成 悅

（南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館，江蘇 南通226007）

1.前言

高校圖書館是高校主要的文獻信息提供場所，是高校教學(xué)、科研順利進行的重要基礎(chǔ)性部門，其在高校中的地位正在日益得到提高。高校圖書館的館藏圖書正是圖書館進行對外服務(wù)的重要基礎(chǔ)和保障所在。因此，高校必須抓好館藏圖書這一塊的管理工作，尤其是其中的圖書采購工作，更是要抓緊抓嚴，杜絕各類隱性的腐敗行為發(fā)生。當前，高校圖書館圖書采購已經(jīng)采用了招標的方式，雖然它從一方面提高了圖書采購的公正、公平性，但是，另外一方面，它也存在著一些問題。因此，本文提出了一些應(yīng)對這些圖書采購招標過程中現(xiàn)存問題的對策，從而進一步提高高校圖書館圖書采購工作的質(zhì)量。

2.高校圖書館圖書采購招標現(xiàn)狀及存在的問題分析

在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，高校圖書館圖書采購渠道發(fā)生了重大的變化，圖書市場的需求多樣化，不同的分銷商、零售商進入到圖書發(fā)行市場，原先的市場壟斷被打破，使得高校圖書采購工作逐步向市場放開，圖書采購工作也由原先的賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。為了更好的體現(xiàn)出圖書采購招標工作的“公開、公平、公正”的原則，當前高校圖書館圖書采購工作往往采用的是招標方式。但是，這種圖書采購招標方式也存在著一些非理性競爭和不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象，從而使得圖書采購招標工作面臨著誠信危機。具體表現(xiàn)如下：

2.1 圖書采購招標指導(dǎo)思想存在問題。當前，很多高校的圖書館圖書采購招標中以折扣論作為唯一的指導(dǎo)思想，從而導(dǎo)致了很多高校寧愿采用最低價的評標法來選擇圖書提供商或代理商，這種以價格為主要的投標標準已經(jīng)嚴重影響了圖書館的館藏建設(shè)，館藏質(zhì)量無法得到真正的提高。雖然說圖書采購的成本下降了，但是，其后續(xù)的危機卻是更為關(guān)鍵的，因為過于強調(diào)低價的指導(dǎo)思想直接挫傷了高水平服務(wù)的書商積極性，從而引發(fā)整個圖書供應(yīng)市場的混亂，進而損害到圖書館的整體質(zhì)量提升。

2.2 圖書采購招標中經(jīng)常出現(xiàn)惡標、廢標的情況。當前，很多圖書供應(yīng)商在低價的指導(dǎo)之下，競相壓價，有些中標書商在之后卻并沒有按規(guī)定履約或者只是部分履約，從而產(chǎn)生了一些惡標、廢標，進一步的后果就是圖書館無法保質(zhì)保量的完成圖書采購任務(wù)。還有些書商為了爭奪更多的市場份額，以極低價參與競標，一旦中標，就無法保證圖書質(zhì)量，從而給高校圖書館間接造成損失。此外，還有些書商會簡化應(yīng)有的服務(wù)。

2.3 高校圖書館圖書采購招標隨意性過大，缺乏必要的規(guī)范性。很多高校圖書館出于買方市場，過多的將自己的日常工作轉(zhuǎn)嫁給圖書供應(yīng)商，甚至提出很多苛刻的服務(wù)要求。有些圖書館會要求圖書供應(yīng)商派人去完成圖書的編目、加工、上架等所有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，從而把圖書館的成本轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)商的成本，這種專業(yè)分工角色的混淆行為對于高校圖書館來說，其實是非常不利的，尤其是不利于培養(yǎng)出具有一定專長的圖書業(yè)務(wù)人員。同時，高校圖書館的圖書采購招標工作是不確定的，其招標周期、方式、內(nèi)容缺少規(guī)范，從而大大影響了圖書館的工作效率和館藏圖書的質(zhì)量提高。

