□文/王 虹 陸冰蕊 張華凱

（安徽財經大學國際經濟貿易學院 安徽·蚌埠）

一、引言

在全球經濟一體化的大背景下，越來越多的外國企業(yè)樂意將本國的勞動密集型或者“瓶頸”產業(yè)遷移至勞動力相對豐富低廉的發(fā)展中國家，中國作為最大的發(fā)展中國家頗受外國投資者的青睞。承接外國的產業(yè)轉移也讓我們自身的產業(yè)結構發(fā)生了很大的變化。總體上來看，由于承接產業(yè)轉移往往伴隨著資本、技術、理念等要素的同時轉移，這在很大程度上促進了我們自身產業(yè)的優(yōu)化升級。同時，自改革開放以來，由于“先富帶后富”的政策促進了東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，使得近年來東部地區(qū)的一些勞動力密集型產業(yè)、重工業(yè)等也開始向中西部地區(qū)轉移，中西部地區(qū)的產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化，經濟水平日益提升。

面對當前產業(yè)結構優(yōu)化的這一可喜變化，我們應從源頭探尋其原因，了解其如何對遷入地發(fā)揮作用，深入分析其優(yōu)化機理，這不僅是對我們過去的發(fā)展的整理總結，也是為日后的承接產業(yè)轉移工作提供更好的理論指導。由于學術界尚未對此機理進行過深入探討，本文試圖結合國內承接產業(yè)轉移現狀，對承接產業(yè)轉移促進遷入地的產業(yè)結構優(yōu)化升級的機理進行了創(chuàng)新性的理論研究。

二、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的作用機理分析

（一）調整產業(yè)產品結構。產品結構是指社會產品各個組成部分所占的比重和相互關系的總和。在宏觀層面，它指的是一個國家（或地區(qū)）的各類型產品在國民經濟中的構成情況；在微觀層面，指一個企業(yè)生產的產品中各類產品的相互比例關系。

對于遷入地來說，其可以通過政策調整來限制高能耗產業(yè)的發(fā)展，使該地區(qū)產品結構更接近可持續(xù)發(fā)展的要求，同時依靠外來技術對衰退產業(yè)的技術進行調整，使衰退產業(yè)的產品品種結構、規(guī)格結構、樣式結構和質量結構都得到優(yōu)化提升。承接外來技術還可以使企業(yè)產品在產業(yè)鏈條上的位置得到升級，即從同一產業(yè)鏈條的低端向中斷或者高端移動，承接技術甚至還能促進企業(yè)在產業(yè)鏈之間的跨越式升級，即從一個低端產業(yè)轉移至另一個高端產業(yè)，從而促進當地產品結構由粗放型向集約型轉變。例如，一地區(qū)以單一的農業(yè)產品生產為主，在引進外來新技術和資金后，可以大力發(fā)展個體農業(yè)加工業(yè)，使得農產品在當地得到增值，當地的農產品產業(yè)鏈得到優(yōu)化。此外，在一地產品結構單一的情況下，引進外資和新技術可以建設新的工廠和新的生產線，從而可以促進當地產品結構向多元化方向發(fā)展，為當地的發(fā)展尋找到新的增長點。

（二）調整產業(yè)組織結構。產業(yè)組織結構指的是同一產業(yè)內企業(yè)的集中或分散程度，以及各企業(yè)之間的分工協作關系，而產業(yè)轉移事實上就是生產要素在產業(yè)之間的重新配置，因此對于產業(yè)組織結構的調整，產業(yè)轉移是一個不可忽視的重要因素。

