施秀艷

（黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院司法行政管理系，哈爾濱 150068）

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施。憲法實(shí)施必須遵守憲法原則，基本人權(quán)原則是憲法最重要的原則，這是因?yàn)?，保障人?quán)是憲法的根本宗旨，“人權(quán)是比人類(lèi)實(shí)際嘗試過(guò)的其他任何思想、制度都能更有意義地保護(hù)人之基本利益和價(jià)值的思想和制度”［1］。

基本人權(quán)原則是由憲法以明示或默示的方式所確認(rèn)的，為保護(hù)社會(huì)存在的每個(gè)人及其組合體所享有的基本權(quán)利和基本自由而設(shè)立的憲法基本原則。雖然各國(guó)憲法表現(xiàn)形式不同，但都在憲法中確認(rèn)了基本人權(quán)原則，我國(guó)憲法也同樣如此。中國(guó)憲法本身不屬于原生性的或者叫創(chuàng)造性的憲法，無(wú)論是清末的《欽定憲法大綱》，還是新中國(guó)成立后產(chǎn)生的憲法，無(wú)不是在學(xué)習(xí)、借鑒他國(guó)憲法基礎(chǔ)之上而產(chǎn)生的，因此中國(guó)憲法可以稱(chēng)之為仿造性的憲法。中國(guó)憲法映照了域外國(guó)家憲法對(duì)基本人權(quán)原則確認(rèn)的演變過(guò)程，并具有自己的特點(diǎn)。本文將從基本人權(quán)原則在外國(guó)憲法中的構(gòu)成模式、內(nèi)容、價(jià)值三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，并探討其對(duì)中國(guó)憲法的啟示，目的是為中國(guó)憲法進(jìn)一步完善基本人權(quán)原則提供參考，進(jìn)而為憲法的實(shí)施，為全面落實(shí)依法治國(guó)方略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也為我國(guó)更好地保障人權(quán)提供借鑒。

一、基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中的嬗變

（一）基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中確認(rèn)模式的嬗變

考察當(dāng)今世界各國(guó)憲法可以看出，各國(guó)憲法體現(xiàn)基本人權(quán)原則的表現(xiàn)形式，主要有三種:第一種是既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容，這是多數(shù)國(guó)家憲法采用的形式;第二種是并不明文規(guī)定基本人權(quán)原則，只是規(guī)定公民的基本權(quán)利，如美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的憲法;第三種是原則上確認(rèn)基本人權(quán)，但對(duì)公民基本權(quán)利的內(nèi)容卻規(guī)定較少，如法國(guó)1958年憲法，目前世界各國(guó)憲法中采用這種形式的很少。

基于世界各國(guó)憲法體現(xiàn)基本人權(quán)原則的三種表現(xiàn)形式，我們進(jìn)一步分析基本人權(quán)原則在各國(guó)憲法中的確認(rèn)模式，主要有以下兩種情況:

1．以明示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則

以明示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則，是指在憲法文本中明確宣示基本人權(quán)原則的構(gòu)成模式。明示型的構(gòu)成模式又有三種情況:一是以不成典的憲法文本宣告基本人權(quán)原則。法國(guó)1789年通過(guò)了《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（簡(jiǎn)稱(chēng)《人權(quán)宣言》）?！度藱?quán)宣言》序言中寫(xiě)道:“不知人權(quán)、忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因，所以決定把自然的、不可剝奪的和神圣的人權(quán)闡明于莊嚴(yán)的宣言之中?！薄度藱?quán)宣言》成為宣告基本人權(quán)原則的具有重要?dú)v史意義的憲法性文件。二是在憲法典序言部分規(guī)定基本人權(quán)原則。例如，1958年法國(guó)憲法規(guī)定:“法國(guó)人民莊嚴(yán)宣告，他們熱愛(ài)1789年的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》所規(guī)定的，并由1946年憲法序言所確認(rèn)和補(bǔ)充的人權(quán)和國(guó)家主權(quán)原則?！比窃趹椃ǖ湔闹幸?guī)定基本人權(quán)原則。如日本現(xiàn)行憲法第二章國(guó)民的權(quán)利與義務(wù)，第11條明確規(guī)定:“不得妨礙國(guó)民享有的一切基本人權(quán)。本憲法所保障的國(guó)民的基本人權(quán)，為不可侵犯的永久權(quán)利，現(xiàn)在及將來(lái)均賦予國(guó)民?！痹搼椃鞔_宣告了基本人權(quán)原則，并在本章規(guī)定了公民基本權(quán)利的內(nèi)容。

