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        關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調(diào)查研究——以四川省宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例

        2013-08-15 00:52:14
        關(guān)鍵詞:宜賓市臨港開發(fā)區(qū)

        呂 健

        (中共宜賓市委黨校,四川 宜賓 644002)

        宜賓市位于四川盆地南緣,處于川、滇、黔三省結(jié)合部,金沙江、岷江、長江匯流地帶。經(jīng)過多年的發(fā)展,宜賓市已經(jīng)步入工業(yè)化加快發(fā)展的重要階段,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步,經(jīng)濟總量在全省位居第四,在川南五市中排名第一。同時宜賓市擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,具有三江六岸的良好口岸的區(qū)位支撐,是四川省境內(nèi)擁有長江黃金水道的港口城市之一。2009年,宜賓市立足于自身的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和沿江綜合資源優(yōu)勢,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,在認(rèn)真分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出了要建設(shè)和發(fā)展四川宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),對今后產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展所作出的全新選擇。

        一、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

        (一)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.完成總體發(fā)展規(guī)劃編制

        規(guī)劃是龍頭,開發(fā)區(qū)成立后,通過美國易道公司、有關(guān)部門和專家的共同努力,完成了《宜賓市臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃》,對臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展方向和思路、產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局以及區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等進行了全面部署,最終確定了構(gòu)建以臨港產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,“一個中心、兩類基地、六大產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。

        2.引進關(guān)聯(lián)企業(yè)和項目入駐園區(qū)

        按照六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持開放合作,與先進開發(fā)區(qū)主動聯(lián)系,與廣東四川商會組織建立了經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)機制,與自貢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)締結(jié)友好開發(fā)區(qū)并簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;大力招商引資,積極培育、引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),目前已經(jīng)策劃包裝推出了5個重點項目,梳理并篩選出16個近期重點招商項目。與廣州頤和集團、深圳粵海光電技術(shù)公司、山西黃騰集團、廣東興川順渝物流、紅旗連鎖宜賓配送中心等企業(yè)達(dá)成了合作意向。此外,市內(nèi)企業(yè)也向開發(fā)區(qū)聚集轉(zhuǎn)移,總投資23.8億元的普什工業(yè)園項目啟動前期工作,安吉物流、天暢物流即將進入開發(fā)區(qū)發(fā)展。企業(yè)與項目的帶動作用開始顯現(xiàn)。

        3.基礎(chǔ)設(shè)施逐步推進

        按照“科學(xué)布局、適度超前、突出重點、配套完善”的原則,開發(fā)區(qū)一手抓規(guī)劃,一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實推進“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),打造臨港開放建設(shè)的硬環(huán)境。宜賓港志誠作業(yè)區(qū)一起工程上半年完成投資1.5億元,1至4號泊位框架澆筑基本完成,滾裝泊位、路域形成和進港道路已見雛形,進港鐵路前期勘測正在實施,港務(wù)大樓和公用型保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫建設(shè)有序進行。園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進。

        4.支撐體系框架初步構(gòu)建

        在運行機制方面,開發(fā)區(qū)按照大部制管理、封閉運行、精干高效、一站式服務(wù)等要求,10個職能部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制、人員全部到位。在土地保障方面,開發(fā)區(qū)完成了2006~2020年土地利用總體規(guī)劃修編工作,實施宜賓港志誠作業(yè)區(qū)、公用型保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等征地拆遷4000余畝,省內(nèi)首個“地房合一”信息管理系統(tǒng)正式投入運行。投融資方面,明確了開發(fā)區(qū)財政管理體制,一級實體財政組建完成;四川港榮投資發(fā)展有限責(zé)任公司注冊登記,與市農(nóng)發(fā)行、建設(shè)銀行、中信銀行、農(nóng)村信用社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立了良好的銀政、銀企合作平臺,開發(fā)區(qū)支撐體系全面開展。

        (二)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

        1.產(chǎn)業(yè)特色不明顯

        按照《宜賓市臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃》,開發(fā)區(qū)最終選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為先進裝備制造業(yè)、食品飲料業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。但是從開發(fā)區(qū)成立至今來看,園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未凸顯這一發(fā)展方向。目前發(fā)展的重點還是立足于原有的飲料食品、化工、機械制造、能源、輕工紡織和建材等六大產(chǎn)業(yè),新的產(chǎn)業(yè)特色尚未凸顯和形成。

