朱 江

（韶關(guān)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心，廣東 韶關(guān)512005）

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證為高校教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)等順利運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)之一.高校固定資產(chǎn)管理是高校管理的一個(gè)重要組成部分，其工作效率和強(qiáng)度直接影響辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)質(zhì)量和高校在經(jīng)濟(jì)，效益和效率的投資［1］.因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理成為一個(gè)重要的研究課題.

1 目前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.1 固定資產(chǎn)管理意識淡薄，缺少有效的評估和評價(jià)機(jī)制

一些高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，而對于固定資產(chǎn)管理意識淡薄.相關(guān)部門也只注重購置固定資產(chǎn)，而不重視固定資產(chǎn)的管理和使用，對固定資產(chǎn)的利用率，投資回報(bào)，缺乏有效的評估手段.部門只有固定資產(chǎn)使用權(quán)，其維修經(jīng)費(fèi)沒有下發(fā)到各使用部門，相關(guān)部門管理得比較死板，缺乏靈活性.從而造成使用權(quán)和維修管理不能結(jié)合起來，管好管壞缺少有效的評價(jià)機(jī)制.

1.2 固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善及落實(shí)

高校固定資產(chǎn)管理由于種類繁多，管理比較繁雜.有些高校沒有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度.固定資產(chǎn)管理制度的缺失、不完善，造成在實(shí)際工作中無法可依、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實(shí)，有章不循，違章不究，管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，致使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用.以上的漏洞，容易造成部分固定資產(chǎn)變?yōu)樗饺藢Ｓ靡约傲魇У臋C(jī)會(huì).

1.3 固定資產(chǎn)共享性差，利用率較低，閑置浪費(fèi)較高

固定資產(chǎn)共享困難主要是由于高校固定資產(chǎn)分配到各部門，一些部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮使用的方便，對固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性比較大，占資源、爭項(xiàng)目現(xiàn)象嚴(yán)重.各部門固定資產(chǎn)重復(fù)購置，其使用效率又不高.同時(shí)，由于資金不足等原因，對其相應(yīng)的設(shè)備購置沒有 “超前”意識，設(shè)備使用一兩年就淘汰了，導(dǎo)致設(shè)備的閑置.固定資產(chǎn)閑置的問題也比較突出.閑置的固定資產(chǎn)貶值的速度很快，不能及時(shí)的處理或者報(bào)廢，會(huì)影響更新?lián)Q代的步伐.根據(jù)調(diào)查，有些高校固定資產(chǎn)竟高達(dá)20%以上的處于閑置浪費(fèi)狀態(tài).

1.4 固定資產(chǎn)實(shí)存不清，賬物不符，缺乏有效的行政約束

高校基本上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的歸口管理，但因固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，使用部門不集中，作為主管的資產(chǎn)管理部門很難深入到各使用部門加以認(rèn)真清查，只能通過管理系統(tǒng)了解情況.而由于缺乏有效的行政約束，使用部門對固定資產(chǎn)管理沒有引起足夠的重視，固定資產(chǎn)有多少、實(shí)際在哪里使用、賬物不符、混亂的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn).主要表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)增加時(shí)，未能及時(shí)按要求辦理入帳手續(xù)，人員調(diào)動(dòng)、搬遷、部門撤并、設(shè)備損壞等原因引起的固定資產(chǎn)變動(dòng)，未能及時(shí)反饋給資產(chǎn)管理部門，造成賬面上得不到調(diào)整，有賬無物，有物無賬的情況較多.

1.5 管理人員偏少、工作量大，責(zé)任大

隨著高校的發(fā)展，購買的固定資產(chǎn)也不斷增加，而相應(yīng)的管理人員可沒有增加，而且大部分部門都沒有專職的管理崗位，管理員都是兼職的.固定資產(chǎn)幾佰萬是一個(gè)人管理，增加到一千多萬還是一個(gè)人管理.在工作量增大，壓力增大，責(zé)任加大的情況下，即使想從事的人員都望而退之.

2 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的措施

2.1 提高認(rèn)識，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識

首先，各部門要充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義和重要性，切實(shí)加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)管理作為提高辦學(xué)效益的手段以及加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容；其次，必須加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大教職工清楚固定資產(chǎn)管理每個(gè)人都是主人，每個(gè)人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識；再次，固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)常抓不懈，應(yīng)將相關(guān)工作成果納入考核，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作積極性，使之常規(guī)化、科學(xué)化、規(guī)范化［2］.