2．以默示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則

以默示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則，是指未在憲法文本中明確宣示基本人權(quán)原則，但是通過(guò)文本所規(guī)定的內(nèi)容，默認(rèn)其憲法地位的構(gòu)成模式。這一模式又有不同表現(xiàn)，主要有三種情況:一是以憲法性文件、憲法性判例確認(rèn)基本人權(quán)原則。采用這種構(gòu)成模式的主要是不成文憲法國(guó)家。英國(guó)因其資產(chǎn)階級(jí)革命的不徹底性、妥協(xié)性，導(dǎo)致至今也未制定一部成典的憲法。但其作為不成文憲法國(guó)家卻最早以獨(dú)立的憲法性文件確認(rèn)了基本人權(quán)原則，包括1679年的《人身保護(hù)法》和1689年的《權(quán)利法案》，這兩部憲法性文件分別規(guī)定了對(duì)部分公民基本權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，英國(guó)公民的基本權(quán)利還具有由判例積累而成，逐步形成的特點(diǎn)。二是不明確宣示基本人權(quán)原則，但在憲法正文中單列一章規(guī)定公民的基本權(quán)利的模式。如蘇聯(lián)1936年憲法并未明確宣告基本人權(quán)原則，但第十章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，并且它不以規(guī)定公民的形式權(quán)利為限，而注重于保障這些權(quán)利的問(wèn)題，注重實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的物質(zhì)條件問(wèn)題。從蘇聯(lián)1936年憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定看，幾乎憲法每確認(rèn)一項(xiàng)公民的基本權(quán)利，都在同一條款內(nèi)規(guī)定了該權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保證。三是不明確宣示基本人權(quán)原則，而以憲法修正案規(guī)定公民的基本權(quán)利。如美國(guó)1787年憲法制定之初并未確認(rèn)基本人權(quán)原則，也未規(guī)定公民的基本權(quán)利，而是在1789年通過(guò)制定“權(quán)利法案”，即第1條至第10條憲法修正案的方式，確認(rèn)了基本人權(quán)原則。

（二）基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中主要內(nèi)容的嬗變

雖然世界各國(guó)憲法無(wú)不以確認(rèn)基本人權(quán)原則為己任，但在確認(rèn)基本人權(quán)原則的內(nèi)容上不同國(guó)家有所不同。同一國(guó)家不同時(shí)期也有所不同，了解基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中的變遷情況，將有助于我們研究本國(guó)憲法。下面筆者將從宏觀(guān)上，就世界各國(guó)憲法內(nèi)容變遷的整體情況進(jìn)行闡述。根據(jù)卡雷爾·瓦薩克的三代人權(quán)論，基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中內(nèi)容的變遷大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期。