        產(chǎn)業(yè)特色不明顯的原因可以概括為:一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展的階段性。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成是一個逐步完善的過程,一般要經(jīng)過初始集聚階段——中度集聚階段——高度集聚階段——持續(xù)發(fā)展階段等四個階段,在各個階段具有不同的特點。從臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看,目前正處于由初始集聚階段向中度集聚階段過渡的過程中,目前主要集中于對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善,因此產(chǎn)業(yè)特色尚不明顯。二是對開發(fā)區(qū)建設(shè)認(rèn)識的滯后。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)是一項具有重要戰(zhàn)略意義的工作,具有長期性和艱巨性,既需要打破原有的產(chǎn)業(yè)布局,也需要各級部門通力配合,同時涉及到土地、資金、就業(yè)、社會穩(wěn)定等多方面的問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。

        2.產(chǎn)業(yè)的集聚尚未顯現(xiàn)

        產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從形成到集聚效應(yīng)的發(fā)揮,要經(jīng)過產(chǎn)業(yè)集中——產(chǎn)業(yè)集聚——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三個產(chǎn)業(yè)層次。上文分析到,臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前正處于由初始集聚階段向中度集聚階段過渡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)集中層次,是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的較低層次。所以,開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。其主要原因如下:一是園區(qū)發(fā)展企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高。由于開發(fā)區(qū)確定了“兩年強基、三年突破、五年騰飛、跨越發(fā)展”的階段性發(fā)展目標(biāo),目前處于強基階段,在引進企業(yè)時,忽視了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度,企業(yè)之間的聯(lián)系,致使引進集中區(qū)的項目結(jié)構(gòu)不夠合理,聯(lián)系松散甚至毫無產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),企業(yè)間配套協(xié)作能力不強,從而集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯,規(guī)模效益低,核心競爭力不強,絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)配套上均未形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展沒有嚴(yán)格按照《宜賓市臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃》中確定的六大產(chǎn)業(yè)來進行集聚,存在片面追求引進企業(yè)數(shù)量、引進其他大企業(yè)的情況。規(guī)劃是龍頭,開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)要在規(guī)劃的引導(dǎo)下,才能夠集聚具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),進而發(fā)揮他們之間內(nèi)在的聯(lián)系,形成產(chǎn)業(yè)鏈,培育產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

        二、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)選擇面臨的機遇及挑戰(zhàn)

        (一)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

        1.流域經(jīng)濟已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域開發(fā)的重要模式。從上世紀(jì)80年代“長江產(chǎn)業(yè)密集帶”提出至今,長江流域已經(jīng)成為我國最重要的高密度經(jīng)濟走廊和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),已經(jīng)成為各省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。宜賓市獨特的區(qū)位優(yōu)勢使其具備有四川沿江開發(fā)中率先突破的比較優(yōu)勢,建設(shè)成為區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心的基礎(chǔ)和條件,同時富集配套的資源優(yōu)勢,相對低廉的勞動力資源優(yōu)勢將使得宜賓成為西部地區(qū)吸引國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳場所之一,有望成為“長江經(jīng)濟帶”除上海、南京、武漢、重慶之外的第五個支撐點。通過打造臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),能夠最大程度的聚集經(jīng)濟發(fā)展要素,在更高層次、更寬的領(lǐng)域合理有效地配置生產(chǎn)要素,充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜賓經(jīng)濟發(fā)展的新的突破口和爆發(fā)點,對宜賓的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

        2.宏觀經(jīng)濟政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用。我國已經(jīng)進入“十二五”時期,根據(jù)國家對“十二五”時期發(fā)展戰(zhàn)略,要體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、共建共享”的原則,同時指出要將西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進。四川省“十二五”期間將緊緊圍繞打造“一樞紐、三中心、四基地”,不斷加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,打造西部綜合交通樞紐中心。按照《宜賓市臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃》,宜賓市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將建成為“貫穿西南、通江大海、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、山水宜居”的魅力新港。 可以看到,宜賓市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),是統(tǒng)籌考慮了國家、四川省在“十二五”期間的發(fā)展重點所作出的戰(zhàn)略選擇,必將獲得極大的政策支持。

        3.產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律的必然要求。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)在空間上也不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)會按照產(chǎn)業(yè)集中——產(chǎn)業(yè)集聚——產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次逐步完善產(chǎn)業(yè)功能,同時也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上和地域上的梯度轉(zhuǎn)移。當(dāng)前,全球正面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移浪潮,與此同時國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐逐漸加快,東部地區(qū)資本西進、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移趨勢進一步明顯。臨港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)有望承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的進一步集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),這是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律的必然要求。

