李亞平

（江蘇省水利廳，江蘇南京 210029）

根據(jù)省監(jiān)察廳、省糾風辦的要求，開展全省水利系統(tǒng)“四位一體”（電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡）評議政風行風創(chuàng)新行動工作，我們要動員全省水利干部職工統(tǒng)一思想認識，增強責任意識，深入開展政風行風評議，扎扎實實抓好內部整治，為加快水利現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、全省水利系統(tǒng)政風行風建設取得顯著成效

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省水利系統(tǒng)把政風行風建設擺上重要位置，通過深入開展“三走進三服務”、“三解三促”服務春耕生產、“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，主動接受群眾評議，廣泛聽取監(jiān)督意見，努力打造為民務實、清廉高效的服務型機關，有力地促進了全系統(tǒng)政風行風的顯著提升。

（一）服務民生意識切實增強。近年來，我們集中實施了一大批民生水利項目，涵蓋了農村飲水安全、中小河流治理、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治等方面，切實改善了城鄉(xiāng)人民群眾生產生活的水利條件，使廣大人民群眾在水利改革發(fā)展中真正得益受惠。特別是這幾年全省水利系統(tǒng)深入開展“三解三促”駐村調研活動，廣大機關干部深入基層農村，察民情、解難題、辦實事，讓基層群眾對水利的期盼得到有效落實，贏得了社會各界和人民群眾的積極評價。徐州市水務局在去年的“三解三促”下基層調研服務活動中先后投入1190多萬元，解決了一批民生水利問題。宿遷市水務局建立了“網(wǎng)絡問政”平臺，暢通與群眾溝通的渠道，及時解決群眾反映的問題。

（二）公共服務質量顯著提升。全省水利系統(tǒng)把加強政風行風建設與轉變職能有機結合起來，持續(xù)推進行政審批改革，進一步簡政放權，取消和下放了一批行政審批和許可事項，簡化了行政審批環(huán)節(jié)；各級水行政機關加強服務窗口建設，全面推行一站式服務，一個窗口進出；省、市、縣（市）三級水行政部門基本完成電子政務系統(tǒng)建設，大力推進行政權力公開透明運行。深化政務公開，對重大水利規(guī)劃和項目審批、工程招投標信息等涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項，做到了應公開盡公開。南通市水利局創(chuàng)建的“治水為民，江海會通”服務品牌入選市級機關優(yōu)質服務品牌；鹽城市水利局開展行政許可“沿海服務行”活動，獲全市“十佳服務品牌”稱號等等，促進了全省水利行業(yè)為民服務的質量和效能進一步提升。

（三）反腐倡廉體系加快構建。省水利廳把黨風廉政建設融入到水利工作的方方面面，著力構建具有水利特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。通過開展多種形式的教育，努力筑牢黨員干部的思想防線；不斷建立和完善反腐倡廉制度，嚴控項目審批、招標投標、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)；進一步完善重點工程紀檢監(jiān)察派駐制和重點單位巡查制，以有效的監(jiān)督有力地規(guī)范了各級領導干部的從政行為，營造了水利系統(tǒng)清正廉潔的風氣。

（四）水利行業(yè)形象得到肯定。近年來，在省級機關“萬人評議”活動中，基層群眾和社會各界對省水利廳作風建設的滿意率都在90%以上，得到社會的廣泛認可。這既與水利行業(yè)貼近民生、作風務實有關，也與各級水利部門涌現(xiàn)出的先進典型有關。徐州下水道四班被中央領導譽為全國的一面旗幟，她們堅持“寧可臟一人，服務千萬家”，負擔起繁重的窨井養(yǎng)護管理和防汛排澇任務，在平凡的崗位上創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績，先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、“全國三八紅旗集體”等榮譽稱號。泰興市水務局積極推行一線工作法，被市委市政府表彰為服務經濟環(huán)境建設“十佳機關”。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到存在的問題，比如水利系統(tǒng)的社會影響還不夠，服務發(fā)展、服務基層的方法和手段創(chuàng)新不足，甚至一些地方出現(xiàn)違紀違規(guī)案件等等。我們務必增強憂患意識和責任意識，采取有力有效措施，切實加以解決。

