以及其他著作中，經(jīng)典而又系統(tǒng)地闡述了失業(yè)理論。資本主義社會(huì)的失業(yè)，是由于就業(yè)人口相對(duì)過(guò)剩引起的，而引起的原因又是因?yàn)橘Y本高度集中在資本家手中，資本家對(duì)剩余價(jià)值的最大逐利造成的。資本家采用新技術(shù)或者新設(shè)備，用機(jī)器替代人工，造成就業(yè)人口相對(duì)過(guò)剩。但是并非所有的工作都由機(jī)器替代人工。只是在機(jī)器替代人工后，能產(chǎn)生更多的最大剩余價(jià)值的時(shí)候才會(huì)。在馬克思的著作中，認(rèn)為產(chǎn)生失業(yè)的根本原因是資本主義制度，制度造成了資本家逐利的本性以及對(duì)人性的不尊重甚至泯滅。但馬克思的失業(yè)理論也具有一定的歷史局限性，一是將資本主義制度的消亡時(shí)間預(yù)計(jì)得過(guò)早以及諸多矛盾的嚴(yán)重程度預(yù)計(jì)得過(guò)于猛烈。二是對(duì)于國(guó)家資本主義干預(yù)市場(chǎng)的能力估計(jì)不足，如美國(guó)20世紀(jì)30年代大蕭條后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。三是社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義也有失業(yè)。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為失業(yè)分為自愿性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，自愿失業(yè)是由于個(gè)人工資收入低于市場(chǎng)平均值，或者心理預(yù)期高于市場(chǎng)平均值造成的，但失業(yè)者會(huì)降低求職標(biāo)準(zhǔn)后很快找到工作。摩擦性失業(yè)是在產(chǎn)業(yè)發(fā)生調(diào)整或者產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，摩擦性失業(yè)需要產(chǎn)業(yè)工人提高自身技能。另外一種被稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，它是由于勞動(dòng)者和勞動(dòng)崗位不匹配造成的。崗位需求的技能和勞動(dòng)者素質(zhì)不相符，這也是一種雙向的情況，即勞動(dòng)者的技能不能很好地找到相應(yīng)崗位，而用人單位的崗位也不能很好地找到勞動(dòng)者。

二、大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)根源綜述

我國(guó)從1999年開(kāi)始進(jìn)行高校擴(kuò)招，這樣有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)。一是教育開(kāi)始面向市場(chǎng)化，我國(guó)在面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，開(kāi)啟了教育市場(chǎng)化的改革，從1999年開(kāi)始招生人數(shù)大幅增加，普通百姓開(kāi)始從銀行的儲(chǔ)蓄中拿出錢(qián)來(lái)投資教育，有效拉動(dòng)內(nèi)需，但不可否認(rèn)，中國(guó)教育也從精英教育走向大眾化教育，國(guó)民素質(zhì)得到了有效提高。二是緩解了就業(yè)壓力，將大批高素質(zhì)的甚至是精英化的勞動(dòng)者延緩3至4年推向勞動(dòng)市場(chǎng)，我國(guó)又開(kāi)始加大研究生的招生和培養(yǎng)力度，緩解了精英層的就業(yè)時(shí)間。三是提升了勞動(dòng)者素質(zhì)，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的基本國(guó)情。新中國(guó)成立后，人口出生率和人口總量大幅增加，而新中國(guó)成立以后的嬰兒潮在20世紀(jì)80年代左右進(jìn)入生育高峰期，而這批嬰兒在90年代末進(jìn)入高校適齡階段，如果不進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，勢(shì)必將走向社會(huì)直接就業(yè)，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)猛增，造成供求嚴(yán)重失衡。從第六次人口普查情況看，“全國(guó)總?cè)丝?3.4億，從性別構(gòu)成看，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比由2000年的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。從年齡構(gòu)成看，0～14歲人口占16.60%，比2000年下降6.29個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。”