第一時(shí)期:以“自由權(quán)”為核心的公民權(quán)與政治權(quán)。

17世紀(jì)至19世紀(jì)末，世界各國(guó)憲法對(duì)于基本人權(quán)原則的確認(rèn)重點(diǎn)，是以“自由權(quán)”為核心的公民權(quán)與政治權(quán)，其主題是以個(gè)人的自由權(quán)對(duì)抗公權(quán)力的干涉，具體包括:平等權(quán)、人身自由、財(cái)產(chǎn)自由、思想自由權(quán)等。最早體現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的憲法性文件，英國(guó)1679年的《人身保護(hù)法》，就是為了限制王權(quán)和司法機(jī)關(guān)的專(zhuān)橫，以維護(hù)在司法活動(dòng)中的人身基本權(quán)利為目的，規(guī)定了有關(guān)對(duì)人身采取羈束措施的限制性條款。如《人身保護(hù)法》規(guī)定:非依法院簽發(fā)的載明緣由的逮捕證，不得逮捕羈押;已依法逮捕者應(yīng)視里程遠(yuǎn)近，定期移送法院審理;經(jīng)被捕人或其代理人申請(qǐng)，法院可簽發(fā)人身保護(hù)狀，著令逮捕機(jī)關(guān)或人員申述逮捕理由，解送、保釋或釋放被捕人，違者可處罰金。美國(guó)1789年制定的憲法修正案，即“權(quán)利法案”，規(guī)定了財(cái)產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、司法程序權(quán)等幾個(gè)方面權(quán)利。如第四修正案規(guī)定，“人民的人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)不受無(wú)理搜查和扣押的權(quán)利不得侵犯;除依照合理根據(jù)，以宣誓或代誓宣言保證，并具體說(shuō)明搜查的地點(diǎn)或扣押的人或物，不得發(fā)出搜查和扣押狀。”

第二時(shí)期:以“平等權(quán)”為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)利。

20世紀(jì)初至第二次世界大戰(zhàn)期間，世界各國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)，主要側(cè)重于以“平等權(quán)”為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，具體包括:勞動(dòng)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)、參政權(quán)等。美國(guó)1919年制定的憲法第19條修正案規(guī)定:“合眾國(guó)公民的選舉權(quán)，不得因性別而被合眾國(guó)或任何一州加以剝奪或限制?！睆亩x予了婦女以選舉權(quán)，在選舉權(quán)上實(shí)現(xiàn)了男女平等。1936年蘇聯(lián)憲法更是以相當(dāng)數(shù)量的條款規(guī)定了對(duì)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的保護(hù)。

第三時(shí)期:以“發(fā)展權(quán)”為核心的獨(dú)立權(quán)、生存和發(fā)展權(quán)。

第二次世界大戰(zhàn)后，原有的殖民地紛紛獨(dú)立，建立了自己的國(guó)家。它們面臨的重大人權(quán)問(wèn)題是民族獨(dú)立和民生問(wèn)題。因此，這一時(shí)期的憲法對(duì)于基本人權(quán)的確認(rèn)重點(diǎn)，是以“發(fā)展權(quán)”為核心的作為國(guó)家、民族集體享有的獨(dú)立權(quán)、生存和發(fā)展權(quán)，具體包括民族自決權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等。同時(shí)，世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大了人權(quán)保護(hù)范圍，對(duì)人權(quán)保護(hù)問(wèn)題日趨重視。二戰(zhàn)以后建立的新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家憲法突出了對(duì)此類(lèi)人權(quán)的保護(hù)，并反映在《聯(lián)合國(guó)憲章》、《國(guó)際人權(quán)憲章》等一系列國(guó)際法文件中。如《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第1條第1項(xiàng)規(guī)定，“所有人民都有自決權(quán)。他們憑這種權(quán)利自由決定他們的政治地位，并自由謀求他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展”。

（三）基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中的價(jià)值嬗變

憲法是國(guó)家的根本法，是公民權(quán)利的保障書(shū)，是民主事實(shí)法律化的基本形式。價(jià)值是客觀(guān)事物存在及其屬性對(duì)人的需要的滿(mǎn)足狀況，產(chǎn)生并存在于主客體關(guān)系之中，是從主體的角度對(duì)客體及其作用的評(píng)價(jià)?；救藱?quán)原則所具有的根本價(jià)值，在于對(duì)人權(quán)的保護(hù)，這在世界各國(guó)莫不如此。但是，通過(guò)考察基本人權(quán)原則在域外國(guó)家憲法中的內(nèi)容和憲法實(shí)踐，可以看出其基本人權(quán)原則價(jià)值的變遷。同時(shí)，基本人權(quán)原則不僅具有國(guó)內(nèi)價(jià)值，鑒于人權(quán)的國(guó)際保護(hù)已經(jīng)成為二戰(zhàn)后國(guó)際政治和國(guó)際法領(lǐng)域的一個(gè)客觀(guān)事實(shí)，鑒于人權(quán)外交已成為一種常態(tài)，基本人權(quán)原則亦具有國(guó)際價(jià)值。然而，基于本文立意，我們主要就基本人權(quán)原則的國(guó)內(nèi)價(jià)值加以論述?；救藱?quán)原則在域外國(guó)家憲法中的國(guó)內(nèi)價(jià)值，因不同國(guó)家、不同時(shí)期而有所不同。

