傅紀銘

（舟山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，浙江 舟山 316000）

在市政工程建設(shè)中加強思想政治工作已逐漸成為市政工程中的重要課題之一，在具體實踐工作中，要做到政治上積極引導(dǎo)、思想上不斷勸導(dǎo)、心理上定時輔導(dǎo)、生活上多加指導(dǎo)，不斷形成群眾思想引導(dǎo)工作的一種長效機制。在當(dāng)前市政工程建設(shè)中，創(chuàng)建和諧社會早已成為城市建設(shè)任務(wù)的基本共識，而在市政工程中加強思想政治工作已是一個不可忽視的課題。加強市政工程建設(shè)中的思想政治工作，同時也是創(chuàng)建和諧社會的題中之意。在建設(shè)一個和諧城市時，首先應(yīng)該建設(shè)與之相匹配的和諧環(huán)境，而在建設(shè)和諧環(huán)境這個過程中，思想政治工作起著不可忽視的積極作用。

一、當(dāng)前市政建設(shè)工程中存在的問題

在國內(nèi)存在有重大公用設(shè)施工程建設(shè)因是豆腐渣工程而被曝光、處理的現(xiàn)象，甚而有重大市政建設(shè)工程一動工，某些領(lǐng)導(dǎo)官員就立即下馬的現(xiàn)象。發(fā)生這類現(xiàn)象，出現(xiàn)這些問題，是因為工程建設(shè)中極個別工作人員缺乏對自身的嚴格要求，然而也是因為監(jiān)管機制、體系不夠完善，最為重要的是在工程建設(shè)過程中不夠重視、甚至是忽視了思想政治工作的重要性。

從當(dāng)今市政工程建設(shè)的過程中表現(xiàn)出來的特殊性來看，加強思想政治工作是十分必要的。市政公用設(shè)施建設(shè)的投資主體仍是國家，工程建設(shè)的資金由國家來出，這就容易使人滋生“不是自家的東西不心疼”的心理，從而在各個方面尋找漏洞為自己爭取利益，而原材料供應(yīng)商以及施工企業(yè)也容易產(chǎn)生“賺的是國家的錢”的不心疼，這些不正常的心理往往容易導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)“三超”問題：即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算。工程進度緩慢，偷工減料，以次充好，甚至是權(quán)錢交易的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。市政公用設(shè)施建設(shè)，牽涉到的人員很廣，城市改建或復(fù)建都涉及到千家萬戶，從而極容易激發(fā)各類矛盾。尤其是征地拆遷以及施工過程中常常會遇到各類問題，面對這些矛盾、問題，處理不當(dāng)而致使矛盾激化，最終將可能造成工程無法順利進行的后果。

二、市政職能部門要抓好自身思想政治教育

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市建設(shè)進入了一個快速發(fā)展時期，雖然當(dāng)前實證工程建設(shè)中的公共設(shè)施建設(shè)影響因素較多，但是在其中起決定作用的依舊是市政建設(shè)部門。因此，市政建設(shè)管理人員的政治思想程度如何，其職業(yè)道德水平是高是低，都對能否保障工程建設(shè)按期完工有重要影響。加強市政建設(shè)管理隊伍的思想政治教育，可從以下幾方面著手：

（一）多措并舉，抓好職能部門思想教育工作

第一，切實加強對市政建設(shè)參與人員的思想政治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；第二，緊抓黨員工作者的教育工作，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；第三，營造良好的政治思想教育學(xué)習(xí)的氣氛；第四，高舉優(yōu)秀的民族主義旗幟，堅持弘揚先進的民族精神，以思想政治工作為重任的人員須適時抓住時機，將工作落到實處，加強各方面的有機結(jié)合，全面促進相關(guān)建設(shè)單位的艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作意識的形成；第五，在市政建設(shè)工程中要形成踏實務(wù)實的工作作風(fēng)，注意培養(yǎng)相關(guān)職工干部扎實工作、勇于奉獻的工作作風(fēng)，這是當(dāng)前思想政治工作者的主要工作內(nèi)容之一，而要培養(yǎng)干部職工的務(wù)實作風(fēng)，則需堅持不懈、開拓進取、穩(wěn)中求進。近年來，部分思想政治工作部門先后推出了“行滿意路”的建設(shè)工程，堅持“整頓思想作風(fēng)”、“創(chuàng)建群眾滿意活動”等，收效甚佳。