通過產業(yè)轉移，依靠外來資金，擴大產業(yè)內企業(yè)的生產規(guī)模，改變產業(yè)組織分散、產業(yè)集中度不高的問題。同時，吸收先進的技術和管理經驗提高生產效率，優(yōu)化產業(yè)內部組成結構，提高其運作效率，進而改變產業(yè)內企業(yè)過度競爭，低水平重復建設的問題，從而逐步提升整個產業(yè)的總體經濟效益；同時，產業(yè)的轉移也必然伴隨著國家相關政策的調整和國家經濟發(fā)展方式的轉變，通過政策引導、宏觀調控必然要求進一步優(yōu)化產業(yè)組織結構，縮小產業(yè)內部企業(yè)數量，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)集中度達到規(guī)模經濟。另外，產業(yè)轉移也是一次行業(yè)洗牌，會逐漸淘汰那些“大而全”、“小而全”不能適應市場發(fā)展的企業(yè)，騰出資金、土地、勞動力等資源大力發(fā)展“專、精、特、新”的小企業(yè)。國外經驗表明，分工協作效應明顯的“專、精、特、新”小企業(yè)是產業(yè)結構調整的主體。通過產業(yè)轉移不斷改進企業(yè)間全能的組織模式，強化企業(yè)間專業(yè)分工理念，提高企業(yè)間的分工協作能力，逐步發(fā)揮分工效益，優(yōu)化產業(yè)組織結構，增強產業(yè)競爭力，最終實現產業(yè)整體效益的最大化。因此，通過產業(yè)轉移不斷優(yōu)化產業(yè)組織結構，在實現規(guī)模經濟的同時強化專業(yè)分工效應，提升產業(yè)競爭力，促進產業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）調整支柱產業(yè)。不同地區(qū)不同時期的支柱產業(yè)是不同的，根據產業(yè)生命周期理論，任何產業(yè)都要經歷萌芽期、成長期、成熟期和衰退期，支柱產業(yè)主要處于產業(yè)的成熟期及衰退期。承接產業(yè)轉移必然引起同一時期當地產業(yè)結構的比例變動，某些處于衰退期的、傳統的、落后的產業(yè)在承接產業(yè)轉移后由于不能滿足新的市場需求而漸漸被替代，與此同時，另一些處于萌芽期或成長期的、新興的、先進的技術信息型產業(yè)在承接產業(yè)轉移后由于遷入產業(yè)發(fā)展的巨大需求，其生產率持續(xù)、迅速增長，生產成本不斷下降，市場擴張能力加強、需求彈性增高，發(fā)展速度明顯快于其他行業(yè)，于是迅速成為當地的支柱產業(yè)。支柱產業(yè)具有較強的連鎖效應，它會帶動新產業(yè)崛起，并使得為其提供生產資料的相關部門和產業(yè)得到發(fā)展，同時使當地的經濟結構得到優(yōu)化，從而促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（四）調整三產內部結構。產業(yè)遷入地在承接產業(yè)轉移的同時往往伴隨有大量技術、資本等其他要素的轉移，承接產業(yè)轉移，會通過這些要素的輸入影響輸入地的產業(yè)內部結構變動，從而促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

首先，發(fā)達國家或地區(qū)在進行產業(yè)轉移時會有意識或無意識地轉讓或傳播技術引起技術轉移。一般而言，產業(yè)轉移是從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，即產業(yè)遷出地與產業(yè)遷入地之間存在一定的經濟差距，產業(yè)遷出地的經濟往往較產業(yè)遷入地發(fā)達，其掌握的生產技術一般要高于當地產業(yè)的平均生產技術水平，承接產業(yè)轉移促進當地的生產技術結構的進步，并能通過主導產業(yè)擴散效應的作用推動相關產業(yè)部門不斷高度化；技術進步不斷拓寬勞動對象，使產業(yè)部門不斷細化、新的產業(yè)部門不斷產生；與此同時，技術進步還不斷引發(fā)人們新的需求，從而促進新產業(yè)部門的成長。

其次，承接產業(yè)轉移往往會給當地帶來大量的外來資金，資金主要從供應總量和供應結構兩個方面改變產業(yè)內部結構，從而促進產業(yè)結構轉型升級。從資金總量方面來看，發(fā)達國家或地區(qū)向欠發(fā)達國家或地區(qū)的產業(yè)轉移能填補承接地區(qū)的資本空缺，在增加當地資本存量的同時，也有助于加快資本的形成，促進當地基礎設施建設以及產業(yè)內硬件設施的升級，進而有利于促進產業(yè)內部結構升級。從資金結構方面來看，承接產業(yè)轉移帶入的資金會隨著轉移的產業(yè)分布到產業(yè)內不同部門，承接地遷入的產業(yè)結構一般高于當地原有的產業(yè)結構，投資結構決定了資源向產業(yè)結構更高部門的配量與再配量。同時，由于產業(yè)間存在關聯性，資金還會流入當地與遷入產業(yè)相關聯的產業(yè)內，投資在相關產業(yè)間的分布和比例增加，其發(fā)展速度也會相應增加，因而促進相關產業(yè)結構優(yōu)化升級；另外，投資方向傾向于與遷入產業(yè)相關的產業(yè)，其生產資料需求也相應增加，從而引起生產資料產業(yè)結構優(yōu)化升級。