1．政治與工具價(jià)值

政治價(jià)值，主要指人們對(duì)政治活動(dòng)和政治現(xiàn)象作出的價(jià)值判斷。政治價(jià)值隨著西方行為主義政治學(xué)的興起而逐漸成為政治學(xué)的重要概念之一。政治價(jià)值判斷的基礎(chǔ)是政治行為者的利益關(guān)系。不同的政治價(jià)值觀(guān)反映不同的個(gè)人、集團(tuán)和階級(jí)的利益和要求。由于不同政治行為者在政治體系中的地位和利益存在著差別與對(duì)立，因此，對(duì)某一政治現(xiàn)象和行為會(huì)產(chǎn)生不同的、甚至根本對(duì)立的政治價(jià)值判斷。從根本上說(shuō)，政治行為主體就是要運(yùn)用政治結(jié)構(gòu)和政治手段，對(duì)決定政治價(jià)值取向的物質(zhì)利益進(jìn)行權(quán)威性分配，政治價(jià)值是社會(huì)物質(zhì)利益關(guān)系在政治上層建筑中的集中表現(xiàn)。政治價(jià)值的形成更具有群體性質(zhì)，它往往是被一個(gè)階級(jí)階層或社會(huì)集團(tuán)普遍接受的衡量尺度，個(gè)體價(jià)值只是某一團(tuán)體價(jià)值的個(gè)別表現(xiàn)?；救藱?quán)原則的政治價(jià)值，就是要從政治這個(gè)特定視角審視其對(duì)主體的效應(yīng)。工具，原指工作時(shí)所需用的器具，后引申為為達(dá)到、完成或促進(jìn)某一事物的手段。工具價(jià)值，就是為達(dá)到、完成或促進(jìn)某一事物所采取的手段對(duì)該事物的成就所具有的價(jià)值。基本人權(quán)原則的工具價(jià)值，體現(xiàn)于基本人權(quán)原則的確認(rèn)對(duì)于某事項(xiàng)的成就所具有的價(jià)值。人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期重要口號(hào)和政治綱領(lǐng)，在資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中以及革命勝利后，人權(quán)口號(hào)逐漸被資產(chǎn)階級(jí)憲法確認(rèn)為基本原則。當(dāng)時(shí)，基本人權(quán)原則就是作為資產(chǎn)階級(jí)與封建階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的政治工具，資產(chǎn)階級(jí)利用人權(quán)來(lái)反對(duì)封建統(tǒng)治，維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)與政治利益。隨著資本主義國(guó)家的發(fā)展，在當(dāng)今西方資本主義國(guó)家憲法中，基本人權(quán)原則同樣具有政治與工具價(jià)值，成為廣大工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具。工人階級(jí)為了提高福利，為了維護(hù)自身的尊嚴(yán)，為了受到平等的關(guān)注與尊重，為了爭(zhēng)取憲法所規(guī)定的基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行著不懈的努力。例如:在142個(gè)國(guó)家憲法中，對(duì)于憲法是否涉及人民主權(quán)這一問(wèn)題，涉及的有76個(gè)國(guó)家憲法，占53．6%;對(duì)于憲法是否涉及公共福利（促進(jìn)公共福利）這一問(wèn)題，涉及了的有 85個(gè)國(guó)家，占59．9%［2］。

