周定平

（湖南警察學(xué)院 交通管理系，長(zhǎng)沙410013）

直至目前，虛擬社會(huì)治安防控的一些基本問題有待進(jìn)一步理清，“防不著”、“防不了”、“防不好” 的現(xiàn)象經(jīng)常存在。因此，進(jìn)一步厘清虛擬社會(huì)治安防控的理論問題，既是公安學(xué)理論研究的重要任務(wù)，也是執(zhí)法實(shí)踐中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、虛擬社會(huì)治安問題的特征

（一）現(xiàn)場(chǎng)的虛擬化

與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安問題的現(xiàn)場(chǎng)不同，虛擬社會(huì)治安問題發(fā)生在網(wǎng)站、聊天室、論壇、社區(qū)、郵件、微博等空間，其現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)數(shù)字化空間、虛擬化的場(chǎng)所，而非現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的物理場(chǎng)所，具有現(xiàn)場(chǎng)虛擬化特征。

（二）主體身份的虛擬化

與現(xiàn)實(shí)治安問題的主體身份不同，虛擬社會(huì)治安問題的參與主體通過虛擬身份參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，其身份呈現(xiàn)虛擬化特征。虛擬社會(huì)治安主體的身份實(shí)際上只是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界中的符號(hào)，人的性別、年齡、身份、性格等都能充分隱匿，稍加偽裝，人們?cè)械纳矸莺捅拘跃涂梢员磺擅畹匮谏w起來，參與主體不再受現(xiàn)實(shí)社會(huì)中身份、職業(yè)等特定限制。

（三）治安問題的“泛化”

虛擬社會(huì)在為人們提供便利、帶來效益的同時(shí)，對(duì)國(guó)家的信息安全、商業(yè)交易安全、金融交易安全、政治與文化的健康發(fā)展，甚至國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的威脅：一是虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言充斥虛擬社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件屢禁不止； 二是利用虛擬社會(huì)銷售違禁物品、詐騙、泄露個(gè)人信息等違反治安管理行為屢禁不止；三是網(wǎng)絡(luò)淫穢色情圖片、視頻等有害信息成為社會(huì)公眾關(guān)注的突出問題；四是網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)治安行為呈上升趨勢(shì)；五是網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生[1]。

（四）傳播的即時(shí)性

虛擬社會(huì)“治安無小事”。小的治安問題一經(jīng)虛擬社會(huì)的“發(fā)酵”，即可迅速變廣、變大，升級(jí)為社會(huì)各方關(guān)注事件。虛擬社會(huì)治安問題的發(fā)酵過程主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是即時(shí)性。以復(fù)制、轉(zhuǎn)帖、轉(zhuǎn)載等即時(shí)通信手段進(jìn)行傳播。截至2012年底，中國(guó)網(wǎng)民的即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)到4.68 億，即時(shí)通信使用率達(dá)到82.9%[2]。由于絕大部分網(wǎng)民使用即時(shí)通信進(jìn)行交流溝通，與傳統(tǒng)媒體相比較，虛擬社會(huì)治安問題形成與傳播的時(shí)間較過去大大縮短。二是以手機(jī)為媒介。截至2012年12月底，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.2 億[2]。手機(jī)上網(wǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，信號(hào)覆蓋廣、便捷、易用，隨時(shí)、隨地可以通過QQ、微信等方式發(fā)布、傳輸相關(guān)信息。三是形象化。以圖片、視頻甚至以直播的方式進(jìn)行直觀傳播，真實(shí)感強(qiáng)。

（五）影響的非直接性

虛擬社會(huì)治安問題無國(guó)界，主客體之間不再是面對(duì)面，而是鍵對(duì)鍵，呈現(xiàn)“非直接性”特征。參與主體深藏網(wǎng)后，身份虛擬，輕而易舉地在不正面接觸的情況下即讓受害人財(cái)產(chǎn)或精神受到損害。

二、虛擬社會(huì)治安防控的理論基礎(chǔ)

（一）虛擬社會(huì)治安防控體系的邏輯起點(diǎn)

虛擬社會(huì)治安防控源于國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度，目前國(guó)際上流行的主要有兩種截然相反的觀點(diǎn)： 網(wǎng)絡(luò)自由與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

