王 儉

（淮南礦業(yè)集團西部管理有限公司， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯017000）

煤礦企業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦的安全生產(chǎn)是制約我國煤炭增長的瓶頸。煤礦企業(yè)進行安全文化建設(shè)的首要任務(wù)，就是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全文化建設(shè)的著眼點，在于提高員工安全生產(chǎn)意識，形成安全生產(chǎn)的良好氛圍，達到長治久安的目的。

一 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

（一）煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防安全事故發(fā)生的有效途徑

煤礦安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)實踐活動中形成的，是煤礦企業(yè)的企業(yè)精神、企業(yè)文化、企業(yè)安全價值觀和員工安全意識、生產(chǎn)行為方式的綜合體現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)作為一種新的管理日益受到人們的重視。過去，我國煤礦企業(yè)對安全文化重視不夠，煤礦企業(yè)安全事故頻發(fā)。具有百年開采歷史的安徽淮南煤礦是聞名世界的高瓦斯礦井，100多年來，在與大自然作斗爭中，有成千上萬淮南礦工付出了自己的生命，僅建國以后至今，就有2 105名礦工犧牲在井下?；茨厦旱V經(jīng)過長期的積累，經(jīng)過幾代煤礦人的生命和鮮血書寫，形成了“瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的”安全信念，把安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進生產(chǎn)力，用一流的裝備、一流的技術(shù)、一流的隊伍和一流的作風管安全、管瓦斯。曾經(jīng)被瓦斯炸怕的淮南礦業(yè)集團，已經(jīng)連續(xù)15年沒有發(fā)生瓦斯爆炸事故，百萬噸死亡率由4.01下降到0.08以下，達到行業(yè)國際先進水平。

事實證明煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防煤礦安全重特大事故發(fā)生的有效途徑，是煤礦企業(yè)安全管理的重要組成部分，是煤礦一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。

（二）煤礦企業(yè)安全文化決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，近年來我國各煤炭企業(yè)開始與國際接軌，重視企業(yè)安全文化建設(shè)，認識到煤礦安全生產(chǎn)管理的主要矛盾，不是生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)的先進與否，而是職工安全意識不強、行為不規(guī)范，認識到安全文化是煤礦企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)實現(xiàn)安全長治久安的強力支撐，也是維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的重要內(nèi)容。

人的安全素質(zhì)決定了企業(yè)安全文化的水平和發(fā)展方向。這就需要煤礦企業(yè)從基礎(chǔ)的工作入手，從人、物、環(huán)境、管理四要素全面考慮，這其中人的因素是最為重要和基本的，企業(yè)安全文化的核心是關(guān)愛人和保護人。為此，企業(yè)需要采取各種辦法和手段，進行有效的企業(yè)安全文化工程建設(shè)?；茨系V業(yè)集團認真總結(jié)經(jīng)驗，重視人的安全素質(zhì)的提高，最終通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全。所以說，加強煤礦安全文化建設(shè)，決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的成敗。

二 淮南煤礦煤礦安全文化建設(shè)的途徑

（一）培育安全理念文化，形成獨具特色的安全文化體系

安全理念主要是指在長期安全生產(chǎn)中逐步形成、積累積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識形態(tài)、安全價值觀及共同愿景等。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，淮南礦業(yè)集團傳承與創(chuàng)新企業(yè)精神，始終堅持把企業(yè)安全文化建設(shè)作為推動淮南礦業(yè)集團安全生產(chǎn)的保障因素和堅實基礎(chǔ)，通過長期的摸索創(chuàng)新，逐漸形成了獨具特色的安全文化體系，形成了符合煤礦實際的安全文化理念。這就是堅持科學的價值觀方法論，按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的路子。始終堅持“一切為了發(fā)展，一切為了職工”企業(yè)宗旨，從瓦斯治理入手落實科學發(fā)展觀，形成了“發(fā)展先進生產(chǎn)力，保護生命、保護資源、保護環(huán)境”發(fā)展方式和發(fā)展文化，充分發(fā)揮安全文化的滲透力，扎實推進“管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標準化、責任法定化”的安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平，在煤炭行業(yè)產(chǎn)生了很大影響，淮南治理瓦斯的理念、技術(shù)和做法在全國各煤礦普遍運用，對穩(wěn)定全國的煤礦安全做出了貢獻。