3.高校圖書館圖書采購招標問題的應(yīng)對措施分析

高校圖書館圖書采購招標工作直接關(guān)系到教學(xué)、科研的順利開展，因此，它具有非常關(guān)鍵的地位和作用。但是，當前，很多高校圖書館圖書采購招標工作中問題重重，比如說，采購的主觀性，重數(shù)量、輕質(zhì)量，專業(yè)圖書的采購缺乏針對性和前瞻性，注重中文圖書，而忽視外文原版書等，這些都是由于高校圖書館圖書采購招標中的不規(guī)范現(xiàn)象造成的后果。一般來說，高校圖書館圖書采購招標工作中的不規(guī)范現(xiàn)象有：招標機構(gòu)、評標委員會、評標標準、評標過程、投標人方面都存在一定的不規(guī)范性。那么，導(dǎo)致這些問題的原因有哪些呢？事實上，原因有：圖書館采購的產(chǎn)品特性是問題產(chǎn)生的前提條件，圖書市場的不規(guī)范化運作是問題形成的基礎(chǔ)，高校圖書采購招標的行政主導(dǎo)模式是問題產(chǎn)生的關(guān)鍵，圖書招標制度不健全,缺乏有關(guān)的行業(yè)規(guī)范是問題產(chǎn)生的重要因素。對于高校圖書館來說，無論是公開招標還是邀請招標，其采購的特殊性就在于供貨商資格的選擇，它是一種對特定圖書信息的一種持續(xù)不斷的篩取活動，采購是一個持續(xù)、分批次進行的過程，圖書采購招標文件體現(xiàn)了選擇合適的供貨商這一特點。那么，針對以上這些問題和采購特點，我們應(yīng)該采取哪些應(yīng)對措施來積極改變這種現(xiàn)狀呢？具體對策如下：

3.1 制定圖書館圖書采購招標的科學(xué)規(guī)范。高校圖書館在進行圖書采購招標的過程中，應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，制定好圖書采購規(guī)則，規(guī)范采購程序，并使得這些規(guī)則越具體、責任越明確越好。圖書采購人員必須按照這些規(guī)則辦事，突出重點，兼顧其它原則來實施圖書的采購工作。從這個意義上來看，圖書采購工作必須具有一定的規(guī)范性，盡量減少其中的主觀性和隨意性。這里的科學(xué)規(guī)范不僅指圖書行業(yè)規(guī)范、市場規(guī)范，還包含了信息規(guī)范的內(nèi)涵，從而盡可能的為高校圖書館提供高質(zhì)量的館藏圖書。

3.2 重視對于圖書采購數(shù)量和質(zhì)量的共同管理。高校圖書館圖書采購招標工作中，不僅要重視圖書采購數(shù)量，還要兼顧圖書采購質(zhì)量，加強對于圖書采購質(zhì)量的管理工作。由于當時的圖書市場機制不健全，圖書流通市場良莠不齊，圖書采購人員必須具備敏銳的觀察力和洞察力，對采購的圖書進行認真細致的甄別，在努力保障圖書數(shù)量和品種充足的前提條件之下，努力強化對于圖書質(zhì)量的管理，采用現(xiàn)采和網(wǎng)上采購等新途徑來實現(xiàn)采購圖書的數(shù)量和質(zhì)量的完美統(tǒng)一，從而為高校圖書館館藏再做貢獻。

3.3 努力完善相關(guān)的圖書采購招標機制。我國圖書館采用招標的方式進行圖書采購還是近些年的事情，人們對于圖書采購招標的實質(zhì)、方式的認識還尚未成熟，有些圖書采購對象甚至是模糊和不確定的。因此，我們要想提高高校圖書館館藏的質(zhì)量，就應(yīng)該制定專門的圖書采購招投標制度并逐步進行完善，還要制定相應(yīng)的圖書館行業(yè)服務(wù)的標準體系，同時，還要制定科學(xué)的評分標準和保證圖書館在采購招標中的話語權(quán)，從而為圖書館提供高質(zhì)量的服務(wù)打下堅實的制度基礎(chǔ)和保障。