2．建設(shè)與發(fā)展價(jià)值

建設(shè)是指創(chuàng)立新事業(yè)、增加新設(shè)施、充實(shí)新精神;發(fā)展是指事物由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的變化。基本人權(quán)原則的建設(shè)與發(fā)展價(jià)值，是指基本人權(quán)原則對(duì)于國(guó)家制度的建設(shè)與發(fā)展所具有的價(jià)值。二戰(zhàn)后新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家憲法，建立了一種混合型的民族主義性質(zhì)的人權(quán)體制。這一類(lèi)國(guó)家以自身民族主義觀(guān)點(diǎn)為價(jià)值基礎(chǔ)，糅合和吸納了資本主義和社會(huì)主義的人權(quán)體制要素，形成具有自身特色的人權(quán)體制。這一類(lèi)國(guó)家憲法確認(rèn)基本人權(quán)的共同目標(biāo)是，充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)、改善和提高個(gè)人的權(quán)利。但是，現(xiàn)實(shí)告訴我們，在許多發(fā)展中國(guó)家或極度貧困、甚至戰(zhàn)火不斷的國(guó)家中，人權(quán)并沒(méi)有得到足夠的尊重，人權(quán)的國(guó)家保障非常脆弱。基于這一現(xiàn)實(shí)，此類(lèi)國(guó)家憲法所確認(rèn)的基本人權(quán)原則，主要是具有建構(gòu)國(guó)家制度和促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的價(jià)值。對(duì)民族自決權(quán)、獨(dú)立權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的呼聲和重視，正是這一價(jià)值的體現(xiàn)。例如:在142個(gè)國(guó)家憲法中，關(guān)于憲法是否涉及人民的自決權(quán)問(wèn)題，有21個(gè)國(guó)家涉及，占14．8%，但是主要是二戰(zhàn)后新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家憲法所體現(xiàn);關(guān)于憲法是否涉及生存權(quán)，有64個(gè)國(guó)家憲法涉及，占45．1%［2］。

3．憲法與憲政價(jià)值

憲法價(jià)值，就是潛含著主體價(jià)值需要（或價(jià)值預(yù)期）的憲法在與主體相互作用過(guò)程中對(duì)主體發(fā)生的效應(yīng)。這是在憲法價(jià)值活動(dòng)的基礎(chǔ)上從憲法價(jià)值關(guān)系的角度來(lái)理解憲法的本質(zhì)［3］。憲法價(jià)值的重要體現(xiàn)，正是在國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膭澖纾行У胤乐箛?guó)家權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵害。對(duì)于憲政的概念，正像憲法的概念一樣，西方學(xué)者和中國(guó)學(xué)者都有著多種多樣的觀(guān)點(diǎn)。有學(xué)者將憲政定義為:憲政是以憲法為前提、以民主政治為內(nèi)容、以法治為基石、以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程［4］。由這個(gè)概念可以看出，沒(méi)有憲法的存在就沒(méi)有憲政，憲法是憲政的前提，憲政以憲法為起點(diǎn)。民主政治是憲政的基本內(nèi)容，法治是憲政的真諦，是社會(huì)秩序進(jìn)步的保障，是現(xiàn)代政治文明的普遍準(zhǔn)則。保障人權(quán)是憲政的終極價(jià)值，憲政在根本上是一種人權(quán)保障制度。憲法確認(rèn)和宣告基本人權(quán)原則，對(duì)于憲政的有效運(yùn)行，建立法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)民主政治，具有重要的意義。基本人權(quán)原則的憲政價(jià)值，是指基本人權(quán)原則對(duì)于憲政理念、憲政制度和憲政實(shí)踐所具有的積極效用。

基本人權(quán)原則的憲法與憲政價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力的良性協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利第一，國(guó)家權(quán)力第二，力求實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力的平衡?；救藱?quán)原則要求人權(quán)的切實(shí)保障，國(guó)家權(quán)力的行使不得侵害公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理配置和利益的有效協(xié)調(diào)。例如，在142個(gè)國(guó)家憲法中，對(duì)于憲法是否集中規(guī)定公民權(quán)利這一問(wèn)題，有112個(gè)國(guó)家憲法集中規(guī)定公民權(quán)利，高達(dá)78．9%;對(duì)于憲法是否包括關(guān)于國(guó)家對(duì)社會(huì)和人民負(fù)有一般責(zé)任的規(guī)定這一問(wèn)題，有93個(gè)國(guó)家憲法涉及，占65．5%［2］。社會(huì)主義國(guó)家根據(jù)馬克思主義的人權(quán)學(xué)說(shuō)，建立起社會(huì)主義性質(zhì)的人權(quán)體制，其憲法所確認(rèn)的基本人權(quán)原則，更加側(cè)重于追求憲法與憲政價(jià)值。