1.信奉“網(wǎng)絡(luò)自由”

在一些西方國(guó)家眼中，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”曾是“缺民主”、“少自由”的國(guó)家與生俱來的“原罪”，必須加以反對(duì)。英國(guó)倫敦騷亂以后，關(guān)于“臉譜”和“推特”等網(wǎng)站的管理引發(fā)了大討論，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究新媒體的羅賓·曼塞爾教授認(rèn)為：“新媒體這個(gè)‘妖怪’ 已經(jīng)跳出了盒子，如果采取壓制使用的方式來進(jìn)行監(jiān)管，我非常懷疑自由民主是否還能維持下去。[3]”

2.奉行“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”

1996年，美國(guó)頒布了《電信法》，該法明確規(guī)定網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)“與真實(shí)世界一樣需要進(jìn)行管控”?！?·11”事件后，美國(guó)頒布了美國(guó)愛國(guó)者法案；根據(jù)該法案，政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)無需事先征得法院同意，即可監(jiān)視電子郵件和網(wǎng)上其他信息，以監(jiān)控和屏蔽任何“危及國(guó)家安全”的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。在歐洲大陸，大多數(shù)民眾認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)不能成為“超越法律與道德的純自由世界”。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐盟國(guó)家，實(shí)施嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，以捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間的邊界和主權(quán)[4]。

（二）虛擬社會(huì)治安防控的價(jià)值取向

1.自由與秩序的衡平

從某種程度上說，“互聯(lián)網(wǎng)是思想和信息自由交換的最典型表達(dá)”，這種自由表現(xiàn)在傳播、閱讀、參與上的“隨意性”。但這種“隨意性”也帶來了不真實(shí)性和不公正性，注定了互聯(lián)網(wǎng)從一誕生便會(huì)與世界的某些公理發(fā)生博弈。尤其是在虛擬社會(huì)治安問題防控過程中，公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共秩序，不會(huì)坐視一些人利用互聯(lián)網(wǎng)任意散布虛假信息、混淆視聽、操縱輿論、非法集會(huì)、聚眾鬧事、傳播淫穢，還會(huì)利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位維護(hù)虛擬社會(huì)的良好秩序。然而，秩序的實(shí)現(xiàn)都是有邊界的。一方面，我國(guó)的憲法和法律保護(hù)公民的言論自由、表達(dá)自由，我國(guó)公民有通過包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種方式，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)事物進(jìn)行批評(píng)、建議、監(jiān)督的權(quán)利；另一方面，憲法和法律也明確規(guī)定，公民在行使自由權(quán)的同時(shí)，不得損害國(guó)家的、集體的、他人的合法利益。

因此，在虛擬社會(huì)治安防控模式的構(gòu)建中，要統(tǒng)籌考慮公民自由權(quán)的行使與公安機(jī)關(guān)行政權(quán)的掌控，凡是公民的基本權(quán)利，只要不危及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的，不屬于別有用心的虛假信息、混淆視聽、操縱輿論、非法集會(huì)以及聚眾鬧事、傳播淫穢的，則不予干預(yù)；對(duì)于社會(huì)管理的全局性乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局性，則應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行掌控。

2.保障合法，取締非法，打擊犯罪

虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)是一把雙刃劍，被社會(huì)主流所利用，就會(huì)有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；被不法分子利用，尤其被那些反華勢(shì)力利用，就會(huì)成為他們擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)和諧，甚至顛覆政權(quán)的工具。引導(dǎo)好、維護(hù)好虛擬社會(huì)的治安秩序，維系著虛擬社會(huì)的良性發(fā)展，維系著國(guó)家安全與社會(huì)和諧，更維系著國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和人民根本利益。

因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法保障虛擬社會(huì)利于社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)以至現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展； 調(diào)控和矯治網(wǎng)民的失范行為，將問題網(wǎng)民向正常網(wǎng)民轉(zhuǎn)化；治理虛擬社會(huì)出現(xiàn)的各種無序社會(huì)行為，化解安全風(fēng)險(xiǎn)、清除安全隱患、打擊各種犯罪行為，從根本上解決虛擬社會(huì)滋生治安問題的土壤。

