林 濤，夏 艷

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院南京工程分院，江蘇 南京 211135）

一、充分認識高職校學生工作二級管理的重要意義

在高職校實施學生工作校、系二級管理是主動適應學校二級管理體制的內(nèi)在要求；是發(fā)揮各系在人才培養(yǎng)模式探索中的主體作用，形成特色的需要；是適應學校規(guī)模迅速擴張，提高學生管理效率的需要；也是新形勢下，適應學生工作特點，開創(chuàng)學生工作新局面的需要。

實施學生工作校、系二級管理有利于校級學生工作管理部門積極轉變工作職能，在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，強化學校層面的宏觀有效管理能力。也有利于下移管理重心，加大各系管理自主權，進一步理順校、系關系，充分調(diào)動和發(fā)揮各系的積極性和主動性，形成學生工作百花齊放、充滿活力的新局面。

二、當前學生工作二級管理中存在的主要問題

有許多高職校在表面上非常重視體制改革，但對新形勢、新體制下出現(xiàn)的新情況、新問題卻研究不力，學生工作也是如此。在校系二級管理中，校級管理職能部門是學生工作處，如何整合管理資源，發(fā)揮管理優(yōu)勢，提高管理效率和效果，這是擺在高職學校管理者面前亟待思考和解決的課題。

當前，在學生工作二級管理模式的運用實踐中暴露出來的問題主要有以下幾點：一是校級管理工作目標不明確、職責不清；二是校級管理內(nèi)容的制定脫離管理實際，有形式主義傾向，落實過程中系部有抵觸情緒；三是因缺乏宏觀指導，系部沒有形成系統(tǒng)的管理體系和規(guī)范以及統(tǒng)一的管理制度；四是由于職責不清，校級管理缺乏計劃性和實效性；五是缺乏系部學生管理工作績效評價體系；六是學校各處室與系部之間、系部與系部之間，在管理工作中缺乏有效協(xié)調(diào)。面對上述問題，我校學生工作在校系二級管理模式的實踐中摸索出新的思路。

三、明確目標與職責，理順學生工作二級管理關系

1.明確目標

通過實施學生工作校、系二級管理，突破長期以來的學校層面學生管理權限過分集中的管理模式，實現(xiàn)系擁有責、權、利相一致的關系，改變學校管理過多、過死的現(xiàn)象，把日常管理的權限以及過程管理下放到系部，以增加系部學生工作的權力與活力，形成系自我管理、自我約束、自我激勵和充滿生機的運行機制，使校級層面的管理模式由全面管理向宏觀調(diào)控轉變，使校級學生工作管理部門從事務性管理中解脫出來，以更多的精力制訂規(guī)章制度，履行管理和服務職責，并加強質(zhì)量監(jiān)控和指導系部開展工作。通過管理模式和運行機制的轉變，提高學校整體學生工作的水平，促進學校的快速發(fā)展。

以筆者所在學校為例，校級層面學生管理工作的目標是：第一，以基本道德規(guī)范為基礎，對學生進行公民道德教育；以愛國主義、集體主義教育為重點，對學生進行弘揚和培育民族精神教育；以理想信念教育為核心，進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以學生全面發(fā)展為目標，對學生進行素質(zhì)教育。第二，充分重視文明校風的導向和規(guī)范作用，加強班級建設，創(chuàng)建良好的班風、學風，形成對教職工有凝聚作用、對學生有陶冶作用、對社會有示范作用的優(yōu)良校風。第三，突出德育教育的生活性和生成性，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文化活動，促進學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，加強校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設，創(chuàng)造精神內(nèi)涵豐富的物質(zhì)、文化環(huán)境，努力營造良好的育人氛圍。

2.明確職責

在學生工作二級管理模式下，學校學生工作職能部門在政策制定、機構設置、人員安排、措施確定方法等各方面更強調(diào)統(tǒng)一管理；系部學生工作主要是如何貫徹落實學校的決策部署，擔負著執(zhí)行的任務。但要體現(xiàn)系部的工作特點，校系之間的管理關系就不能簡單沿襲老體制下的校、系關系，應該在保證學校實現(xiàn)宏觀控制的前提下，讓系部擁有一定自主權，保持相對獨立性。在職責上，校級學生管理工作第一要根據(jù)國家對高等職業(yè)教育的要求制定出適合本校特點的學生工作規(guī)劃、計劃和政策；第二要協(xié)調(diào)好學校與社會、學校與學校、學校與有關部門之間的關系；第三要組織好必要的檢查和督查工作；同時應根據(jù)各系和廣大學生的共同需要建立一系列直接面向全體學生的服務和指導機構，并形成良好的運行機制。系部學生工作則要根據(jù)學校的總體要求，結合本系部學生的特點、專業(yè)特色和學生工作的實際，制定出適合本系部實際的學生工作計劃并認真組織實施。在實際工作過程中，學校應尊重基層，依靠和相信基層，在加強宏觀指導的同時，充分下放各種審批權和決定權，切不可事無巨細，干預太多，否則既會影響宏觀控制，又會影響工作效率。因此理順校系二級管理的關系，凡屬于學校一級部門的職能不能強加于系部，同時系部的職能也不能隨意上推，明確每一級的工作職能、職責是做好學生工作的首要前提。