（五）調整產業(yè)布局結構。產業(yè)布局是指一個國家或地區(qū)產業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)在地域上的動態(tài)組合分布，是國民經濟各部門發(fā)展運動規(guī)律的具體表現。

在產業(yè)經濟學的發(fā)展史上，產業(yè)布局理論在其中占有一席之地，有顯著代表性的產業(yè)布局理論包括:韋伯的工業(yè)區(qū)位理論、佩魯的增長極理論以及地域分工和貿易理論等。這些產業(yè)布局理論指導人們在實踐中應該注重揚長避短，將資源盡可能集中到發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a業(yè)上，從而優(yōu)化產業(yè)布局。而在承接產業(yè)轉移的開放經濟條件下，產業(yè)布局的優(yōu)化主要通過外來要素作用于輸入地，從而促進產業(yè)布局得到優(yōu)化，具體作用過程如下:

輸入地接收到外來的資金要素投入，通過這些資金，輸入地可以加大當地的基礎設施及道路建設，使道路更加暢通便捷。受工業(yè)區(qū)位理論的影響，大多數產業(yè)會分布在這些道路附近，長此以往，形成一個工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)帶。再者，外來企業(yè)也可能通過市場盤活資金，對相同或相關聯的企業(yè)進行聯合、兼并，促進企業(yè)向著一體化和同心圓的方向發(fā)展，在市場上形成優(yōu)勝劣汰的局面，促進產業(yè)布局向高度化、精煉化發(fā)展。在承接產業(yè)轉移時，政策引導也會直接影響產業(yè)布局。例如，政策決定在主城區(qū)發(fā)展商業(yè)，在郊區(qū)建立相應的工業(yè)園區(qū)，這會驅使該地區(qū)原有工業(yè)和引進的新工業(yè)向郊區(qū)集聚，從而形成核心工業(yè)園區(qū)。另外，政策上如果鼓勵招商引資，會使得該地區(qū)上下游產業(yè)均得到發(fā)展，促進產業(yè)鏈上的布局得到優(yōu)化。而技術引進則可以通過技術創(chuàng)新和技術改造來對原有產業(yè)內部布局進行優(yōu)化。

三、啟示

產業(yè)結構優(yōu)化的最終目的是促使產業(yè)結構向著高度化和合理化的方向發(fā)展。在承接產業(yè)轉移的過程中，大量的資金、技術、管理方式涌入遷入地，同時伴隨著當地對承接產業(yè)轉移的相關政策傾向，使得遷入地產品機構、組織結構、三產內部結構、支柱產業(yè)及布局結構發(fā)生了改變。產業(yè)轉移促使該地原有產業(yè)內部技術升級，附加值得到提升，促進了產業(yè)的規(guī)模擴大，產生了集群效應，同時使當地的產業(yè)結構更加多元化，產業(yè)發(fā)展向著市場需求的合理方向發(fā)展，從而促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

了解這一作用機理對我們的實踐有著深刻的指導作用。從宏觀層面上看，它能對發(fā)生在我國的國際和地域間的產業(yè)轉移使得產業(yè)結構優(yōu)化的現象給出合理解釋，為今后承接何種要素，如何促進一地產業(yè)結構優(yōu)化給予了理論支持。同時，從微觀層面上看，由于目前國內承接產業(yè)轉移的地區(qū)以中西部為主，因此這些地區(qū)應該能從本文中得到更大的啟示。鑒于我國當前的承接產業(yè)轉移趨勢，一方面要順應國際產業(yè)轉移的新趨勢、新要求，加強本國的工業(yè)基礎優(yōu)勢和基礎設施建設優(yōu)勢，同時采取綜合措施積極承接發(fā)達國家的產業(yè)轉移，吸收先進要素；另一方面要結合國內產業(yè)結構，承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，積極調整地區(qū)產業(yè)比例，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。筆者也希望以此篇文章為家鄉(xiāng)安徽日后的產業(yè)結構優(yōu)化升級提供一定的理論支持，希望本文能為安徽日后如何在承接產業(yè)轉移的背景下構建一個更加開放合理并促進自身發(fā)展的平臺建言獻策。

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