■王 偉 淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺談假發(fā)票現(xiàn)象及應(yīng)對措施

■王 偉 淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院

當(dāng)前，在企事業(yè)單位的財務(wù)收支中，各種形式的、各種各樣的假發(fā)票大行其道、暢通無阻，不但給企事業(yè)單位的財務(wù)管理造成混亂，而且還誘發(fā)了貪污行賄等腐敗行為，對企事業(yè)單位、對社會危害性極大。本文結(jié)合在審計實踐過程中的體會，對假發(fā)票的的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、以及如何采取應(yīng)對措施談?wù)勔稽c淺顯的認(rèn)識。

假發(fā)票 應(yīng)對措施

一、假發(fā)票的表現(xiàn)形式

假發(fā)票的表現(xiàn)形式各種各樣、五花八門，歸納起來主要有一下幾種表現(xiàn)形式；

1.復(fù)寫紙的上與下。就是銷售單位開票人員在開出發(fā)票的時候，采取兩次復(fù)寫的手法，使發(fā)票存根和銷售單位入賬聯(lián)上的金額（實際銷售金額）小于購貨方采購員所持有發(fā)票上的金額，使采購人員虛報了開支，貪污了錢財。銷售單位討好客戶，擴(kuò)大銷售，從中牟取利益。

2.電子發(fā)票的變通。就是銷售單位開票人員在開出發(fā)票時候，根據(jù)客戶的要求“變通”發(fā)票的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，張冠李而戴、蒙混報銷。買生活用品開成“辦公用品”，買煙、酒開成“食品”，并打著看望傷病職工的“旗號”等等。使一些違反規(guī)定的開支堂而皇之的報銷掉。

3.虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。有的人從商品流通企業(yè)或者從個體經(jīng)營者哪里索取空白發(fā)票，利用工作之便，隨意虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填寫發(fā)票報銷，侵占企業(yè)單位的錢財。損害了單位利益

4.發(fā)票要素不齊全。有一些人在開具發(fā)票的時候，有意識的隱含一些不合理的支出或者為以后有機(jī)會報銷，貪污錢財“埋下伏筆”，如有的不填寫業(yè)務(wù)發(fā)生日期，無論何時都能報銷；有的商品名稱太籠統(tǒng)，其是否合理難以確認(rèn)；有的數(shù)量、單價填寫不全，準(zhǔn)確與否無法確認(rèn)。

5.涂改加工的發(fā)票。有的人鉆發(fā)票書寫上的漏洞，對發(fā)票進(jìn)行涂改加工，使經(jīng)過“涂改加工”的發(fā)票，瞞天過海的報銷，以達(dá)到貪污企業(yè)錢財?shù)哪康摹?/p>

6.重復(fù)使用發(fā)票。就是把已經(jīng)報銷過的舊發(fā)票，重復(fù)報銷。有的財務(wù)人員鉆單位內(nèi)控制度不健全、內(nèi)控制度有效性欠缺的空子，抽出舊發(fā)票自行報銷，貪污公款。

二、假發(fā)票產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。一些銷售企業(yè)為了多盈利，擴(kuò)大銷售收入，企業(yè)內(nèi)部實行銷售收入與職工個人收入直接掛鉤，他們不顧國家法律法規(guī)和公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以假發(fā)票為誘餌，主動為購貨單位或個人提供“服務(wù)”，只是要能達(dá)到銷售商品目的，購貨單位或個人想怎么開發(fā)票就怎么開，甚至為顧客出謀劃策。

2.物質(zhì)享受的誘惑，一些人由于受社會上享樂主義思想的影響，不擇手段地“撈錢”，他們采取弄虛作假手段，牟取錢財，供其享樂，把個人購買物品的發(fā)票或者享樂的發(fā)票拿到單位報銷，甚至有的有實權(quán)的部門或人員利用工作之便利，串通一氣，營私舞弊，合伙貪污公款。

3.法治意識淡薄。一些單位和個人明知假發(fā)票違反財經(jīng)法規(guī)，違背職業(yè)道德，卻我行我素，照樣開出或使用假發(fā)票。一些財務(wù)人員、內(nèi)部審計人員、甚至外部審計人員對假發(fā)票現(xiàn)象也習(xí)以為常，查處不嚴(yán)，甚至視而不見。也有個別領(lǐng)導(dǎo)品行不端正，對假發(fā)票現(xiàn)象視而不見，甚至暗示慫恿，并從中得到好處，這樣就使開假發(fā)票者有恃無恐，所以假發(fā)票現(xiàn)象，屢禁不止。