在我校學生工作二級管理的過程中校、系的工作職責就有比較明確的劃分：如學校職能部門職責為負責起草學校有關學生思想教育與學生日常管理工作的指導性文件，制訂和完善學生管理制度；代表學校履行對各系學生思想教育和日常管理工作執(zhí)行情況的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評價和服務職能；負責組織對系部學生工作的考核評比，不定期地檢查各系學生的管理工作，按時向學校黨委匯報、向各系部通報檢查評比結果；負責學生報到注冊、學籍管理、學生證件管理、學生名冊統(tǒng)計報表、入學教育、畢業(yè)教育、畢業(yè)鑒定的組織工作；負責學生資助工作的統(tǒng)籌安排、全校學生勤工助學活動、學校獎學金、國家助學金、國家助學貸款及學生保險理賠工作；負責學校大型學生集體活動的組織部署；負責校級及校級以上學生評優(yōu)和表彰工作，處理嚴重違紀學生（留校察看以上）及跨系違紀事件，并對其處分進行審批；負責學生公寓管理和服務工作，對寢室衛(wèi)生和紀律情況進行檢查和評比并及時向系部反饋；負責組織、指導開展學生心理健康教育，團委負責指導學生會、學生社團開展工作；為系部學生管理工作提供有效的服務，并完成學校交辦的其他工作。

系部學生工作職責為負責本系學生的日常管理、思想政治教育工作；掌握本系學生的思想、學習、紀律、衛(wèi)生及文明習慣等情況，針對問題進行教育，促進學生良好習慣的養(yǎng)成；結合本系的專業(yè)設置和培養(yǎng)目標的要求，針對本系所設專業(yè)的崗位對從業(yè)者的職業(yè)道德、文化素質(zhì)和崗位技能的要求，有針對性地開展課外活動，促進學生核心競爭力的培養(yǎng)和提升；負責本系學生的報到、繳費、注冊、入學教育、日?？己?、獎懲、操行評定、畢業(yè)鑒定工作，以及本系違紀學生記過及以下處分的審批工作；做好安全教育工作，預防和處理本系學生各種突發(fā)事件并及時上報；負責本系學生獎學金、助學金的評定與發(fā)放工作，建立特困生檔案，組織本系學生開展勤工儉學活動；負責本系學生干部的選拔、任用和管理，指導本系團總支和學生會開展工作；負責本系班主任的管理、考核工作；做好本系學生宿舍的管理工作；完成學校交辦的其他工作。

四、實施學生工作二級管理的具體措施與手段

1.加強管理

制定全校德育工作計劃是校級管理必須遵守的綱領性文件。我校制定的工作計劃的主要內(nèi)容是：（1）完善“一項制度”，即主題班會制度。主題班會推行“模擬扮演式、專題演講式、討論辯論式”等形式。（2）啟動“四項工程”，即法制、心理、安全教育工程、名班主任工程、校園文化建設工程、創(chuàng)建優(yōu)秀班級工程。（3）開展“主題月”活動。即3月份為“志愿服務月”、4月份為“革命傳統(tǒng)教育月”、5月份為“繽紛紅五月”、6月份為“安全教育月”、9月份為“新生教育月”、10月份為“愛國主義教育月”，11月份為“感恩活動月”、12月份為“民族精神教育月”，同時實行大型活動校園化，中型活動屆次化，小型活動系部化、班級化的活動模式。

另外，要建立并完善系部學生管理績效評價體系，“系部學生管理效果評價辦法”由學生工作處負責制定并組織落實。評價辦法要遵循“定性評價與定量評價相結合，過程評價與結果評價相結合，隨機評價與期末評價相結合”的評價原則。具體評價指標是：（1）資料查驗，內(nèi)容包括班級管理、考核的原始資料、結果，德育教育計劃的落實情況、各種資料、記錄、班主任手冊等；（2）違紀率，定期或不定期地對系部學生管理進行檢查，記錄違紀次數(shù)并評分；（3）衛(wèi)生狀況，定期或不定期地對系部教室、衛(wèi)生區(qū)、宿舍進行檢查、記錄、評分；（4）安全責任事故率，記錄統(tǒng)計周期內(nèi)系部所發(fā)生的安全責任事故次數(shù)并評分；（5）公物完好率，對系部使用的桌椅、門窗、電教設備、宿舍家具、公共設施的完好情況進行檢查、記錄、評分；（6）民意測驗，組成評議小組，對各系部學生管理狀況進行民主測評。