山東是人口大省，在全國(guó)人口總數(shù)居第二位，約9417萬(wàn)人。高校入學(xué)適齡人口總數(shù)也位居前列。山東素有孔孟故鄉(xiāng)，禮儀之邦的美譽(yù)，歷來(lái)重視教育，所以入學(xué)率也非常高。山東也是經(jīng)濟(jì)大省，2012年GDP總量50 012億元，位居全國(guó)第三位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)新增就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)，但山東新增就業(yè)人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)率。雖然GDP的增長(zhǎng)率和促進(jìn)新增的就業(yè)率不能畫(huà)等號(hào)，但也是正相關(guān)的。山東深受孔孟思想影響，有“父母在不遠(yuǎn)游”的觀念，也是大學(xué)生在畢業(yè)后也回到父母親人身邊，回到故土。也就導(dǎo)致山東的大學(xué)畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份的畢業(yè)生。其原因在于：山東經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備，人才發(fā)展有良好的空間；傳統(tǒng)觀念意識(shí)較為濃厚，畢業(yè)生聽(tīng)從父母安排，部分單位的接班制，也就是父輩退休后子輩可以接續(xù)工作；獨(dú)生子女較多，子女除了愿意接續(xù)或者繼承家業(yè)外，養(yǎng)老問(wèn)題也擺在突出的位置，離家近，方便照顧老人，因?yàn)槊總€(gè)家庭大多是一個(gè)孩子，孩子不在身邊，父母親也就沒(méi)有了親情上的依靠，雖然社會(huì)保障制度不斷完善，但親情始終是無(wú)法代替的。

山東大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念較為傳統(tǒng)，普遍對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有大型央企等單位較為熱衷，而對(duì)私人企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等較為冷淡。其中的問(wèn)題在于：一是公務(wù)員、事業(yè)單位工作穩(wěn)定。被稱為金飯碗，因我國(guó)目前的機(jī)制和體制，公務(wù)員和事業(yè)單位事實(shí)上幾乎沒(méi)有失業(yè)的情況。二是福利保障優(yōu)厚。公務(wù)員和事業(yè)單位的退休金不需要個(gè)人負(fù)擔(dān)，而是國(guó)家統(tǒng)籌，享受財(cái)政撥款。在醫(yī)療福利方面，公務(wù)員事業(yè)單位山東省省直部門(mén)完成了從公費(fèi)醫(yī)療到醫(yī)療保險(xiǎn)的改革，改革后的醫(yī)保被稱為“省醫(yī)保”，和普通濟(jì)南市民的“市醫(yī)?！边€是有一定的差距和不同。特別是在醫(yī)療補(bǔ)充條款中，有明顯的政策傾斜。某些單位還追加了醫(yī)療補(bǔ)助等費(fèi)用。在住房方面。90年代末取消了福利分房，但某些大單位還是以集資建房或者某些打政策擦邊球的方式為職工解決住房。孩子入托問(wèn)題，入托也就是單位職工的孩子進(jìn)入托兒所的問(wèn)題，很多單位有自己的幼兒園或者托兒所，變相為職工增加福利。公務(wù)員實(shí)行陽(yáng)光工資，但工資之外的各種補(bǔ)助或者隱形收入，是無(wú)法統(tǒng)計(jì)具體數(shù)字的。三是社會(huì)認(rèn)同感高。公務(wù)員事業(yè)單位的工作人員，普遍被認(rèn)為是社會(huì)精英階層，受人尊敬，自我實(shí)現(xiàn)和滿足感、幸福感較高。

山東失業(yè)人口相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)，2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35%。農(nóng)村登記失業(yè)率沒(méi)有公布。由于我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)的是登記失業(yè)率，沒(méi)有登記在冊(cè)的就不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，由于中國(guó)人面子等因素，相當(dāng)多的人群沒(méi)有去登記失業(yè)。

高校畢業(yè)生就業(yè)情況。各高校在統(tǒng)計(jì)就業(yè)率時(shí)分為兩項(xiàng)指標(biāo)，一是初次就業(yè)率，二是正式就業(yè)。初次就業(yè)是指包括臨時(shí)性在內(nèi)的諸多工作類型，畢業(yè)生在提供數(shù)據(jù)的時(shí)候，由于高校的精力有限，很難一一核實(shí)，數(shù)據(jù)中是否有水分就不得而知了。正式就業(yè)是指和用人單位簽訂了正式勞動(dòng)合同的。我們聽(tīng)到相關(guān)部門(mén)在公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，往往都是初次就業(yè)率，而沒(méi)有公布正式就業(yè)率。而“專升本”，“考取研究生”等學(xué)生都被統(tǒng)計(jì)到正式就業(yè)的名單中。所以，產(chǎn)生一個(gè)隱形失業(yè)的問(wèn)題。諸多大學(xué)畢業(yè)生“被統(tǒng)計(jì)”、“被工作”等，其實(shí)是在家待業(yè)或者干著一些臨時(shí)性的工作。