2.2 進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理，認(rèn)真落實(shí)

對高校固定資產(chǎn)管理在原有管理制度的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步完善，建立和完善固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，是固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)管理工作正常運(yùn)行的保證.在實(shí)際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式，使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用.制定出獎(jiǎng)懲制度，只有獎(jiǎng)懲體系關(guān)系到使用人、保管人的切身利益時(shí)，才能形成維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的責(zé)任心.只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能形成科學(xué)的管理機(jī)制.

2.3 有效配置資源，避免閑置浪費(fèi)，提高使用率

高校根據(jù)各自的中長期發(fā)展規(guī)劃作好固定資產(chǎn)的采購，各部門也應(yīng)根據(jù)本身急需的實(shí)際情況作好固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃，做到合理、有效的配置資源.資產(chǎn)管理部門運(yùn)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)等資源，及時(shí)發(fā)布閑置固定資產(chǎn)信息，調(diào)劑校內(nèi)部門間固定資產(chǎn)的余缺，讓閑置固定資產(chǎn)“活”起來，組織合理流動(dòng).通過借用、調(diào)撥優(yōu)化資源配置，既可以提高固定資產(chǎn)的利用率，又能避免經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益.同時(shí)應(yīng)及時(shí)處理閑置固定資產(chǎn)的報(bào)廢，減少其損失.通過以上的措施，從而將購置經(jīng)費(fèi)用到更需要的地方，以緩解高校資金的壓力.

2.4 資產(chǎn)管理部門發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督效力

由于固定資產(chǎn)的管理涉及各部門，資產(chǎn)管理部門需加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，應(yīng)著重抓好以下三方面：一是固定資產(chǎn)帳物的監(jiān)督.資產(chǎn)管理部門應(yīng)不定期組織清查工作，通過實(shí)物抽查，監(jiān)督二級管理部門是否賬賬、賬物相符，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)提出相應(yīng)的整改意見；二是固定資產(chǎn)變動(dòng)的監(jiān)督.主要監(jiān)督固定資產(chǎn)增加或減少有沒及時(shí)辦理，保管人的更換等手續(xù)是否齊全，賬物登記是否清楚；三是固定資產(chǎn)借用的監(jiān)督.著重監(jiān)督實(shí)物資產(chǎn)是否已經(jīng)得到批準(zhǔn)借用，并且是否按時(shí)歸還等情況，防止個(gè)別部門或保管人擅自借用而造成固定資產(chǎn)的損耗.只有這樣，才能杜決固定資產(chǎn)利用率低、閑置過多、局部管理混亂問題的發(fā)生，形成對全校固定資產(chǎn)的合理配置和有效監(jiān)督.

2.5 適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

高校須重視固定資產(chǎn)管理崗位的設(shè)置與及人員的培訓(xùn)，選拔一批思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、善于管理的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位.資產(chǎn)管理人員的基本素質(zhì)要求：一、良好的業(yè)務(wù)：通過各種形式的固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們精通業(yè)務(wù)，提高管理水平.二、嚴(yán)格的制度：要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對管理好和管理差的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，促進(jìn)大家對工作的積極性.三、高效率：要充分利用現(xiàn)代化的信息管理軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理、網(wǎng)上對賬等，逐步達(dá)到固定資產(chǎn)由“靜態(tài)”管理向“動(dòng)態(tài)”管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化以及高效的要求［3］.

3 結(jié)語

高校固定資產(chǎn)是提高教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)等管理的物質(zhì)保障，是提高高校辦學(xué)條件及提升高校綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)，高校的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要而又極其繁雜仔細(xì)的工作，必須充分認(rèn)識高校固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，為高校的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件［4］.

［1］王曉華.關(guān)于規(guī)范高校國有資產(chǎn)管理的思考［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011（8）：200-202.

［2］左玉生，林俐，孫岳明.強(qiáng)化資產(chǎn)清查工作 提高資產(chǎn)管理水平［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011（9）：210-212.

［3］楊維莉.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的建議［J］.財(cái)會(huì)研究，2008（18）：40-41.

［4］康小齊.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理淺析［J］.中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2009（5）：34-36.