        (二)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

        1.區(qū)域周邊城市競爭激烈。主要是面臨來自川南五市的瀘州和樂山的競爭。瀘州市在經(jīng)濟發(fā)展上正在趕超宜賓,同時也具備良好的岸線資源優(yōu)勢,發(fā)展臨港經(jīng)濟的優(yōu)勢不容小覷。樂山充分發(fā)揮其距離成都經(jīng)濟圈較近的區(qū)位優(yōu)勢,現(xiàn)在正在建設(shè)樂山港,準(zhǔn)備將其打造為成都市第一出海港。面對來自周邊城市的競爭,宜賓市必須緊緊搶抓機遇,放大自身優(yōu)勢,在新一輪發(fā)展中搶占先機。

        2.資金瓶頸制約嚴(yán)重。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從2009年12月成立至今,還處于政府引導(dǎo)和推動階段,而要想2015年實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元的目標(biāo),必須加快推進。但由于開發(fā)區(qū)開發(fā)的市場化運行機制還沒有建立,開發(fā)區(qū)的投資主體單一,還主要依賴政府的財政投入,由于政府財力有限,一方面加大了財力負(fù)擔(dān),另一方面也導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)建設(shè)的資金短缺,影響了開發(fā)區(qū)開發(fā)和建設(shè)的速度。

        三、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的思路

        (一)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)

        1.理論依據(jù)

        臨港經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇,是指依托港口及港口城市發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),從而形成的沿海區(qū)域經(jīng)濟增長極,通過利用港口及港口城市的集聚輻射等功能發(fā)展臨港經(jīng)濟,實現(xiàn)臨港工業(yè)、臨港物流、臨港商貿(mào)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,對拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義。所以臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟的重要內(nèi)容。臨港產(chǎn)業(yè)體系按照與港口的關(guān)聯(lián)度,可以分為臨港直接產(chǎn)業(yè)、臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、臨港依存產(chǎn)業(yè)、臨港派生產(chǎn)業(yè)。

        2.現(xiàn)實依據(jù)

        目前,宜賓市已經(jīng)形成了以飲料食品、化工產(chǎn)業(yè)、機械制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、建材等六大產(chǎn)業(yè)集群。從具體產(chǎn)業(yè)來看,宜賓本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和可持續(xù)發(fā)展五個方面影響因素的前提下,通過主成分析法可得,在占宜賓工業(yè)總產(chǎn)值90%以上的 13 個產(chǎn)業(yè)中,各產(chǎn)業(yè)的排名如下:(1)食品業(yè);(2)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);(3)化學(xué)纖維制造業(yè);(4)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè);(5)石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè);(6)非金屬礦物制品業(yè);(7)造紙及紙制品業(yè);(8)紡織業(yè);(9)電器機械及器材制造業(yè);(10)金屬制品業(yè);(11)通用設(shè)備制造業(yè);(12)專用設(shè)備制造業(yè);(13)交通運輸設(shè)備制造業(yè)。

        (二)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇

        按照產(chǎn)業(yè)選擇的相關(guān)理論和標(biāo)準(zhǔn),對于拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或潛在產(chǎn)業(yè)的選擇必須滿足一些基本特征:增長率較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較好、市場需求廣泛、充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢。

        在認(rèn)真分析臨港經(jīng)濟及臨港產(chǎn)業(yè)理論的基礎(chǔ)上,充分考慮了宜賓市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌考慮了國家及四川省“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則,最終確定宜賓市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇為食品飲料、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)四類產(chǎn)業(yè)。

        四、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)路徑

        未來宜賓市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位:要遵循臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)宜賓市的特色和優(yōu)勢,借助于臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展;充分落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展;發(fā)揮臨港的區(qū)位優(yōu)勢和宜賓市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)特色發(fā)展;通過產(chǎn)業(yè)的集聚,增強企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。具體來說,要促進臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的又好又快發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)盡快發(fā)揮,應(yīng)從以下幾方面做好:

        (一)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)集群

        產(chǎn)業(yè)集群是指特定產(chǎn)業(yè)以及支撐和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中而形成的一個有機群體,產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所以,在臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中,通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群,能夠最大限度的發(fā)揮開發(fā)區(qū)集聚經(jīng)濟效應(yīng)。具體來說,要培養(yǎng)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。