職工生命高于一切，安全責任重于泰山?；茨系V業(yè)集團堅持人本管理，一切管理都把人作為核心，把人作為企業(yè)管理系統(tǒng)的第一要素。注意培養(yǎng)員工的思想意識、價值觀、信仰和高度責任感，強調(diào)只有不斷提高人的素質(zhì)，才能不斷提高有關(guān)活動、過程、體系等質(zhì)量。初步形成了具有淮南特色的企業(yè)文化，企業(yè)以高度的責任心推進安全嚴管，強調(diào)干部“安全失職不能容”，嚴管干部，善待職工，轉(zhuǎn)變作風，形成了“心系職工、科學發(fā)展、自主創(chuàng)新、構(gòu)建和諧、造福社會”的企業(yè)核心價值觀，“有責任心，工作用心，忠于企業(yè)，真心向組織向領(lǐng)導(dǎo)負責，不浮躁，不守舊，不貪婪”的干部最可貴的七種品格，“負責任、能創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“健康、前瞻、集成、精細”的企業(yè)管理理念。這些企業(yè)文化對企業(yè)干部職工隊伍的造就，起到了很大作用。在企業(yè)安全文化建設(shè)中強化員工“一切事故都是可以避免的”的管理理念，努力使廣大員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行。通過各種形式培養(yǎng)員工的安全價值觀，增強員工做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，樹立安全生產(chǎn)管理理念，提高安全防范意識，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。

（二）搞好安全制度文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機制

人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠管理。管理就必須有規(guī)定，建立健全安全管理制度，形成安全管理系統(tǒng)，真正利用規(guī)章制度來約束人的不安全行為和思想，是煤礦企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，也是搞好企業(yè)安全工作的有效途徑。

淮南礦業(yè)集團培育企業(yè)安全制度文化，一是不斷完善安全保證機制。制定了最嚴格的瓦斯治理七項規(guī)定，凡是井下發(fā)生特大瓦斯責任事故，一律給予礦長過失性解除勞動合同；嚴格規(guī)定了井下瓦斯?jié)舛冗_到0.8%必須斷電等措施，一旦超限瞞報，給予責任人嚴肅處理，直至解除勞動合同；根據(jù)淮南煤礦實際制定了安全管理“20條紅線”，觸犯規(guī)定的一律解除勞動合同，同時規(guī)定了84條較嚴重“三違”行為的界定，嚴格規(guī)定職工觸犯界定給以嚴厲處罰；二是強化安全監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮工青婦群眾組織的作用，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用；三是建立安全培訓(xùn)和激勵機制。培訓(xùn)工作實實在在，實學實用，有針對性。四是建立安全風險共擔機制，層層簽訂《安全目標責任書》，獎優(yōu)罰劣。五是健全安全質(zhì)量標準化檢查考核機制，達到超前控制。

（三）培育安全行為文化，提高全員安全素質(zhì)

人的不安全行為是指員工在工作生產(chǎn)活動中違反勞動紀律、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程（程序和方法）等具有危險的做法。從企業(yè)安全文化來分析，表面上看人的不安全行為來自于本人的安全知識不足、安全技能缺乏、安全意識不高和安全習慣不佳。但從本質(zhì)上分析，還是員工思想觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素造成的。

淮南礦業(yè)集團培育安全行為文化，一是抓職工的行為養(yǎng)成。用先進的安全理念、知識教育、規(guī)范每一個員工；二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視安全生產(chǎn)工作，要起到模范帶頭作用，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班帶班制度，把安全生產(chǎn)放在第一位來抓；三是要加強員工隊伍建設(shè)，全面提升應(yīng)對安全風險的能力；四是要注重安全教育培訓(xùn)工作，結(jié)合崗位需求，開展崗位技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定培訓(xùn)，依托淮南職業(yè)技術(shù)學院，建立實學實訓(xùn)基地，提高技能、強化意識、鍛煉素質(zhì)、加強責任心。

（四）搞好安全環(huán)境文化，打牢安全文化的基礎(chǔ)

安全環(huán)境文化是安全文化的基礎(chǔ)，對安全理念文化、制度文化和行為文化起到支撐作用。淮南礦業(yè)集團重視企業(yè)安全環(huán)境文化，一是加快推進技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高設(shè)備的安全水平；二是保證必要的投入，近十年來，企業(yè)累計投入安全費用216億元；三是努力營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍，典型引路，營造氛圍，努力使安全文化理念為員工認同、入腦入心，使安全文化教育和建設(shè)活動形象化、具體化；圍繞文化理念，開展各類文體活動，舉辦礦區(qū)藝術(shù)節(jié)、運動會、大學生集體婚禮，豐富職工的文化生活，使安全文化氣息滲透到每一個角落、融入進每一名員工心里，讓員工在活動中受到啟迪和熏陶，真正讓每一個員工成為自覺踐行安全文化的主人，促進職工行為的規(guī)范；四是積極推進安全設(shè)施標準化工作，按照國家、行業(yè)的標準要求，研究、制定適合企業(yè)實際的安全設(shè)施標準，并組織實施。目前，已有18項淮南煤礦企業(yè)標準上升為國家標準。

［1］黃耀輝.煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題及改進建議［J］.煤炭經(jīng)濟研究，2011，（5）：88－89.

［2］叢良學.國有企業(yè)文化建設(shè)要突出特色注重實效［N］.吉林日報，2012－05－12（006）.

［3］李秀峰.現(xiàn)代企業(yè)安全文化及其在我國煤礦企業(yè)中的應(yīng)用研究［D］.天津：天津大學，2006.

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［5］吳再生.現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全文化構(gòu)建［J］.人民論壇，2010，（11）：156－157.