□文/胡愛珍 王紅兵

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院 湖北·黃岡）

隨著市場化競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)對項(xiàng)目管理的要求將不斷增加，施工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也將越來越嚴(yán)峻，因而加強(qiáng)各階段的造價(jià)控制，對提高工程投資效益、降低建設(shè)工程成本具有十分重要的意義。

一、工程造價(jià)管理與控制工作中的問題

（一）缺乏對整個建設(shè)工程全過程的造價(jià)控制管理。市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，使得市場材料、設(shè)備、人工費(fèi)用的價(jià)格也是動態(tài)變化的。而土建工程項(xiàng)目往往是一個周期較長的過程，涉及范圍也是非常廣的，但是有很多工程企業(yè)對造價(jià)的范圍、含義、特點(diǎn)和職能都缺乏足夠的認(rèn)識和了解，對造價(jià)工程的動態(tài)管理都沒有很好的實(shí)施和落實(shí)。

（二）工程在施工過程中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象導(dǎo)致造價(jià)過高。在工程施工階段中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更時，在工程設(shè)計(jì)還不是很完善時就急于開工，如投資額度的把握不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)尺寸、深度、寬度不合理等現(xiàn)象，這樣更容易造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，更拖延了工程的工期；在施工過程中，大部分的施工從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、設(shè)計(jì)理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)；工程師普遍未能參與工程建設(shè)的整個過程，只是簡單的從事復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算方面加以控制，這樣的成本控制效果往往是不理想的。

（三）建筑市場混亂，不能有效控制工程造價(jià)。市場的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了市場競爭愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價(jià)中的市場利潤或定額利潤而不關(guān)注中標(biāo)價(jià)格是否低于成本；目前在高利潤空間的建筑行業(yè)內(nèi)對施工單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照企業(yè)資質(zhì)等級高低而有所區(qū)別，因此為了追求更高利潤，資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的，待工程中標(biāo)后則不計(jì)成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對目前國內(nèi)建筑市場的無標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)為了中標(biāo)而人為降低報(bào)價(jià)導(dǎo)致報(bào)價(jià)失真，中標(biāo)后采取更低價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)包的形式，最終導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)背離實(shí)際發(fā)生造價(jià)，最終使招投標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理低價(jià)中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

二、深化工程造價(jià)管理控制措施

將工程項(xiàng)目造價(jià)的管理和控制工作充分落實(shí)到項(xiàng)目施工的每一個環(huán)節(jié)中，力求最大限度地發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目的人力、財(cái)力優(yōu)勢，組合整個項(xiàng)目中各個組織機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)優(yōu)勢，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會利益。

（一）完善工程造價(jià)管理控制服務(wù)體系。首先，政府要轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。應(yīng)當(dāng)有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)；其次，政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制體系的改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)。增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，及時準(zhǔn)確地采集、整理和發(fā)布土建工程計(jì)價(jià)需要的政策法規(guī)。同時，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要制定辦事指南，做好工程造價(jià)爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

（二）重視土建工程全過程的造價(jià)控制

1、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)。充分設(shè)計(jì)達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合、優(yōu)化的方案；切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；完善招標(biāo)工作、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理等制度。應(yīng)著重在技術(shù)能力、資歷、信譽(yù)以及方案優(yōu)劣等方面綜合評價(jià)，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格；改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方法，建立激勵機(jī)制。

2、做好施工階段的造價(jià)控制。熟悉施工合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內(nèi)容，以做到心中有數(shù)；嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計(jì)及優(yōu)化施工方案，力求降低工程造價(jià)，投資有理有據(jù)；嚴(yán)格控制工程變更；做好設(shè)備、材料采購的投資控制，在滿足設(shè)備和材料使用功能的前提下，盡量降低費(fèi)用；以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真審查索賠要求的正當(dāng)性及其取費(fèi)的合理性，準(zhǔn)確地確定索賠費(fèi)用，正確處理索賠。

3、竣工決算對整個工程造價(jià)的影響是非常大的。施工單位在竣工決算前，要認(rèn)真、仔細(xì)、全面收集竣工決算的資料，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、鑒定材料，等等。如果資料不齊全，要實(shí)事求是地進(jìn)行工程結(jié)算，確?！安宦╉?xiàng)、不漏算、不多算”，編制出一個真實(shí)可信的竣工結(jié)算報(bào)告。

（三）制定合理的工期，達(dá)到工期成本的最低值。工期拖延可導(dǎo)致業(yè)主索賠或成本上升，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱其為工期損失。一般說來，工期越短，工期措施成本越小，但不能片面盲目地?fù)尮て?，否則，不但增加技術(shù)措施費(fèi)用導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。做好資源的調(diào)動，各部門、施工各環(huán)節(jié)做好銜接與配合，材料供應(yīng)及時，利用先進(jìn)設(shè)備提高施工效率，采用熟練工人提高勞動效率等手段，以保證工期的順利進(jìn)行。

（四）科學(xué)管理，減少或杜絕工程款的拖欠。當(dāng)前，我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項(xiàng)目少，這就被一些建設(shè)單位利用，這些建設(shè)單位通常把建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，在施工合同的簽訂時出現(xiàn)資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象的產(chǎn)生。

工程價(jià)格控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，要想有效控制建筑工程造價(jià)管理，應(yīng)當(dāng)確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制的公平、公正、合理，才能使工程造價(jià)得到較為合理的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］彭燁.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制［J］.建筑管理現(xiàn)代化，2003.3.

［2］程峰.淺談工程造價(jià)的確定與控制［J］.安徽建筑，2002.2.