4.內(nèi)控制度不完善。一些單位會計憑證的管理、結(jié)算、報銷、物質(zhì)驗收等方面的內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果欠缺、無效，甚至內(nèi)控制度不健全，不完善，企業(yè)管理水平低下，管理能力粗獷，也為假發(fā)票現(xiàn)象的蔓延提供了“機(jī)會”。有的審批發(fā)票報銷把關(guān)不嚴(yán)；有的物質(zhì)驗收制度形同虛設(shè)沒有認(rèn)真清點物質(zhì)的數(shù)量，沒有認(rèn)真檢查物質(zhì)的質(zhì)量，就開具驗收單，使假發(fā)票有了可趁之機(jī)；有的對有疑點的發(fā)票怕惹麻煩、怕得罪人，不去較真，為假發(fā)票的“通行”提供機(jī)會。

三、糾正假發(fā)票現(xiàn)象的措施

為了糾正假發(fā)票現(xiàn)象，我認(rèn)為可以采取一下措施。

1.提高認(rèn)識，做好宣傳教育工作。利用各種宣傳教育工具，積極宣傳有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，增強法治意識。進(jìn)行反腐倡廉教育，樹立正確的人生觀、價值觀。通過各種形式的宣傳教育工作，提高廣大人民群眾對假發(fā)票的認(rèn)識，特別是提高那些管錢管物人員遵紀(jì)守法的自覺性，并提高對營私舞弊、貪污腐敗等不良現(xiàn)象的認(rèn)識。對檢查出來的假發(fā)票，可以通過舉辦展覽等形式，宣傳教育廣大的人民群眾，使那些思想不健康的人能自警自勉。

2.健全貨幣資金支付內(nèi)控制度，發(fā)揮內(nèi)部控制制度的有效性。貨幣資金是企事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動必不可少的物質(zhì)條件，任何企事業(yè)單位的任何經(jīng)營活動業(yè)務(wù)都必須擁有一定數(shù)量貨幣資金，貨幣資金又是流動性最強的一項資產(chǎn)，也最容易發(fā)生非法挪用，侵吞的犯罪行為，企事業(yè)單位管理當(dāng)局必須關(guān)心、重視貨幣資金的管理。企事業(yè)單位管理當(dāng)局應(yīng)該根據(jù)貨幣資金業(yè)務(wù)的特點，并結(jié)合企事業(yè)單位自身的經(jīng)營管理實際情況，設(shè)計一套行之有效的貨幣資金控制制度，從而保證貨幣資金的安全和正常有效運轉(zhuǎn)，促進(jìn)企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序運行，防止假發(fā)票事件的發(fā)生，也防止了貪污、侵吞企事業(yè)單位資產(chǎn)和腐敗事件的發(fā)生。

3.嚴(yán)格審查發(fā)票，把好報銷關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)章制度規(guī)定辦事，審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限、和相應(yīng)程序?qū)Πl(fā)票進(jìn)行審批，審批報銷發(fā)票時必須關(guān)注：發(fā)票要素是不是齊全和清楚、發(fā)票反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是不是與支付申請或合同協(xié)議規(guī)定的事項相符、發(fā)票上的金額是不是合理、發(fā)票上應(yīng)有的手續(xù)是不是齊備，符合上述要求才能審批。財務(wù)人員應(yīng)樹立良好的職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則，不徇私情，把好“閘門”，把好復(fù)核關(guān)，財會人員應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的發(fā)票進(jìn)行復(fù)核，包括發(fā)票的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊備，金額計算是否準(zhǔn)確，是否超出預(yù)算范圍或標(biāo)準(zhǔn)，對非正式發(fā)票不予報銷；實物名稱抽象的不予報銷；無經(jīng)辦人、無驗收人、無審批人不予報銷；有疑點的發(fā)票不予報銷。

4.加強監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。對弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)處理。對報銷假發(fā)票的個人，屬于首次發(fā)現(xiàn)且數(shù)額較小的可進(jìn)行批評教育，數(shù)額較大或者多次作弊者，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，以維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時，加強財務(wù)、審計部門對單位的內(nèi)部控制制度情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中存在的問題。以達(dá)到查錯防弊、堵塞漏洞的目的，減少不必要的損失。

[1]中華會計書庫編委會.《會計錯弊實務(wù)全書》.紅旗出版社

[2].李殿富主編.《會計制度設(shè)計》.中央廣播電視大學(xué)出版社