三、大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)原因分析

1.高校在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上不能與時(shí)俱進(jìn)

第一，專業(yè)設(shè)置環(huán)節(jié)沒(méi)有考慮到市場(chǎng)需求，而是盲目的根據(jù)學(xué)科負(fù)責(zé)人的喜好來(lái)開(kāi)辦。第二，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，高校培養(yǎng)人才有周期性，最短也要四年。四年的時(shí)間瞬息萬(wàn)變，但高校培養(yǎng)出按照四年前符合社會(huì)要求的人才時(shí)，可能往往已經(jīng)過(guò)時(shí)，不再符合社會(huì)要求。第三，功利主義盛行。高校擴(kuò)招，生源質(zhì)量難以保證，教學(xué)質(zhì)量相對(duì)下降，甚至明顯下降。將高校學(xué)生當(dāng)作產(chǎn)品生產(chǎn)，而不是當(dāng)作人才培養(yǎng)。也不能說(shuō)是高校和教師不負(fù)責(zé)，而是師生比嚴(yán)重失衡，教師和學(xué)校往往疲于應(yīng)付。第四，高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，注重教學(xué)環(huán)節(jié)，而實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)以及和社會(huì)接軌方面的實(shí)踐不夠重視，學(xué)生往往在畢業(yè)實(shí)習(xí)階段，指導(dǎo)教師往往不能深入具體，且個(gè)性化的指導(dǎo)。

2.政府監(jiān)管不到位

第一，高校在擴(kuò)招過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)模，招生人數(shù)，招生規(guī)模擴(kuò)大，最直接的好處是學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)以及實(shí)現(xiàn)政府意圖。但有序擴(kuò)大人數(shù)，按照科學(xué)化的進(jìn)程擴(kuò)大沒(méi)有落到實(shí)處。某些院校無(wú)力或者已達(dá)到教學(xué)資源的上限，如果再盲目擴(kuò)大，只能招致教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)重下降。第二，各高校新辦專業(yè)重復(fù)率過(guò)高，往往某個(gè)專業(yè)熱門(mén)，高校會(huì)一窩蜂地開(kāi)辦，而政府教育主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)審批，認(rèn)真甄別哪些院校的專業(yè)是應(yīng)該開(kāi)設(shè)，而哪些學(xué)校是有投機(jī)行為傾向的。第三，教育部開(kāi)展本科教學(xué)水平評(píng)估，應(yīng)著重考察畢業(yè)生在社會(huì)中反響和美譽(yù)度，以及為學(xué)生就業(yè)而開(kāi)展的系統(tǒng)性工程。

3.社會(huì)責(zé)任和輿論監(jiān)督不夠及時(shí)

第一，當(dāng)社會(huì)輿論關(guān)注大學(xué)生就業(yè)難或者“畢業(yè)即失業(yè)”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，力度和影響力都不夠大。往往將原因歸為用人單位“人才高消費(fèi)”，“高校畢業(yè)生不能好高騖遠(yuǎn)”等，沒(méi)有將其根源找到，也未提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的問(wèn)題根源問(wèn)題的深入思考并提出正確對(duì)策。第二，大學(xué)生在人們心目中的地位和形象從開(kāi)始的天之驕子到平庸之輩，都是輿論塑造的，輿論應(yīng)該以更加客觀和寬容的視角看待問(wèn)題，不能將問(wèn)題全部歸結(jié)到學(xué)生身上，如果換位思考，時(shí)勢(shì)造英雄。不同時(shí)代的人不能牽強(qiáng)類比。第三，沒(méi)有更好地鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生想問(wèn)題，找出路，而是批評(píng)了不夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，沒(méi)有樹(shù)立遠(yuǎn)大的人生理想和目標(biāo)等。而客觀實(shí)際是，廣大青年學(xué)子有宏偉的目標(biāo)和藍(lán)圖，確苦于找不到開(kāi)花結(jié)果的土壤。在努力或者多次努力受挫后，才會(huì)出現(xiàn)意志消沉，不積極主動(dòng)的情況。

