解燕莉

（國家新聞出版廣電總局六九四臺，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，市場在我國日常生活中發(fā)揮著重要的作用。而事業(yè)單位財務(wù)管理的好壞，也直接影響著社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否順利正常的運行。我國事業(yè)單位的財務(wù)管理改革是國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，這對進(jìn)一步完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制體質(zhì)具有重要的意義和導(dǎo)向作用。因此，我國事業(yè)單位逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財務(wù)管理制度并不斷改革和創(chuàng)新具有重大的意義。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

在我國，事業(yè)單位數(shù)量大、人員多、支出多，其資金來源涉及國家和地方的財政補助、事業(yè)單位本身的收入與其他的收入。隨著事業(yè)單位的不斷深入改革，事業(yè)單位走向市場企業(yè)化管理，然而，財務(wù)方面的管理明顯滯后和帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留痕跡，這與其實際發(fā)展方向相悖，矛盾突出，造成了事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的種種問題。

（一）缺乏健全、嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制

雖然自改革開放以來，我國的事業(yè)單位在財務(wù)管理方面上已經(jīng)取得了顯而易見的進(jìn)步和發(fā)展，但是仍存在部分事業(yè)單位在財務(wù)管理中缺乏系統(tǒng)性的監(jiān)督管理體制，而因此造成的違法違規(guī)現(xiàn)象也時有發(fā)生。—些單位領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，或是其監(jiān)督系統(tǒng)并不完善。而有的事業(yè)單位難以明確職責(zé)，忽視監(jiān)督體系建設(shè)，甚至只將規(guī)章制度掛在墻上，以應(yīng)付各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的檢查，這樣一來，根本無法保障對事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督以防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）財務(wù)管理意識差

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位各部門人員普遍存在著對財務(wù)管理的認(rèn)識不到位的情況，廣泛地存在著財務(wù)管理不精細(xì)不準(zhǔn)確的問題。其財務(wù)管理職能弱，涉及的會計核算方法也不規(guī)范。財務(wù)管理人員的理財意識淡薄，多沿用老套的管理模式，不能與時俱進(jìn)，更談不上創(chuàng)新管理方法的意識。同時，相關(guān)人員對政策法規(guī)的認(rèn)知不夠，法律意識差，導(dǎo)致不能嚴(yán)格地依法辦事，會給國家公共財產(chǎn)造成難以估計的損失。此外，許多事業(yè)單位中會計核算不規(guī)范，相應(yīng)的財務(wù)制度不健全，以及存在的財務(wù)管理人員以權(quán)謀私，損害了人民利益等，也會危害國家社會的穩(wěn)定。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

長期以來，固定資產(chǎn)管理一直在事業(yè)單位中處于薄弱的環(huán)節(jié)，我國固定資產(chǎn)的管理制度不完備，沒有向法制化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，造成了大量閑置資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象出現(xiàn)，而其管理制度的分散，缺少相關(guān)有效的問責(zé)制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理常處于無計劃狀態(tài)，無法定期定點清查盤點，更談不上定期的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致相當(dāng)一批賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，無法進(jìn)行有效的監(jiān)管，因此對其處置更加隨意，造成了更具隱蔽性的流失而不被察覺。這既是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理方面的欠缺，也是造成貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)和有損相關(guān)事業(yè)單位形象的問題所在。

二、進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)管理改革的具體措施

事業(yè)單位財務(wù)管理往往比較簡單，不規(guī)范，而隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)與社會生活的市場化程度不斷提高，事業(yè)單位的相關(guān)改革應(yīng)該提上議程，而其中的重中之重就是對其財務(wù)管理方面的改革，具體措施有以下幾點：

（一）建立健全的財務(wù)管理制度和監(jiān)督體系

事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)往往要從自身做起，從點滴小事做起。財務(wù)管理方面的改革往往是通過立健全財務(wù)管理制度來強(qiáng)化內(nèi)部控制，以達(dá)到完善和規(guī)范的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督體系，

加強(qiáng)對事業(yè)單位自身財務(wù)運算和使用情況的核查改進(jìn)，對可能出現(xiàn)的問題能夠及時把握和彌補。建立健全各項規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制以及制定獎懲辦法來規(guī)范的財務(wù)管理制度和監(jiān)督體系，要求事業(yè)單位相關(guān)人員要從單位利益和人民利益出發(fā)，確立起嚴(yán)格、規(guī)范、健康的財務(wù)管理環(huán)節(jié)，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)分明。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

自從我國預(yù)算管理體制改革后，事業(yè)單位中的預(yù)算將涵蓋財務(wù)管理的各個方面，其內(nèi)容更加充實，措施更加準(zhǔn)確。要準(zhǔn)確認(rèn)識到科學(xué)有效的預(yù)算是對財務(wù)管理的深化和加強(qiáng)，不斷做到科學(xué)制定預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，全程監(jiān)督，及時總結(jié)，充分尊重預(yù)算在財務(wù)管理中的重要地位，嚴(yán)格制定預(yù)算的支出和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的人力、物力和財力，進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性，爭取做到厲行節(jié)約，杜絕不合理支出和其效益的最大化，從而擴(kuò)大事業(yè)單位的服務(wù)范圍。

（三）提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在我國，對事業(yè)單位的財務(wù)管理改革的要求更多的是要從加強(qiáng)財務(wù)管理方面人員的素質(zhì)做起，尤其是不斷提高財務(wù)管理的綜合素質(zhì)和管理水平，直接關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范狀況。此外，相關(guān)人員必須嚴(yán)守職業(yè)道德，努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識和總結(jié)管理經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)，才能保障財務(wù)管理工作的正常有序運行，在一定程度上杜絕腐敗發(fā)生和由腐敗而產(chǎn)生的事業(yè)單位運行效率低，形象受損等情況的發(fā)生。

在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理改革勢在必行。

加強(qiáng)和提高事業(yè)單位財務(wù)管理和水平是一項重要的系統(tǒng)性和復(fù)雜性的國家機(jī)制建設(shè)方面的工程。因此，必須要求事業(yè)單位對財務(wù)管理方面存在的問題高度重視，并制定出切實可行的財務(wù)管理改革方案，以不斷提高財務(wù)管理水平。

[1]張盼.當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2005（04）.

[2]鄭紅，邱兆學(xué).淺議我國事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及對策[J].山東教育學(xué)院學(xué)報，2005（06）.