成 悅

（南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書(shū)館，江蘇 南通226007）

1.前言

高校圖書(shū)館是高校主要的文獻(xiàn)信息提供場(chǎng)所，是高校教學(xué)、科研順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)性部門(mén)，其在高校中的地位正在日益得到提高。高校圖書(shū)館的館藏圖書(shū)正是圖書(shū)館進(jìn)行對(duì)外服務(wù)的重要基礎(chǔ)和保障所在。因此，高校必須抓好館藏圖書(shū)這一塊的管理工作，尤其是其中的圖書(shū)采購(gòu)工作，更是要抓緊抓嚴(yán)，杜絕各類隱性的腐敗行為發(fā)生。當(dāng)前，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)已經(jīng)采用了招標(biāo)的方式，雖然它從一方面提高了圖書(shū)采購(gòu)的公正、公平性，但是，另外一方面，它也存在著一些問(wèn)題。因此，本文提出了一些應(yīng)對(duì)這些圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策，從而進(jìn)一步提高高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)工作的質(zhì)量。

2.高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)渠道發(fā)生了重大的變化，圖書(shū)市場(chǎng)的需求多樣化，不同的分銷商、零售商進(jìn)入到圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)，原先的市場(chǎng)壟斷被打破，使得高校圖書(shū)采購(gòu)工作逐步向市場(chǎng)放開(kāi)，圖書(shū)采購(gòu)工作也由原先的賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。為了更好的體現(xiàn)出圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作的“公開(kāi)、公平、公正”的原則，當(dāng)前高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)工作往往采用的是招標(biāo)方式。但是，這種圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)方式也存在著一些非理性競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，從而使得圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作面臨著誠(chéng)信危機(jī)。具體表現(xiàn)如下：

2.1 圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)指導(dǎo)思想存在問(wèn)題。當(dāng)前，很多高校的圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中以折扣論作為唯一的指導(dǎo)思想，從而導(dǎo)致了很多高校寧愿采用最低價(jià)的評(píng)標(biāo)法來(lái)選擇圖書(shū)提供商或代理商，這種以價(jià)格為主要的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重影響了圖書(shū)館的館藏建設(shè)，館藏質(zhì)量無(wú)法得到真正的提高。雖然說(shuō)圖書(shū)采購(gòu)的成本下降了，但是，其后續(xù)的危機(jī)卻是更為關(guān)鍵的，因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)低價(jià)的指導(dǎo)思想直接挫傷了高水平服務(wù)的書(shū)商積極性，從而引發(fā)整個(gè)圖書(shū)供應(yīng)市場(chǎng)的混亂，進(jìn)而損害到圖書(shū)館的整體質(zhì)量提升。

2.2 圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)惡標(biāo)、廢標(biāo)的情況。當(dāng)前，很多圖書(shū)供應(yīng)商在低價(jià)的指導(dǎo)之下，競(jìng)相壓價(jià)，有些中標(biāo)書(shū)商在之后卻并沒(méi)有按規(guī)定履約或者只是部分履約，從而產(chǎn)生了一些惡標(biāo)、廢標(biāo)，進(jìn)一步的后果就是圖書(shū)館無(wú)法保質(zhì)保量的完成圖書(shū)采購(gòu)任務(wù)。還有些書(shū)商為了爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額，以極低價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，一旦中標(biāo)，就無(wú)法保證圖書(shū)質(zhì)量，從而給高校圖書(shū)館間接造成損失。此外，還有些書(shū)商會(huì)簡(jiǎn)化應(yīng)有的服務(wù)。

2.3 高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)隨意性過(guò)大，缺乏必要的規(guī)范性。很多高校圖書(shū)館出于買(mǎi)方市場(chǎng)，過(guò)多的將自己的日常工作轉(zhuǎn)嫁給圖書(shū)供應(yīng)商，甚至提出很多苛刻的服務(wù)要求。有些圖書(shū)館會(huì)要求圖書(shū)供應(yīng)商派人去完成圖書(shū)的編目、加工、上架等所有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，從而把圖書(shū)館的成本轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)商的成本，這種專業(yè)分工角色的混淆行為對(duì)于高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，其實(shí)是非常不利的，尤其是不利于培養(yǎng)出具有一定專長(zhǎng)的圖書(shū)業(yè)務(wù)人員。同時(shí)，高校圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作是不確定的，其招標(biāo)周期、方式、內(nèi)容缺少規(guī)范，從而大大影響了圖書(shū)館的工作效率和館藏圖書(shū)的質(zhì)量提高。