（三）虛擬社會(huì)治安防控的基本原則

1.技術(shù)防控與社會(huì)防控相結(jié)合

虛擬社會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是一種“技術(shù)化”社會(huì)形態(tài)；另一方面，虛擬社會(huì)也離不開網(wǎng)民群體，單純依靠技術(shù)防控而忽視社會(huì)防控很難實(shí)現(xiàn)防控目的。因此，為實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)虛擬社會(huì)治安問題的形成、發(fā)展的規(guī)律，采用技術(shù)防控與社會(huì)防控相結(jié)合的措施與手段。

2.政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制……”[5]當(dāng)前，完善社會(huì)動(dòng)員參與機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的虛擬社會(huì)協(xié)同機(jī)制，是我國(guó)虛擬社會(huì)治安防控的必然要求。因此，應(yīng)建立一個(gè)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、規(guī)制行為與志愿行為相結(jié)合、政府行政與社會(huì)自治相結(jié)合的虛擬社會(huì)治安防控協(xié)同機(jī)制，從而保障虛擬社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.網(wǎng)上網(wǎng)下整體互動(dòng)

面對(duì)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互滲透的新特點(diǎn)，必須統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)上防范控制與網(wǎng)下落地查處相結(jié)合，堅(jiān)持依法查處與教育轉(zhuǎn)化相統(tǒng)一，最大限度地防止現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)消極互動(dòng)，最大限度地趨利避害；大力加強(qiáng)技術(shù)措施建設(shè)，著力推進(jìn)虛擬社會(huì)重要陣地控制的技術(shù)化；調(diào)動(dòng)一切積極因素，綜合運(yùn)用行政和技術(shù)手段，構(gòu)筑有效的虛擬社會(huì)治安綜合防控體系；堅(jiān)持群眾路線，著力推進(jìn)虛擬社會(huì)治安防范的社會(huì)化。

三、當(dāng)前虛擬社會(huì)治安防控的基本任務(wù)

（一）夯實(shí)虛擬社會(huì)治安防控的基礎(chǔ)工作

1.信息技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用

夯實(shí)虛擬社會(huì)立體防控的技術(shù)支撐，以網(wǎng)絡(luò)物理架構(gòu)為著眼點(diǎn), 加強(qiáng)研制和引進(jìn)應(yīng)用有害信息實(shí)時(shí)自動(dòng)過濾技術(shù)、安全內(nèi)核技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)和防火墻、反病毒等關(guān)鍵技術(shù)；將接報(bào)警系統(tǒng)構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)短信、電子郵件、即時(shí)通訊、網(wǎng)站等服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)吧、學(xué)校、圖書館、小區(qū)等主要通訊信道上，以提升有害信息的安全監(jiān)測(cè)能力； 建立特定網(wǎng)絡(luò)行為的追蹤溯源系統(tǒng)，有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為[6]。

2.基礎(chǔ)資料的收集掌握

本文只是就雷達(dá)圖分析法在城市軌道交通規(guī)劃及評(píng)價(jià)工作中的應(yīng)用進(jìn)行了粗淺的論證，起到拋磚引玉的作用。該方法仍有待完善，特別是需要繼續(xù)做好細(xì)化指標(biāo)的選取、劃定合理覆蓋范圍及深化指標(biāo)權(quán)重等工作。

虛擬社會(huì)中發(fā)生的任何違反治安管理行為都是以網(wǎng)站為依托的。為此，可以通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的管理來強(qiáng)化基礎(chǔ)資料的收集掌握工作，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)物理組成單元、各類應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的虛擬身份信息，確保不遺漏；根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，開展互聯(lián)網(wǎng)接入單位、互聯(lián)網(wǎng)單位、聯(lián)網(wǎng)單位、聯(lián)網(wǎng)用戶的備案工作，建立并不斷完善IP 地址庫(kù)、網(wǎng)站庫(kù)、上網(wǎng)場(chǎng)所庫(kù)、聯(lián)網(wǎng)單位庫(kù)、上網(wǎng)用戶庫(kù)、虛擬身份庫(kù)[7]。