基本人權(quán)原則的國(guó)內(nèi)價(jià)值包括政治與工具價(jià)值、建設(shè)與發(fā)展價(jià)值、憲法與憲政價(jià)值。當(dāng)然，基本人權(quán)原則的國(guó)內(nèi)價(jià)值并非一成不變，任何國(guó)家都有可能在不同時(shí)期表現(xiàn)出不同的價(jià)值取向。因此，切不可用僵化的思維來(lái)看待這一問(wèn)題。

二、對(duì)中國(guó)憲法的啟示

（一）對(duì)中國(guó)憲法基本人權(quán)原則確認(rèn)模式的啟示

域外國(guó)家憲法對(duì)基本人權(quán)的確認(rèn)模式，對(duì)中國(guó)憲法確認(rèn)模式的選擇，產(chǎn)生了重大的影響。新中國(guó)成立之初，社會(huì)制度的差異使中國(guó)在選取何種確認(rèn)模式上，重點(diǎn)借鑒社會(huì)主義國(guó)家憲法。當(dāng)時(shí)，由于社會(huì)主義國(guó)家對(duì)“人權(quán)”的誤讀，普遍未在憲法中明確規(guī)定基本人權(quán)原則，采取了以默示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則。中國(guó)憲法移植了這一模式，主要以蘇聯(lián)1936年憲法為模板，不明確規(guī)定基本人權(quán)原則，而以專(zhuān)門(mén)一章規(guī)定“公民的基本權(quán)利”。隨著時(shí)代的變遷，中國(guó)憲法的價(jià)值取向和人權(quán)理念發(fā)生變化，將“人權(quán)”寫(xiě)入憲法，以明示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則，成為中國(guó)憲法新的選擇。在具體模式上，參考了美國(guó)以修正案方式增補(bǔ)的模式。以2004年3月為分水嶺大致可以分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是不明文規(guī)定基本人權(quán)原則，只是規(guī)定公民的基本權(quán)利的默示型模式;第二個(gè)階段是既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容的明示型模式。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，以明示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則，能夠更好地彰顯國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)的堅(jiān)定態(tài)度，能夠更有利于基本人權(quán)原則的落實(shí)，能夠更有效地保障人權(quán)。而中國(guó)憲法在2004年以前采用以默示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則，既是新中國(guó)成立以來(lái)在人權(quán)問(wèn)題上飽受西方國(guó)家污蔑與攻擊的一個(gè)重要原因，也是直接影響中國(guó)公民充分享有人權(quán)、影響中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。因此，采用明示的方式確認(rèn)基本人權(quán)原則，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善基本人權(quán)原則，是我國(guó)現(xiàn)行憲法的必然選擇和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）對(duì)中國(guó)憲法基本人權(quán)原則主要內(nèi)容的啟示

域外憲法對(duì)基本人權(quán)原則的確認(rèn)，經(jīng)過(guò)了由個(gè)體到集體、由自由權(quán)到發(fā)展權(quán)、由國(guó)內(nèi)到國(guó)際的演變過(guò)程。中國(guó)憲法在移植的過(guò)程中，突出自由權(quán)，強(qiáng)調(diào)平等權(quán)，關(guān)注發(fā)展權(quán)，日漸與國(guó)際接軌。首先，自由權(quán)作為基本人權(quán)之源，必須要予以保護(hù)。中國(guó)歷部憲法都突出了對(duì)自由權(quán)的規(guī)定，尤其是政治自由，往往列在各項(xiàng)基本權(quán)利之首，突出強(qiáng)調(diào)其憲法地位。其次，平等權(quán)作為基本人權(quán)之基礎(chǔ)，必須予以強(qiáng)調(diào)。歷部中國(guó)憲法都強(qiáng)調(diào)了男女平等，1954年憲法和1982年憲法更是直接規(guī)定了平等原則。再次，發(fā)展權(quán)作為當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，一直是一個(gè)時(shí)期以來(lái)我國(guó)優(yōu)先予以發(fā)展的重點(diǎn)。最后，基本人權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大是總趨勢(shì)?？偟貋?lái)說(shuō)，中國(guó)憲法對(duì)基本權(quán)利的保護(hù)趨向全面。并且，“人權(quán)”入憲拓展了基本權(quán)利體系的主體范圍和內(nèi)容，使原有的基本權(quán)利體系更具有開(kāi)放性。隨著中國(guó)簽署加入了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，是我國(guó)人權(quán)保護(hù)國(guó)際化的重要體現(xiàn)。