3.高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施分析

高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作直接關(guān)系到教學(xué)、科研的順利開(kāi)展，因此，它具有非常關(guān)鍵的地位和作用。但是，當(dāng)前，很多高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作中問(wèn)題重重，比如說(shuō)，采購(gòu)的主觀性，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，專業(yè)圖書(shū)的采購(gòu)缺乏針對(duì)性和前瞻性，注重中文圖書(shū)，而忽視外文原版書(shū)等，這些都是由于高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中的不規(guī)范現(xiàn)象造成的后果。一般來(lái)說(shuō)，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作中的不規(guī)范現(xiàn)象有：招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程、投標(biāo)人方面都存在一定的不規(guī)范性。那么，導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因有哪些呢？事實(shí)上，原因有：圖書(shū)館采購(gòu)的產(chǎn)品特性是問(wèn)題產(chǎn)生的前提條件，圖書(shū)市場(chǎng)的不規(guī)范化運(yùn)作是問(wèn)題形成的基礎(chǔ)，高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的行政主導(dǎo)模式是問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵，圖書(shū)招標(biāo)制度不健全,缺乏有關(guān)的行業(yè)規(guī)范是問(wèn)題產(chǎn)生的重要因素。對(duì)于高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，其采購(gòu)的特殊性就在于供貨商資格的選擇，它是一種對(duì)特定圖書(shū)信息的一種持續(xù)不斷的篩取活動(dòng)，采購(gòu)是一個(gè)持續(xù)、分批次進(jìn)行的過(guò)程，圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)文件體現(xiàn)了選擇合適的供貨商這一特點(diǎn)。那么，針對(duì)以上這些問(wèn)題和采購(gòu)特點(diǎn)，我們應(yīng)該采取哪些應(yīng)對(duì)措施來(lái)積極改變這種現(xiàn)狀呢？具體對(duì)策如下：

3.1 制定圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的科學(xué)規(guī)范。高校圖書(shū)館在進(jìn)行圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定好圖書(shū)采購(gòu)規(guī)則，規(guī)范采購(gòu)程序，并使得這些規(guī)則越具體、責(zé)任越明確越好。圖書(shū)采購(gòu)人員必須按照這些規(guī)則辦事，突出重點(diǎn)，兼顧其它原則來(lái)實(shí)施圖書(shū)的采購(gòu)工作。從這個(gè)意義上來(lái)看，圖書(shū)采購(gòu)工作必須具有一定的規(guī)范性，盡量減少其中的主觀性和隨意性。這里的科學(xué)規(guī)范不僅指圖書(shū)行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)范，還包含了信息規(guī)范的內(nèi)涵，從而盡可能的為高校圖書(shū)館提供高質(zhì)量的館藏圖書(shū)。

3.2 重視對(duì)于圖書(shū)采購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的共同管理。高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作中，不僅要重視圖書(shū)采購(gòu)數(shù)量，還要兼顧圖書(shū)采購(gòu)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)于圖書(shū)采購(gòu)質(zhì)量的管理工作。由于當(dāng)時(shí)的圖書(shū)市場(chǎng)機(jī)制不健全，圖書(shū)流通市場(chǎng)良莠不齊，圖書(shū)采購(gòu)人員必須具備敏銳的觀察力和洞察力，對(duì)采購(gòu)的圖書(shū)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的甄別，在努力保障圖書(shū)數(shù)量和品種充足的前提條件之下，努力強(qiáng)化對(duì)于圖書(shū)質(zhì)量的管理，采用現(xiàn)采和網(wǎng)上采購(gòu)等新途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)圖書(shū)的數(shù)量和質(zhì)量的完美統(tǒng)一，從而為高校圖書(shū)館館藏再做貢獻(xiàn)。

3.3 努力完善相關(guān)的圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)制。我國(guó)圖書(shū)館采用招標(biāo)的方式進(jìn)行圖書(shū)采購(gòu)還是近些年的事情，人們對(duì)于圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的實(shí)質(zhì)、方式的認(rèn)識(shí)還尚未成熟，有些圖書(shū)采購(gòu)對(duì)象甚至是模糊和不確定的。因此，我們要想提高高校圖書(shū)館館藏的質(zhì)量，就應(yīng)該制定專門(mén)的圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)制度并逐步進(jìn)行完善，還要制定相應(yīng)的圖書(shū)館行業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，還要制定科學(xué)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和保證圖書(shū)館在采購(gòu)招標(biāo)中的話語(yǔ)權(quán)，從而為圖書(shū)館提供高質(zhì)量的服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和保障。

3.4 重視與專業(yè)教師的溝通，從而提高圖書(shū)采購(gòu)人員的整體素質(zhì)。在高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作中，還要重視與專業(yè)采購(gòu)教師之間的聯(lián)系與溝通，重視對(duì)相關(guān)書(shū)目的信息收集工作，在預(yù)訂中加強(qiáng)與系部的聯(lián)系，組織教師現(xiàn)采，滿足教師對(duì)一些急需的專業(yè)書(shū)籍的需求，使得采購(gòu)的圖書(shū)具有實(shí)際用途和針對(duì)性。這樣的采購(gòu)招標(biāo)工作還應(yīng)該努力提高采購(gòu)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感，提高采購(gòu)人員的外語(yǔ)水平，加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，采購(gòu)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，這些都為會(huì)圖書(shū)館采購(gòu)到高質(zhì)量的圖書(shū)提供人才支撐；

