陳雪嬌

近日，兒慈會下設(shè)的天使媽媽基金對使用私人賬戶受捐一事做出回應(yīng)，稱將公開向社會征集有審計資質(zhì)的第三方，簽署審計協(xié)議出具審計報告，以證清白。

2012年12月10日，自稱“網(wǎng)絡(luò)爆料人”的網(wǎng)民“周筱赟”，發(fā)現(xiàn)兒慈會2011年年報中的《現(xiàn)金流量表》里，赫然出現(xiàn)一筆近48億的收支，進而在微博爆料，質(zhì)疑兒慈會洗錢。兒慈會于當日下午在其官網(wǎng)發(fā)布致歉聲明，表明基金會絕無洗錢行為，但坊間仍然質(zhì)疑不斷。

2012年12月24日，“周筱赟”二度爆料，稱兒慈會2011年度工作報告上的“回家的希望救助項目”中有1800萬善款假賬。雖然當事方兒慈會和北京成龍慈善基金會迅速對此作出回應(yīng)，但基金會專項基金和項目的管理問題已可窺一斑。一系列的兒慈會財務(wù)風(fēng)波事件也同時說明我國的基金會財務(wù)制度亟待規(guī)范化建設(shè)。

民政部全國性社會組織評估委員會委員、北京市中立誠會計師事務(wù)所主任會計師曹豐良認為，此次兒慈會事件凸顯了目前中國基金會的財務(wù)制度上的弱點，首先公益界人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提升。其次，公益組織沒有建立一個完善的財務(wù)制度，大部分公益組織僅僅著眼于財務(wù)的審批，內(nèi)部控制存在嚴重的偏離，整個財務(wù)制度的建設(shè)急需完善。第三，公益組織在對外界投資方面出現(xiàn)監(jiān)管不足等問題。

他建議有關(guān)部門建立整個公益組織在財務(wù)知識方面的培訓(xùn)系統(tǒng)，基金會建立財務(wù)監(jiān)督和評估機制，一方面從財務(wù)稽核、檢查、審計、分析等方面進行監(jiān)督，另一方面對管理架構(gòu)、管理制度、內(nèi)控制度、執(zhí)行情況等進行評估。建立第三方的審計體系，在應(yīng)對類似兒慈會的突發(fā)事件時，能夠在第一時間內(nèi)向社會提供一個有系統(tǒng)的體系。提高中國公益組織的公信力，進而讓我國的公益事業(yè)邁入健康、安全的發(fā)展通道。

公益行業(yè)是整個社會的良心，對于社會的良心我們不僅有法律的要求，更有倫理道德的要求，這個行業(yè)注定要在社會完全的監(jiān)控之下。如何實現(xiàn)這個行業(yè)的公開透明？陽光是最好的防腐劑?；饡獙崿F(xiàn)透明？透明到什么程度？前不久在“中國基金會透明指數(shù)2012排行榜”發(fā)布，結(jié)果顯示，全國2213家基金會平均透明度得分僅為45.79分，約占總分129.4分的35%，行業(yè)整體透明度得分“不及格”?！斑@意味著全國有63%的基金會合規(guī)性指標披露不合格，但它們卻都通過了民政部門的年檢?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說。

《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定：公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。但一些基金會明顯不符合上述法規(guī)。

恩友財務(wù)理事王亮認為透明是一種倒逼機制，在這種機制的壓力下公益組織急需提升自己的專業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上公益組織應(yīng)該協(xié)作起來，取長補短，實現(xiàn)共贏，進而推動公益產(chǎn)業(yè)鏈的建立。