3.網(wǎng)民前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名

1993年，《紐約客》雜志刊登了一句網(wǎng)絡(luò)世界的經(jīng)典話語(yǔ)：“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒人知道你是一條狗”。一些不法分子利用虛擬社會(huì)這一特征實(shí)施違反治安管理行為?！暗栏咭怀吣Ц咭徽伞薄Ｔ谔摂M社會(huì)治安防控的實(shí)踐過程中，為切實(shí)維護(hù)虛擬社會(huì)的正常秩序，形成了必須用真實(shí)姓名和身份證號(hào)登記驗(yàn)證后，才能在虛擬社會(huì)的留言板、微博等虛擬空間登載信息的實(shí)名管控規(guī)則。從網(wǎng)絡(luò)管控的實(shí)踐來看，實(shí)名管控規(guī)則主要有三種方式： 一是從加入會(huì)員到論壇發(fā)帖等所有步驟都需要實(shí)名確認(rèn)的實(shí)名規(guī)則；二是網(wǎng)民在后臺(tái)通過身份驗(yàn)證后、前臺(tái)可以用網(wǎng)名發(fā)布信息的“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”規(guī)則； 三是在發(fā)帖的同時(shí)標(biāo)注虛擬社會(huì)呢稱和真實(shí)姓名形成的虛擬社會(huì)留言板實(shí)名規(guī)則。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)治安防控權(quán)與公民自由權(quán)之間的衡平，應(yīng)采取“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”方法實(shí)施實(shí)名管控[8]。

（二）規(guī)范虛擬社會(huì)治安信息準(zhǔn)入退出

1.先審后發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，采取技術(shù)措施，阻止含有顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益、煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教以及淫穢色情、暴力、恐怖及侵害他人合法權(quán)益等內(nèi)容的信息；同時(shí)，明確說明開設(shè)交友類專題頻道或欄目的目的、網(wǎng)友行為規(guī)范和公布有關(guān)法律警示，先審后發(fā)注冊(cè)用戶上傳的信息，嚴(yán)禁非注冊(cè)用戶在該類頻道或欄目張貼信息。建立利用互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)系統(tǒng)、短信息服務(wù)系統(tǒng)傳播淫穢與色情等不良信息的用戶檔案，并將其IP地址列入“黑名單”。[8]

2.刪除有害信息

在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督過程中，搜索引擎屏蔽或應(yīng)用信息過濾技術(shù)進(jìn)行屏蔽； 發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的新服務(wù)中含有誘發(fā)、引發(fā)、衍生社會(huì)治安問題的信息，影響社會(huì)治安問題治理大局的信息，都應(yīng)當(dāng)通知其刪除。

3.關(guān)閉網(wǎng)站或停止接入服務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)含有誘發(fā)、引發(fā)、衍生社會(huì)治安問題的信息源，應(yīng)及時(shí)停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)；對(duì)于編造并傳播有關(guān)社會(huì)治安問題事態(tài)發(fā)展或者處理工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)社會(huì)治安問題事態(tài)發(fā)展或者處理工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，造成嚴(yán)重后果的，依法關(guān)閉網(wǎng)站或停止接入服務(wù)。

（三）推進(jìn)虛擬社會(huì)治安防控的現(xiàn)實(shí)化

1.建立虛擬社會(huì)治安防控專業(yè)隊(duì)伍

為及時(shí)接收網(wǎng)民的網(wǎng)上報(bào)警，建立專門的網(wǎng)絡(luò)“虛擬警察”，設(shè)置專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)“報(bào)警崗?fù)ぁ保唤⑻摂M社會(huì)警務(wù)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)警察治安防控工作；建立由網(wǎng)絡(luò)警察、網(wǎng)上協(xié)管員、社會(huì)信息監(jiān)督員、網(wǎng)站網(wǎng)吧安全員和網(wǎng)民舉報(bào)構(gòu)成的全方位、立體化的虛擬社會(huì)群防群治力量，規(guī)范發(fā)現(xiàn)警情、分析研判、分類處置工作流程，構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)有害信息，維護(hù)虛擬社會(huì)秩序和網(wǎng)絡(luò)安全的社會(huì)防線[9]。

2.強(qiáng)化虛擬社會(huì)參與主體的有效管理

為實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬人、虛擬組織和虛擬社區(qū)的有效管理，采取現(xiàn)實(shí)化的治安防控方式，將網(wǎng)站當(dāng)成公共場(chǎng)所，將論壇當(dāng)成社區(qū),將版主當(dāng)成業(yè)主，將網(wǎng)民當(dāng)成暫住人口，將有違法犯罪嫌疑的網(wǎng)民當(dāng)作重點(diǎn)人口管理，將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)當(dāng)作出租屋管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象的落地還原和現(xiàn)實(shí)回歸，掃除管理盲區(qū)[10]。