當(dāng)今中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的根源在于，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，思維觀念的深刻變革，以及多種矛盾集中或密集爆發(fā)，錯(cuò)綜復(fù)雜的交織在一起，難以一時(shí)解決。我國(guó)也采取了一系列政策，包括教育產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)者市場(chǎng)化、住房醫(yī)療體制改革，保障房建設(shè)等。解決問(wèn)題之道在于按照根源理順問(wèn)題的輕重緩急，提出解決問(wèn)題的方案，分步實(shí)施。讓錯(cuò)誤結(jié)構(gòu)理順，重新歸位。擴(kuò)招后的早期大學(xué)畢業(yè)生擠占了后來(lái)者的就業(yè)崗位。而后來(lái)者再擠占再后來(lái)者，形成惡性循環(huán)。

上表中的數(shù)據(jù)以2個(gè)10年和1個(gè)4年為界限，1989至1998年是高校擴(kuò)招前的10年，選取這10年作為樣本的意義在于，這10年畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有受到就業(yè)方面的沖擊，一來(lái)國(guó)家統(tǒng)一分配工作，二來(lái)從市場(chǎng)的反應(yīng)來(lái)看，對(duì)大學(xué)生的需求是供給小于需求的。又選取1999年至2008年的數(shù)據(jù)，這是高校擴(kuò)招10年后，畢業(yè)生的情況，這10年正是處在諸多畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)的10年。2009至2012年是在校生（本科），可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)的趨勢(shì)。以這三段作為類比，得出的數(shù)據(jù)可以做出較為客觀的分析結(jié)果。特別說(shuō)明，表1中的“出生年份”是指高校適齡入學(xué)人口對(duì)應(yīng)的出生年份。

數(shù)據(jù)分析。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們可以看到，高校擴(kuò)招后的10年，比擴(kuò)招前多招約3100萬(wàn)，根據(jù)人民網(wǎng)公布國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，2011年和2012年全國(guó)新增就業(yè)人口1221萬(wàn)和1266萬(wàn)，2012年相對(duì)2011年增加45萬(wàn)。如何消化龐大的高校畢業(yè)生就業(yè)人群，可謂是重大難題，困難重重。未來(lái)4年內(nèi)，我國(guó)又有2646萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生。從中可以看出，促進(jìn)就業(yè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。GDP的增長(zhǎng)率和入學(xué)增長(zhǎng)率十分不匹配。我國(guó)高校入學(xué)增長(zhǎng)率過(guò)快，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的就業(yè)壓力。

四、對(duì)策與建議

第一，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，拉動(dòng)內(nèi)需，加大投資，促進(jìn)出口等方法。“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有未來(lái)發(fā)展的高附加值產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)中心。淘汰技術(shù)落后企業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)。高校畢業(yè)生是高素質(zhì)有文化的勞動(dòng)者，適合在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)工作。第二，繼續(xù)調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，著重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。第三，高校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才，調(diào)整學(xué)科設(shè)置以及重新修訂教學(xué)大綱，加強(qiáng)校企合作，廣泛建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。第四，人才結(jié)構(gòu)更加合理化。控制普通高校入學(xué)比例，加大高等職業(yè)教育，中等專業(yè)技能教育，國(guó)家加大資金扶持和多種政策導(dǎo)向。第五，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到中西部地區(qū)去工作?，F(xiàn)有的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，“選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作”，“三支一扶”等都是非常好的政策，可以繼續(xù)加大比例，讓更多的畢業(yè)生投身其中，也可以更有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)更多崗位。第六，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。目前國(guó)家已有針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的稅收減免政策，但利用率確不高。國(guó)家可以設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，幫扶轉(zhuǎn)化，甚至是專業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行幫助指導(dǎo)。第七，提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)。高校學(xué)生要廣泛學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自主學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，要具有吃苦精神和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)。第八，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。不要好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)以腳踏實(shí)地的態(tài)度投身工作，肯從基層工作做起。

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