當(dāng)然，由于意識(shí)形態(tài)、歷史國(guó)情的差異，中國(guó)憲法對(duì)于域外憲法內(nèi)容上的借鑒必然要進(jìn)行過(guò)濾篩選，例如，自1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》鄭重宣告“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，域外國(guó)家憲法就將對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作為人權(quán)保護(hù)的核心內(nèi)容之一。而中國(guó)憲法從制定之初就表現(xiàn)出了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不足，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。1982年憲法更是明確規(guī)定“社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，卻對(duì)私有財(cái)產(chǎn)施以有保留的保護(hù)，直至2004年憲法修正案完善了財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，才凸顯了中國(guó)憲法對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的加強(qiáng)。正是由于以往中國(guó)憲法對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)乏力，才使得現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)過(guò)為數(shù)不少的、“理直氣壯”地侵犯私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的事例。因此，進(jìn)一步完善中國(guó)憲法基本人權(quán)原則的內(nèi)容，是切實(shí)做到尊重與保障人權(quán)的必然要求。

（三）對(duì)中國(guó)憲法基本人權(quán)原則價(jià)值的啟示

域外國(guó)家憲法所確認(rèn)基本人權(quán)原則所具有的價(jià)值，對(duì)于中國(guó)憲法而言，也有重要的影響。首先，立憲者的價(jià)值取向決定了憲法的價(jià)值取向。中國(guó)憲法在確認(rèn)基本人權(quán)原則的價(jià)值取向上，基于不同的歷史時(shí)期，選擇有所不同。新中國(guó)成立初期，考慮到國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的需要，《共同綱領(lǐng)》重點(diǎn)體現(xiàn)的是政治價(jià)值;1954年憲法的立憲背景，使其更多反應(yīng)的是憲法價(jià)值;1975年憲法和1978年憲法因在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治理念下形成，因此主要體現(xiàn)了工具價(jià)值;1982年憲法在公民權(quán)利日益得到重視，國(guó)家加強(qiáng)民主和法治建設(shè)的今天，憲政價(jià)值成為其追求的目標(biāo)。其次，價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅與主體因素有關(guān)，與客觀(guān)因素也有密切聯(lián)系。如革命、戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)條件、政治環(huán)境等都對(duì)基本人權(quán)原則價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有影響。

中國(guó)憲法確認(rèn)基本人權(quán)原則在不同的歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的價(jià)值取向，符合世界立憲史的發(fā)展規(guī)律。域外國(guó)家的立憲史和憲政實(shí)踐告訴我們，保障人權(quán)離不開(kāi)憲政，憲政實(shí)踐必須以保障人權(quán)為根本宗旨。沒(méi)有憲政，尊重和保障人權(quán)只能是停留在靜態(tài)之中，僅僅是憲法條文而已，要想使公民真正的實(shí)際享有人權(quán)，就必須加強(qiáng)憲政建設(shè)。雖然我國(guó)現(xiàn)行憲法通過(guò)確認(rèn)基本人權(quán)原則，積極追求其憲政價(jià)值，但并不等同于憲政已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。進(jìn)一步完善基本人權(quán)原則，則有助于推進(jìn)我國(guó)的憲政建設(shè)，有助于將公民的應(yīng)有人權(quán)、法定人權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)有人權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)保障人權(quán)之目的。

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