二、深入推進水利系統(tǒng)“四位一體”評議政風行風工作

這次政風行風評議是國務院、省政府著眼政風行風建設作出的重要部署，也是對全省水利系統(tǒng)工作的一次大檢閱、大評比。全省各級水行政機關必須立足水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民，更加深入地推進政風行風建設，不斷提升群眾滿意度，確保水利系統(tǒng)“四位一體”評議政風行風創(chuàng)新行動取得圓滿成效。重點抓好以下六個方面：

（一）在強化思想認識上下工夫，切實提升加強政風行風建設的行動自覺。民主評議政風行風，體現(xiàn)了為人民辦事、請人民評判、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的鮮明導向。這次開展的“四位一體”評議政風行風創(chuàng)新行動，規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣、要求嚴，充分體現(xiàn)了國務院和省委省政府對政風行風建設的高度重視。全省水利系統(tǒng)要加深對政風行風評議工作重要性的認識，切實增強政風行風建設的責任感和緊迫感，把人民群眾最根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正為民辦實事，幫助群眾解難事，以實際行動取信于民、服務于民。

（二）在大力實施民生水利工程上下功夫，讓水利發(fā)展的成果惠民利民。水利與民生息息相關。在水利系統(tǒng)開展政風行風評議活動，要求我們牢固樹立以人為本的思想，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標，把群眾需求放在優(yōu)先領域，把群眾滿意作為根本標準，扎實推進新一輪農村飲水安全、農村河道疏浚整治、城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系整治、飲用水源地保障達標等各項民生水利建設，不斷改善城鄉(xiāng)人民群眾的生產生活條件。要采取各項有力措施，不折不扣地兌現(xiàn)年初承諾的十項民生水利實事工程，讓人民群眾在水利改革發(fā)展中真正得到實惠，享到便利。

（三）在堅決依法依規(guī)辦事上下功夫，全面提升依法行政水平。要按照“依法治水，依法行政、依規(guī)辦事”的原則，著力加大水利行業(yè)依法行政的工作力度，切實提升水利服務能力和水平。要加強執(zhí)法監(jiān)督，科學有效監(jiān)管，繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決糾正和嚴肅查處工程建設領域的違法違紀行為；要全面推進水利綜合執(zhí)法，建立健全與相關部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，提高水利執(zhí)法質量和效率；要繼續(xù)深化水行政審批制度改革，建立依法科學民主決策機制、行政權力公開透明運行機制，加快行政權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)水利行政權力運行省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

（四）在改進水利行業(yè)管理上下功夫，提升服務效能和質量。基層管理站所、水行政服務窗口、水利執(zhí)法人員等，是水利服務社會的第一觸角，加強和改進水利行業(yè)管理，對于塑造水利行業(yè)良好的社會形象具有重要的意義。要按照為民務實、清廉高效的要求，全面提高水利窗口和一線工作人員的服務水平，通過推進政務公開，優(yōu)化服務流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，全面提升水利的社會服務能力和水平；要以加強政風行風建設為抓手，進一步推進基層水利站所的整體建設水平，把基層站所建設成為廉潔、勤政、務實、規(guī)范、高效的窗口。

（五）在切實加強廉政建設上下功夫，努力營造崇尚清正廉潔的良好氛圍。清正廉潔的風氣，是一個行業(yè)穩(wěn)定和諧的首要前提，是群眾評判一個行業(yè)從政行為的重要因素。要通過加強教育、完善制度、建立機制等各項有力措施，切實加強水利系統(tǒng)的黨風廉政建設，著力從源頭上防控廉政風險；要加強對權力運行的監(jiān)督制約，通過科學配置權力，優(yōu)化權力運行流程，實行風險防控，構建程序嚴密、制約有效的權力運行機制；要進一步完善紀檢監(jiān)察派駐制和巡查制，做到提前介入，超前防范，把這一機制打造成江蘇水利廉政建設的品牌；要善于從典型案例中剖析發(fā)案規(guī)律，查堵體制機制方面存在的漏洞，推進水利行業(yè)管理的逐步規(guī)范和各項改革的不斷深化。