2.加強指導

為使系部管理工作達到規(guī)范化和制度化的要求，校級管理部門要重點做好三項指導工作：

第一，指導系部建立學生管理網(wǎng)絡，統(tǒng)一建立“四線”、“三結合”學生管理網(wǎng)絡?！八木€”：一是以學生處為主，由校領導、學生處成員組成檢查督導管理線；二是以各系部為主，由系主任、支部書記、學管人員、團總支組成的育人管理線；三是以系部為主，由各專業(yè)教研室人員、任課教師組成育人滲透管理線；四是以系學生會為主，由學生會成員、班團干部、入黨積極分子組成學生自我管理線?！叭Y合”：即學校教育、家庭教育、社會教育相結合。以上各線相互交織，才能構成立體化的校系二級學生管理網(wǎng)絡，形成齊抓共管的良好態(tài)勢，為各項學生工作計劃的落實提供有力的支持和保障。

第二，指導系部建立班級管理評價體系?！栋嗉壛炕己宿k法》由系部組織實施，考核內(nèi)容由紀律、宿舍衛(wèi)生、教學樓衛(wèi)生、早操出勤率、晚自習到課率、第二課堂六項組成。采取日檢查記錄、周統(tǒng)計分析、月公布總結、期終匯總表彰的工作程序。（1）紀律，由系部專業(yè)育人管理線成員、值班人員負責檢查、考核，值班人員要認真填寫“值班紀律檢查表”，交系部學管人員匯總；（2）宿舍衛(wèi)生，由公寓管理人員、學生會生活部成員負責檢查、考核，每天至少檢查一次，結果當天公布，定期評出優(yōu)劣宿舍；（3）教學樓衛(wèi)生，由學生“自我管理線”成員負責檢查，每天檢查一次，檢查人員認真填寫教學樓衛(wèi)生檢查記錄表；（4）早操出勤率，由學生“自我管理線”成員負責檢查統(tǒng)計；（5）晚自習到課率，由值班學生進行檢查統(tǒng)計；（6）第二課堂，由學生工作處、團委提供第二課堂活動成績。這有利于形成全員育人氛圍，使管理網(wǎng)絡發(fā)揮更大的作用，并取得顯著的管理效果。

第三，指導系部實行“學生在校表現(xiàn)綜合評價辦法”，如我校實行的德育學分。為全面評價學生在校表現(xiàn)，加強系風、班風建設，營造良好的學習、生活氛圍，增強學生遵章守紀的自覺性，在班級管理中實施“學生在校表現(xiàn)綜合評價辦法”。評價內(nèi)容分為測評和量化考核兩項，由班級管理線成員班主任、班級干部組織實施。每學期依照評價結果排出學生的名次，確定評價等級，綜合評價結果分數(shù)和等級記入學生管理檔案，作為評優(yōu)、獎學金發(fā)放、就業(yè)推薦、畢業(yè)生檔案填寫的依據(jù)。

3.加強服務

校級管理部門應密切協(xié)調(diào)系部與系部、系部與學校職能處室之間的工作關系。各系部教學任務重，許多工作諸如主題班會課的設計、操作程序等，校級管理部門應幫助提供規(guī)范材料樣本，以減輕班主任的工作負擔。此外，校級學生管理部門要增強服務意識，轉變工作作風，經(jīng)常深入管理一線調(diào)查研究，幫助系部解決實際困難，設身處地為系部著想，遇困難不推諉、不扯皮，真心實意地解決問題，推動德育工作計劃的落實，進一步提高高職校學生二級管理工作的實效。

總之，做好做實學生工作校系二級管理，對加大系部管理自主權，增強系部的活力，充分調(diào)動和發(fā)揮系部的積極性和主動性，對促進高職校學生工作科學化、制度化、規(guī)范化，形成學生工作百花齊放、充滿活力的局面具有顯著成效。

［1］ 方飛虎.高職院校推行院系二級管理體制的認識與思考［J］.職業(yè)教育研究，2008，（1）.

［2］ 劉鎖娣.淺談如何構建高職院校的二級管理體制［J］.常州信息職業(yè)技術學院學報，2004，（3）.

［3］ 汪祖禮，余永歡，王蘭芳.中職校構建教學部管理模式的實踐與探索［J］.職教通訊，2012，（32）.