（二）加強權(quán)力監(jiān)督，純潔隊伍風(fēng)氣

在市政建設(shè)工程中保持反腐倡廉的學(xué)習(xí)機制以及思想教育機制，需要及時建立和加強內(nèi)部建設(shè)的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政風(fēng)氣。市政建設(shè)部門在某種程度上掌握著相當(dāng)大的錢和權(quán)，因此開展廉潔清正的思想政治宣傳工作意義深遠。市政建設(shè)中存在小部分工作人員權(quán)錢交易、濫用職權(quán)，出現(xiàn)了貪贓枉法的現(xiàn)象，造成了市政建設(shè)的滯后，出現(xiàn)了豆腐渣工程。這不但未能全面實現(xiàn)市政建設(shè)的目的，而且在相當(dāng)程度上對政府的形象造成了損害。要想形成清正廉潔的風(fēng)氣，就要始終貫徹幫教策略。在市政建設(shè)過程中，工作人員較為辛苦，肩負著較大的壓力，但是實際的收入?yún)s并不理想，這樣在市場經(jīng)濟的體制下，部分工作人員避免出現(xiàn)心浮氣躁的情緒，讓攀比之心擾亂了正常工作的開展。因此，在進行思想政治工作時，工作者須及時看到類似 “苗頭”，及時開展思想政治教育，同建設(shè)者們一起分享市政建設(shè)工作的重要意義，多多聯(lián)想市政建設(shè)工程的現(xiàn)實以及長遠的意義所在。

（三）樹立科學(xué)觀念，倡導(dǎo)廉政建設(shè)

在進行思想教育的過程中，還需建立起全面科學(xué)的比較觀念，既要比下，還要比上，和困難群眾以及下崗工人比一比；既要對比現(xiàn)在，又要和過去對比，要比工作的實際效果，還要比奉獻的程度。在對正反兩個方面的典型案例進行對比之后，及時開展思想政治教育工作，在系統(tǒng)內(nèi)做到定期開展反面人物、危機人物的溝通會與總結(jié)會，讓有關(guān)的職能部門進行自我評價、自我反思、自我整改；還要對系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的優(yōu)秀的、典型的先進人物給予物質(zhì)方面和精神方面的獎勵。在對思想教育工作的載體方面進行確定時，可及時開展“讀書思廉”的部門活動，或者開展對“權(quán)利觀”以及“價值觀”的討論活動，這樣才能使市政建設(shè)體系內(nèi)的職工以及干部時時保持廉潔、廉政的意識，在誘惑面前保持平常心。除此之外，還要完善思想政治工作的監(jiān)督考核機制，定期進行部門內(nèi)部的思想政治考核測評，簽訂廉潔黨風(fēng)的責(zé)任狀等，將內(nèi)部監(jiān)督的工作落實到細節(jié)上。在開展思想政治工作的過程中，還需經(jīng)常到相關(guān)單位以及部門進行走訪了解，開設(shè)舉報信箱，向全社會公布舉報電話等途徑，強化社會監(jiān)督的力度。

三、發(fā)揮思政工作聯(lián)動效應(yīng)，推進市政建設(shè)步伐

從某種程度上來講，市政建設(shè)工程的相關(guān)單位，如監(jiān)理、施工等單位，會對市政公共設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。監(jiān)理單位和施工單位是除業(yè)主外的工程建設(shè)中最為重要的主體單位，在工程建設(shè)中的作用不可忽視。另外，當(dāng)?shù)厥姓こ探ㄔO(shè)地段周邊居民也是非常重要的聯(lián)動因素。在市政公共建設(shè)工程中，尤其是對城市舊城改造復(fù)建的工程，由征遷開始一直到施工，對沿線居民的利益或多或少都會有影響，這很容易造成矛盾沖突導(dǎo)致工程建設(shè)無法如期開始或完成，類似現(xiàn)象也會經(jīng)常出現(xiàn)。所以，在開展思想政治工作的過程中，需要各方聯(lián)動，進行大膽而有益地嘗試，如對工程的建設(shè)單位，在開展思想工作過程中，可定期開展聯(lián)系會議，對施工人員采取定期走訪的形式展開工作。

為了形成規(guī)范的制度，可以簽訂相關(guān)的管理協(xié)議。比如簽訂廉政合同的方式能夠形成互相制約，保證建設(shè)工程人員不出現(xiàn)貪污受賄問題，全面保障工程建設(shè)的如期推進。至于城市居民方面，可建立社區(qū)街道的聯(lián)絡(luò)員制度，利用社區(qū)、轄區(qū)街道等多個組織，展開工程沿線群眾、居民的思想政治工作。實踐證明，以上方法都可以取得較好的效果。例如，在進行工程道路施工的過程中，施工地段的道路建設(shè)與沿線居民出入居住地、以及周圍經(jīng)營者的經(jīng)營活動容易產(chǎn)生沖突，在社區(qū)轄區(qū)、管委會與建設(shè)施工單位之間積極配合，開展思想政治工作，能快速將問題解決，實現(xiàn)工程的順利開展。