（六）在建立政風行風建設長效機制上下功夫，持之以恒地改進工作作風。當前正處于全省水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的關鍵階段，良好的政風行風是全面推進水利事業(yè)發(fā)展的堅實基礎。各地、各單位要以此次開展政風行風評議行動為契機，按照廳黨組提出的部署要求，圍繞水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的中心任務，制定出本單位開展政風行風評議活動的工作方案，方案要科學合理，具有針對性和可操作性，要明確長遠目標、中期目標和當前任務，實現(xiàn)政風行風建設的長效管理，有計劃、有步驟地把政風行風評議活動推向深入。

三、切實加強“四位一體”評議政風行風創(chuàng)新行動的組織領導

在這次“四位一體”評議政風行風創(chuàng)新行動中，全省水利系統(tǒng)要確立“爭先”目標，上下協(xié)作，積極行動，努力提升水利部門的服務能力和水平，提升水利系統(tǒng)的形象，提升社會各界對水利行業(yè)的滿意度。

（一）切實加強領導。這次評議的對象是整個部門和行業(yè)，做好迎接評議工作，既要從廳機關和廳屬單位抓起，又要從全省水利系統(tǒng)各級機關和基層站所、服務窗口抓起，真正形成條塊結合、齊抓共管的領導體制和工作機制。各單位一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，領導班子其他成員要根據(jù)分工各負其責。各級水行政管理部門要加強對迎評工作的組織協(xié)調和督促檢查，確保評議工作健康、有序、有效進行。要建立責任共擔和壓力傳遞機制，積極引導干部職工增強“人人都是窗口形象”的榮譽感，“人人都是評議對象”的責任感、“人人參與迎評工作”的使命感，在全系統(tǒng)進一步形成迎評工作的強大合力。

（二）強化宣傳發(fā)動。要高度重視和大力加強水利宣傳工作，增強水利行業(yè)文明的感染力和影響力。要利用主流媒體，加大宣傳力度，堅持正確的輿論導向，全方位展示水利改革、建設、發(fā)展和政風行風建設的成果，廣泛宣傳水利系統(tǒng)的先進典型和模范人物。要認真宣傳水利部門為民辦實事的情況。要及時向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報工作，爭取指導和支持。要建立新聞熱點的跟蹤機制和輿情監(jiān)測應對機制，重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，增強水利系統(tǒng)防范和化解輿論危機的能力。

（三）加強監(jiān)督檢查。省廳將組織對全系統(tǒng)政風行風狀況的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的突出問題，及時制止和糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風。全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要充分履行監(jiān)督職能，及時查處信訪舉報中反映損害群眾利益的違紀違規(guī)問題。省廳將把這次評議結果作為全省水利行業(yè)評先評優(yōu)和目標考核的一項重要指標和條件。對群眾反映問題較多的單位、部門、工作環(huán)節(jié)以及政風行風評議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，要及時組織調查，嚴肅處理。對于不正之風盛行、群眾反映強烈、屢禁不止的單位，要在系統(tǒng)內通報。對于嚴重影響評議結果的行為，除了堅決查處當事人外，還要嚴肅追究有關領導的責任，強力推進全省水利系統(tǒng)迎評工作，努力實現(xiàn)既定的迎評目標。

抓好“四位一體”評議政風行風工作，加強政風行風建設，是全省水利系統(tǒng)的一項重要任務。我們一定要按照省監(jiān)察廳和省糾風辦有關部署要求，以民主評議活動為契機，深入持久地推動政風行風建設，努力建設勤政為民、廉潔高效、求真務實、人民滿意的服務型機關，為加快推進水利現(xiàn)代化建設和江蘇“兩個率先”提供更加有力的保障！