張小馬

（江蘇省水利廳，江蘇南京 210029）

普法宣傳工作是一項重要任務，我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，總結全省水利系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃實施情況，交流經(jīng)驗，動員全省水利系統(tǒng)進一步加大工作力度，爭取以更加扎實有效的措施，全面加強水利普法宣傳工作，進一步創(chuàng)新思路，明確任務，完善制度，落實措施，努力開創(chuàng)水利普法宣傳工作新局面，為江蘇水利現(xiàn)代化建設營造良好的水法治環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想，充分認識水利普法宣傳工作的重要性

水利法制宣傳教育，是推進依法治水的重要基礎性工作。黨的十八大報告強調(diào)指出：要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。陳雷部長在全國水政工作會議上的講話也強調(diào)指出：要圍繞推進法治政府建設和加快水利改革發(fā)展的目標任務，堅持不懈抓好水利法制宣傳教育，在全社會持續(xù)掀起水利法制宣傳熱潮，切實增強全社會的水法制意識和水法治觀念。

近幾年來，我省各級水行政主管部門充分利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”和法律法規(guī)出臺的有利時機，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，組織開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的水利法制宣傳教育活動，圓滿完成了“五五”普法工作任務，積極實施“六五”普法規(guī)劃，使全社會的水法治意識進一步提高，為依法治水創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。突出表現(xiàn)在：

一是領導干部帶頭學法用法，營造全系統(tǒng)依法行政的良好氛圍。各級水利部門堅持黨組（黨委）中心組集體學法、領導干部法制講座、公務員法律知識培訓和考試考核制度，領導干部帶頭學法用法，推動全省水利系統(tǒng)普法宣傳工作的深入開展。南京市水利局堅持局長辦公會學法制度；連云港市水利局建立領導干部學法用法聯(lián)系點制度，局領導深入基層宣講法律；鹽城市水利局專門為領導干部印制了“六五”普法學法筆記；淮安、南通市水利局實行干部任前法律知識考試制度，領導干部提拔前必須進行法律知識培訓考試，考試不合格的不得提拔任用；揚州、泰州、宿遷建立普法考評機制，把學法用法情況納入領導干部和公務員年終考核；各廳屬管理處定期組織處領導和水行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)知識培訓考試。這些舉措，有效激發(fā)了全系統(tǒng)學法用法的熱情，提高了各級水利部門領導干部和廣大公務員、水行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)。

二是深入開展法律“六進”活動，水利法制宣傳教育覆蓋范圍不斷擴大。全省水利系統(tǒng)深入開展法律“六進”活動，推動水利法制宣傳教育向廣度和深度拓展。射陽縣水利局與該縣鶴鄉(xiāng)藝術團簽訂了水法宣傳合作協(xié)議，確保每年水周期間在全縣農(nóng)村巡演不少于12場；連云港市在市區(qū)及四縣縣城的近200個住宅小區(qū)的電子屏上，滾動播出水法宣傳、生活節(jié)水提示等內(nèi)容；淮安市“水法治文化公園”、泰州市“水法治展覽館”等社區(qū)普法宣傳活動各具特色；無錫、常州組織開展“小手拉大手”等生動活潑的課外水法制教育，提高了青少年法律素質(zhì)；鹽城市積極開展“沿海服務行”活動，主動服務涉水企業(yè)；鎮(zhèn)江市深入單位，主動送法上門，為轄區(qū)單位開展服務；洪澤湖管理處在洪澤湖漁民最集中的高良澗船塢碼頭開展“進漁港、登船頭”水法宣傳活動；江都管理處組成普法宣傳隊伍，深入閘壩、村鎮(zhèn)進行巡回宣傳?！胺闪M”活動的扎實開展，豐富了普法宣傳教育的內(nèi)容，拓展了普法宣傳的途徑和方式，使法制宣傳教育更加深入基層，更好地服務群眾。

三是創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，法制宣傳教育效果明顯增強。全省水利系統(tǒng)不斷探索和創(chuàng)新水利法制宣傳教育的形式，創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動，取得了顯著效果。阜寧縣水利局與中小學校聯(lián)合舉辦了“珍惜水資源從我做起”主題演講活動；蘇州市水利局組織市民代表，前往胥江水廠開展“市民看水利”活動。各地還積極利用微博、微信、手機報、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進行水法制宣傳教育，不斷擴大宣傳教育的受眾面和覆蓋面，在全社會產(chǎn)生了廣泛深入的影響，使水法治觀念進一步深入人心，為水利依法行政工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

我省水利普法宣傳工作雖然取得了顯著成績，但是，與黨的十八大對法制宣傳的要求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，如：在宣傳時間上集中宣傳較多，日常宣傳相對薄弱；在宣傳方式上單向灌輸較多，雙向互動較少；在宣傳內(nèi)容上，寬泛的宣傳內(nèi)容較多，與水利管理工作緊密聯(lián)系、與群眾利益密切相關的宣傳內(nèi)容不夠；普法聯(lián)系點和聯(lián)絡員制度有待進一步強化等。因此，全省各級水行政主管部門一定要認真學習領會黨的十八大報告和陳雷部長的講話精神，認清水利普法宣傳工作的形勢、任務和要求，切實增強做好水利普法宣傳工作的責任感和緊迫感，扎扎實實推進水利普法宣傳工作。

二、認真謀劃，不斷提升水利普法宣傳工作水平

2013年是深入貫徹落實十八大提出依法治國戰(zhàn)略的關鍵一年，也是深入推進“六五”普法規(guī)劃實施的關鍵一年，各地各單位要著力把握普法宣傳工作重點，認真謀劃，扎實推進，努力開創(chuàng)水利普法宣傳工作新局面。