3.引導(dǎo)虛擬社會(huì)治安輿情

隨著當(dāng)前虛擬社會(huì)治安輿情載體的多種多樣，治安輿情呈現(xiàn)出草根化話語(yǔ)環(huán)境、與手機(jī)結(jié)合緊密、形成傳播快捷、網(wǎng)民社會(huì)心理與行動(dòng)演變快等特征；營(yíng)造一個(gè)理性的虛擬社會(huì)治安輿情環(huán)境應(yīng)努力衡平公民基本權(quán)利與行政權(quán)二者關(guān)系，堅(jiān)持公民知情權(quán)優(yōu)先的理念，以“微博警務(wù)”等形式了解人民的聲音、需求，捕捉人民的情緒，善解民意并循循善誘，讓民眾產(chǎn)生親切感與可靠感；引導(dǎo)并扶持民間話語(yǔ)力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自凈； 采取對(duì)公民權(quán)益造成限制或者損害最小的行政行為，并且使行政行為造成的損害與所追求的虛擬社會(huì)管理目的相適應(yīng)。

（四）依法查處違反治安管理行為

1.建立虛擬社會(huì)治安防控的執(zhí)法機(jī)制

我國(guó)虛擬社會(huì)治安防控的法律法規(guī)欠完善： 一是涉及虛擬社會(huì)的法律法規(guī)文本較少。目前只有《刑法》、《治安管理處罰法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等幾部法律法規(guī)。二是涉及虛擬社會(huì)的法律法規(guī)表述籠統(tǒng)。如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法的認(rèn)定非?；\統(tǒng)，缺乏較強(qiáng)的可操作性。三是涉及虛擬社會(huì)的法律法規(guī)相對(duì)滯后，跟不上虛擬社會(huì)治安問題迅猛發(fā)展的形勢(shì)[11]。因此，應(yīng)著力進(jìn)一步修訂、完善涉及虛擬社會(huì)治安防控工作的執(zhí)法流程和規(guī)章制度，逐步建立由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同組成的虛擬社會(huì)治安防控法律規(guī)范體系。

2.制定虛擬社會(huì)多發(fā)性治安案件調(diào)查取證規(guī)程

借鑒現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安案件辦理的經(jīng)驗(yàn)，梳理、分析多發(fā)性虛擬社會(huì)治安案件在調(diào)查取證方面存在的突出問題，制定案件證據(jù)規(guī)格、調(diào)查取證流程和標(biāo)準(zhǔn)。

公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)針對(duì)多發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)群體性事件等虛擬社會(huì)多發(fā)性治安案件，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的各類案件的不同構(gòu)成要件，統(tǒng)一規(guī)范和遵循的收集、提取、采信證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，以證明案件發(fā)生、發(fā)展、情節(jié)、手段、后果等，準(zhǔn)確認(rèn)定違反治安管理事實(shí)；探索并不斷完善電子證據(jù)固定的工作流程。

3.及時(shí)查處違反虛擬社會(huì)治安管理的行為

針對(duì)虛擬社會(huì)治安問題傳播快捷的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)在查處違法虛擬社會(huì)治安管理的行為時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“快速處理”的宗旨，由精通網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)的專業(yè)警員組成網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，采取24 小時(shí)輪班制對(duì)虛擬社會(huì)的治安問題進(jìn)行全面監(jiān)控，及時(shí)鎖定獲取違法犯罪證據(jù)。

注釋：

美國(guó)愛國(guó)者法案（USA PATRIOT Act），2001年10月26日由美國(guó)總統(tǒng)—喬治·沃克·布什簽署頒布的國(guó)會(huì)法案（Act of Congress）。正 式 的 名 稱 為 “Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001”，中文意義為“使用適當(dāng)之手段來阻止或避免恐怖主義以團(tuán)結(jié)并強(qiáng)化美國(guó)的法律”，取英文原名的首字縮寫成為 “USA PATRIOT Act”，而“patriot”也是英語(yǔ)中“愛國(guó)者”之意。

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