3.4 重視與專業(yè)教師的溝通，從而提高圖書采購人員的整體素質(zhì)。在高校圖書館圖書采購招標工作中，還要重視與專業(yè)采購教師之間的聯(lián)系與溝通，重視對相關(guān)書目的信息收集工作，在預(yù)訂中加強與系部的聯(lián)系，組織教師現(xiàn)采，滿足教師對一些急需的專業(yè)書籍的需求，使得采購的圖書具有實際用途和針對性。這樣的采購招標工作還應(yīng)該努力提高采購人員的素質(zhì)，增強他們的工作責任感，提高采購人員的外語水平，加強事業(yè)心和責任感，采購人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，這些都為會圖書館采購到高質(zhì)量的圖書提供人才支撐；

3.5 開辟圖書采購招標工作的多渠道。當前，高校圖書館圖書采購招標工作不應(yīng)該僅僅局限于國內(nèi)圖書和資料，而是要開辟出更多的途徑來加快對于相關(guān)外文書籍的采購工作，因為高校教學(xué)科研的很多重要參考文獻都是來源于外文資料，有利于幫助教師和學(xué)生及時了解并掌握國外的學(xué)科發(fā)展水平和動態(tài)。當然，這種外文圖書的采購工作應(yīng)該是有計劃，多途徑，多形式的，因為外文圖書的價格一般較高，會大大增加圖書館的圖書采購負擔。當然，我們也可以通過國際文化交流活動來獲得一些免費的外文書籍作為外文圖書采購的有效途徑。

3.6 我們要以理性的思維來對待圖書采購活動。當前，高校圖書館圖書采購招標工作已經(jīng)打破了原先的圖書采購壟斷行為，使得圖書采購工作變得更為公開、公正和公平，通過公平的市場競爭來獲得圖書供應(yīng)權(quán)。但是，很多圖書供應(yīng)商為了獲得市場份額，會不擇手段、不計后果的進行圖書市場的搶占，這對于圖書質(zhì)量的提高是非常不利的。因此，高校在采購圖書的時候，一定要以理性的思維和冷靜的心態(tài)來看待復(fù)雜多變的圖書市場，不要拘泥于圖書價格，而是要有清醒的頭腦來規(guī)范自己的圖書采購操作，爭取獲得高質(zhì)量的圖書。

4.結(jié)論與展望

總之，高校圖書館圖書采購招標工作應(yīng)該不以折扣論“英雄”， 規(guī)范圖書館館配市場，科學(xué)制訂評標標準，規(guī)范圖書招投標，實現(xiàn)圖書館與館配商的雙贏。應(yīng)該來說，高校圖書館圖書采購工作實行招標的方式是具有可行性的，這是因為高校教學(xué)水平評估工作為圖書館增加經(jīng)費帶來了契機，圖書市場空前活躍與繁榮為招標奠定了基礎(chǔ)，相關(guān)法律為圖書館招標工作提供了保障，網(wǎng)絡(luò)及物流事業(yè)的迅速發(fā)展, 有力的支持了招標工作，物流事業(yè)的發(fā)展與繁榮, 也使圖書運輸速度顯著提高。在當前的市場環(huán)境下，高校圖書館圖書采購實行招標方式，是具有一定的優(yōu)越性的，它將必然會對高校圖書館的藏書質(zhì)量和數(shù)量起到積極的促進作用，客觀上幫助高校圖書館降低了圖書采購成本，有助于選擇技術(shù)實力較強的圖書發(fā)行商，可以吸引較多的書商參與競爭投標，提高了新書上架速度，增強了采購過程的透明度，為采購工作提供了法律保障等，從源頭上防止了圖書采購過程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。但是，即使這種較為優(yōu)越的圖書采購方式，也有一些值得注意的問題，這就是統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費預(yù)算, 確定招標采購金額，要處理好經(jīng)濟效益與采購質(zhì)量的關(guān)系，做好對書商的考察工作，對采購流程全過程中主要服務(wù)指標的要求要明確具體，按不同的采購模式選擇合作書商，從而為高校圖書館節(jié)省人力、物力和財力，又能夠提高圖書采購的質(zhì)量，進而更好的保護圖書館的既得利益，更好的為學(xué)校教學(xué)、科研提供必要的信息資源。

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