四、堅持“以人為本”，切實維護群眾的正當(dāng)權(quán)益

不斷加強、改進市政公用設(shè)施建設(shè)中的思想政治工作，堅持正面積極教育，同時認真維護好各方面的利益，這是思想政治工作的重要內(nèi)容之一。工作認真務(wù)實，剔除夸夸其談，從而真正實現(xiàn)思想政治工作的最終目的。從單位內(nèi)部來看，應(yīng)從內(nèi)部執(zhí)行一系列有效的提高職工生活水平、幸福指數(shù)的機制和活動。首先應(yīng)穩(wěn)步提高職工收入，積極改善職工生活水平，全面有效地提高職工幸福指數(shù)。在市政施工建設(shè)中，采取實際行動為職工和人民群眾做好事、做實事，始終堅持“以人為本”，改善民生為本、弘揚正氣。城市建設(shè)中思想政治工作，應(yīng)積極倡導(dǎo)艱苦奮斗、樂于奉獻的精神，從實際情況出發(fā)鼓勵員工多勞多得，重視對內(nèi)部一線員工家庭的關(guān)心，定期組織召開家屬大會，做好職工家屬后勤保障工作，風(fēng)險真情、妥帖照顧。從市民群眾來看，在向群眾做市政建設(shè)宣傳工作時，既要向群眾說明支持城市建設(shè)是每個市民應(yīng)盡的義務(wù)，同時也要幫助市民解決實際生活的難題。在城市建設(shè)中，要高度重視市民群眾提出的一些問題、建議、看法等，尤其是涉及到舊城、道路的改造建設(shè)，對道路嚴重影響市民出入的，應(yīng)該在進行成本概預(yù)算設(shè)計時給予一定的提高，及時對道路橫穿拆除住戶的部分圍墻進行嚴格的加固處理，以進一步確保市民群眾的行路質(zhì)量及安全。思想政治工作做得好，能夠有效提高市政工程建設(shè)的工期效率，只有真正堅持“以人為本”的理念，內(nèi)部建設(shè)人員團結(jié)一致、熱情參與，外部市民群眾積極支持，市政建設(shè)工程才能夠有效進行，高效、高質(zhì)量的竣工。

五、結(jié)合城建工作實際，推動思想政治工作的創(chuàng)新

當(dāng)前市政工程建設(shè)的思想政治工作，必須要緊扣本行業(yè)的實際情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，豐富思想政治工作的內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。充分發(fā)揮理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合城市建設(shè)中出現(xiàn)的各類現(xiàn)實問題，不斷加強實地調(diào)查研究，真正增強思想政治工作的有效性、針對性。不斷加強職業(yè)道德建設(shè)的調(diào)查研究，積極改進工作方法、形式，進一步提高城市建設(shè)中思想政治水平、科學(xué)文化素養(yǎng)。

在市政建設(shè)中加強思想政治工作，首先應(yīng)建立一支優(yōu)秀的思想政治工作隊伍。強化對思想政治工作隊伍的建設(shè)，是市政建設(shè)工程中思想政治工作得以實現(xiàn)的保證。尊重思想政治工作者的勞動，不能視若無睹，忽視思想政治工作的作用，輕視思想政治工作者的勞動。同時，思想政治工作者本身應(yīng)做到自尊、自愛、自理，深化理論知識的學(xué)習(xí)，并不斷積累實踐經(jīng)驗，努力提高自身素養(yǎng)以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。

言傳與身教是有機結(jié)合在一起的，而身教又比言傳更加的有影響力，是思想政治工作的基本原則之一。領(lǐng)導(dǎo)者的行為舉止對思想政治工作獨享具有十分大的影響力，若是領(lǐng)導(dǎo)者自身具備良好的道德修養(yǎng)、行為品行，則會受到人們的尊敬、敬仰，其發(fā)出的號召就會很容易讓人們的接受，對其他人就會有很大的激勵、感召作用。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)者的形象不好，即使他有再高的職務(wù)、再大的職權(quán)，也不會受到人們的尊敬，在人們心中的地位也不會提高。

六、結(jié)語

城市建設(shè)離不開思想政治工作，積極有效地開展思想政治工作，是市政工程建設(shè)得以高效實現(xiàn)的保障。因此，在構(gòu)建和諧城市、加快城市建設(shè)中都要不斷加強和改進思想政治工作。面對當(dāng)今的經(jīng)濟形勢，思想政治工作必須要與自身的思想政治教育環(huán)境有機結(jié)合起來，發(fā)揮思想政治工作的聯(lián)動效益，堅持“以人為本”的根本原則，不斷推進市政建設(shè)，使思想政治工作真正落到實處。

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