一要認真制定普法宣傳工作年度計劃。當前正值歲末年尾，各地各單位要早部署早落實，及早謀劃2013年的水利普法宣傳工作。要抓緊制定2013年水利普法宣傳的年度計劃，把“六五”普法規(guī)劃明確的各項任務扎扎實實地落實到每個年度，明確重點，分步實施，分解任務，落實責任，確保每項工作落到實處，抓出成效。

二要明確普法宣傳工作重點。各地各單位要緊密結合本地工作實際，把法制宣傳與法治實踐結合起來，明確普法宣傳工作重點。要通過普法宣傳工作的深入開展，起到推進各項水利管理工作的目的。要加大對水資源管理、水利工程管理、水域岸線保護、水土保持、河道采砂管理等法律法規(guī)的宣傳力度，讓老百姓知曉水法律法規(guī)，自覺避免違法水事行為的發(fā)生。要向水行政管理相對人有針對性地宣傳水法律法規(guī)，讓他們知曉權利和義務，為水利管理工作的順利開展創(chuàng)造條件。

三要注重集中宣傳與日常宣傳相結合。各地要繼續(xù)充分利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4 法制宣傳日”和法律法規(guī)頒布紀念日等宣傳節(jié)點，大力開展水利法制宣傳教育。2013年的“世界水日”即將來臨，各地各單位要認真總結經(jīng)驗，找尋不足，在增強普法宣傳的實效上下功夫，及早謀劃“世界水日”、“中國水周”的集中宣傳活動。與此同時，要十分注重把集中宣傳與日常宣傳結合起來，通過扎實有效的工作，使普法宣傳教育工作常態(tài)化、制度化。

四要不斷創(chuàng)新豐富普法宣傳的載體和形式。各地在創(chuàng)新普法宣傳的載體和形式方面已經(jīng)創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，希望能結合新形勢新任務的要求，繼續(xù)探索普法宣傳的新形式、新途徑。要從面向社會、服務群眾出發(fā)，積極運用網(wǎng)絡、手機、微博等新興媒體開展普法宣傳，力爭使普法形式大眾化、通俗化，增強普法宣傳工作的吸引力和影響力。要大力加強水利法治文化建設，著力打造水利法制宣傳精品佳作，組織開展人民群眾喜聞樂見的水利法治文化活動。

五要加強水利系統(tǒng)自身的培訓教育工作。在做好面向社會普法宣傳工作的同時，要十分重視做好水利系統(tǒng)干部職工的普法培訓和教育工作。要采取自學、輪訓、講座、調(diào)研、研討等多種形式，大力推進領導干部和公務員學法用法，進一步執(zhí)行好部門領導任前法律知識考試制度、法制工作人員法律知識考試制度、水行政執(zhí)法人員學習培訓制度，不斷增強行政機關工作人員依法履行職責的意識和能力。

三、強化措施，確保水利普法宣傳工作的順利開展

一要加強對普法宣傳工作的組織領導。水利普法宣傳工作的順利開展，離不開各級領導的大力支持。各單位的主要負責同志要高度重視普法宣傳工作，切實加強對水利普法宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。要從機構、編制、經(jīng)費、人員等各方面對普法宣傳工作給予支持，保證普法宣傳工作有序健康開展。

二要形成普法宣傳工作的合力。普法宣傳工作面廣量大，要想使這項工作滲透到社會生活的方方面面，取得顯著的宣傳教育效果，必須整合各級水行政機關的資源和力量。各級普法宣傳工作部門要主動工作，善于工作，爭取各相關業(yè)務處室的支持和配合，充分利用業(yè)務處室的平臺和優(yōu)勢，擴大宣傳的領域，形成強大的宣傳聲勢，取得更好的宣傳效果。

三要建立完善激勵機制。普法宣傳工作是依法行政的基礎工作，普法宣傳工作的成效，直接關系一個單位的依法行政水平。各單位要逐步建立和完善普法宣傳工作考核激勵機制，將普法宣傳工作的完成情況納入年度考核指標體系，并加大對日常工作的檢查督促，對普法宣傳工作做出成績的部門和個人要給予表彰。

四要加強隊伍建設。做好普法宣傳工作，需要一支精通水法律法規(guī)、善于工作、作風優(yōu)良的干部隊伍。各部門的領導要將優(yōu)秀人才充實到普法宣傳工作機構中來，要加大培訓和再教育的力度，多為從事普法宣傳工作的同志提供再學習再深造的機會。要建立完善水利普法宣傳網(wǎng)絡，全省市縣水利部門和廳屬單位都要明確本單位的普法宣傳聯(lián)絡員，報省廳政法處。要建立水利法治信息定期報送制度，及時總結和交流本地本單位的普法宣傳工作經(jīng)驗。水利普法聯(lián)系點要充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極培育水利法制宣傳教育先進典型，發(fā)掘水利法制宣傳教育典型事例，深入研究水利法制宣傳教育規(guī)律，努力探索加強水利法制宣傳教育工作的新途徑、新方法。

水利法制宣傳工作任重道遠，廣大法制宣傳工作者的責任艱巨而光榮。我們要以貫徹黨的十八大精神為動力，認真總結過去，及時謀劃新一年水利普法宣傳工作，進一步明確目標任務，采取更加扎實有效的措施，全面推進全省水利系統(tǒng)“六五”普法工作，推動法制宣傳工作再上新臺階，為加快江蘇水利現(xiàn)代化建設作出更大的貢獻！