3.5 開(kāi)辟圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作的多渠道。當(dāng)前，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作不應(yīng)該僅僅局限于國(guó)內(nèi)圖書(shū)和資料，而是要開(kāi)辟出更多的途徑來(lái)加快對(duì)于相關(guān)外文書(shū)籍的采購(gòu)工作，因?yàn)楦咝＝虒W(xué)科研的很多重要參考文獻(xiàn)都是來(lái)源于外文資料，有利于幫助教師和學(xué)生及時(shí)了解并掌握國(guó)外的學(xué)科發(fā)展水平和動(dòng)態(tài)。當(dāng)然，這種外文圖書(shū)的采購(gòu)工作應(yīng)該是有計(jì)劃，多途徑，多形式的，因?yàn)橥馕膱D書(shū)的價(jià)格一般較高，會(huì)大大增加圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，我們也可以通過(guò)國(guó)際文化交流活動(dòng)來(lái)獲得一些免費(fèi)的外文書(shū)籍作為外文圖書(shū)采購(gòu)的有效途徑。

3.6 我們要以理性的思維來(lái)對(duì)待圖書(shū)采購(gòu)活動(dòng)。當(dāng)前，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作已經(jīng)打破了原先的圖書(shū)采購(gòu)壟斷行為，使得圖書(shū)采購(gòu)工作變得更為公開(kāi)、公正和公平，通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得圖書(shū)供應(yīng)權(quán)。但是，很多圖書(shū)供應(yīng)商為了獲得市場(chǎng)份額，會(huì)不擇手段、不計(jì)后果的進(jìn)行圖書(shū)市場(chǎng)的搶占，這對(duì)于圖書(shū)質(zhì)量的提高是非常不利的。因此，高校在采購(gòu)圖書(shū)的時(shí)候，一定要以理性的思維和冷靜的心態(tài)來(lái)看待復(fù)雜多變的圖書(shū)市場(chǎng)，不要拘泥于圖書(shū)價(jià)格，而是要有清醒的頭腦來(lái)規(guī)范自己的圖書(shū)采購(gòu)操作，爭(zhēng)取獲得高質(zhì)量的圖書(shū)。

4.結(jié)論與展望

總之，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)工作應(yīng)該不以折扣論“英雄”， 規(guī)范圖書(shū)館館配市場(chǎng)，科學(xué)制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范圖書(shū)招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與館配商的雙贏。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)工作實(shí)行招標(biāo)的方式是具有可行性的，這是因?yàn)楦咝＝虒W(xué)水平評(píng)估工作為圖書(shū)館增加經(jīng)費(fèi)帶來(lái)了契機(jī)，圖書(shū)市場(chǎng)空前活躍與繁榮為招標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，相關(guān)法律為圖書(shū)館招標(biāo)工作提供了保障，網(wǎng)絡(luò)及物流事業(yè)的迅速發(fā)展, 有力的支持了招標(biāo)工作，物流事業(yè)的發(fā)展與繁榮, 也使圖書(shū)運(yùn)輸速度顯著提高。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)方式，是具有一定的優(yōu)越性的，它將必然會(huì)對(duì)高校圖書(shū)館的藏書(shū)質(zhì)量和數(shù)量起到積極的促進(jìn)作用，客觀上幫助高校圖書(shū)館降低了圖書(shū)采購(gòu)成本，有助于選擇技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的圖書(shū)發(fā)行商，可以吸引較多的書(shū)商參與競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，提高了新書(shū)上架速度，增強(qiáng)了采購(gòu)過(guò)程的透明度，為采購(gòu)工作提供了法律保障等，從源頭上防止了圖書(shū)采購(gòu)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。但是，即使這種較為優(yōu)越的圖書(shū)采購(gòu)方式，也有一些值得注意的問(wèn)題，這就是統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算, 確定招標(biāo)采購(gòu)金額，要處理好經(jīng)濟(jì)效益與采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)系，做好對(duì)書(shū)商的考察工作，對(duì)采購(gòu)流程全過(guò)程中主要服務(wù)指標(biāo)的要求要明確具體，按不同的采購(gòu)模式選擇合作書(shū)商，從而為高校圖書(shū)館節(jié)省人力、物力和財(cái)力，又能夠提高圖書(shū)采購(gòu)的質(zhì)量，進(jìn)而更好的保護(hù)圖書(shū)館的既得利益，更好的為學(xué)校教學(xué)、科研提供必要的信息資源。

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