        食品飲料產(chǎn)業(yè)集群:主要由食品和煙草兩大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。食品產(chǎn)業(yè)鏈主要是積極發(fā)展以綠色飲料、糧油加工、豆類加工、茶葉加工為主的食品工業(yè)。綠色飲料產(chǎn)業(yè)主要是在鞏固現(xiàn)有白酒生產(chǎn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,不斷開發(fā)新的果酒、保健酒、保健飲料等綠色飲料產(chǎn)品,擴大綠色飲料的市場份額,形成多元化的產(chǎn)品格局;糧油加工和豆類加工主要是進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,實施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展壯大以糧油加工和豆類加工為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè);茶葉產(chǎn)業(yè)鏈主要是以敘府茶葉為代表,進一步提高茶葉的科技含量,從茶樹品種——產(chǎn)業(yè)加工——茶葉銷售等各方面積極開發(fā)和引進高技術(shù),提高知名度。

        裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群:主要是通用設(shè)備制造、專業(yè)設(shè)備制造兩個發(fā)展方向,以零配件和成套設(shè)備為主。 通用設(shè)備主要是以適宜臨港發(fā)展的大中型集成整機、模塊化機芯零配件為主,專用設(shè)備制造主要是工業(yè)容器、工程機械、發(fā)動機、汽車裝備、環(huán)保機械、金屬復(fù)合材料及壓力容器、核燃料元件、船用發(fā)動機等相關(guān)整件及零配件。同時要積極與科研院所和工程中心等合作,不斷提高科技含量,提升裝備服務(wù)水平。

        現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群:主要是構(gòu)建由“物流運輸平臺、物流服務(wù)體系、物流產(chǎn)業(yè)鏈條、物流基地”構(gòu)成的物流產(chǎn)業(yè)體系,充實物流產(chǎn)業(yè)集群。在物流運輸平臺上,主要是引進物流企業(yè),在滿足一般貨物需求的基礎(chǔ)上,注重具有臨港特色的專業(yè)化、特色化物流企業(yè)的引進;在物流服務(wù)體系上,主要是發(fā)揮開發(fā)區(qū)管委會的服務(wù)作用,形成專業(yè)化的物流配套服務(wù)能力;在物流產(chǎn)業(yè)鏈條上,主要是前向擴展臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈,后向完善配套服務(wù),繼續(xù)推進公用型保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫的建設(shè),構(gòu)建完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。

        現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群:現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)作為臨港產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,對實現(xiàn)“山水宜居”的開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位具有重要作用。首先要大力發(fā)展各種專業(yè)市場,如化工、機電、能源、建材等生產(chǎn)資料市場,酒類、農(nóng)產(chǎn)品以及糧食交易等生活資料市場,加強與腹地的聯(lián)系,打造區(qū)域性商業(yè)圈。同時要大力發(fā)展新型商貿(mào)流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài),做大做強商貿(mào)業(yè)。

        (二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,港-城-園聯(lián)動發(fā)展

        按照《宜賓市臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃》臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要堅持以港興城、以港興業(yè)、以城促園、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,實現(xiàn)“港城園”一體發(fā)展,整體崛起,走城鄉(xiāng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)籌發(fā)展之路。

        臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“港、城、園”一體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,結(jié)合城市綜合服務(wù)功能西拓,產(chǎn)業(yè)功能和生產(chǎn)性服務(wù)功能東進的空間布局安排,將臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)和生活功能進行挑戰(zhàn),城市生活服務(wù)組團主要是臨近三江口中心城區(qū),作為城市核心的擴展區(qū),發(fā)展結(jié)合居住、文化、商貿(mào)、旅游的綜合城市功能;工業(yè)、港口物流和商貿(mào)等生產(chǎn)功能主要是以宜賓港為核心,發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能組團,通過區(qū)域及城市交通,與下游羅龍組團整合。

        (三)拓寬資金渠道,加強財力支撐

        為有效解決開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中的資金瓶頸,要拓寬融資渠道,形成銀行融資、社會投資、土地出讓、政策資金等多元化的融資體系。發(fā)揮港榮投資公司的融資平臺功能,探索推進資金的市場化運作,通過BOT、BT、聯(lián)合開發(fā)、股份制等多種形式,引導(dǎo)社會資金、民間資本及國外資金參與開發(fā)建設(shè)。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為四川省唯一以“臨港”命名的省級開發(fā)區(qū),積極爭取省上甚至國家的支持,并積極開展國家級開發(fā)區(qū)的申報工作。

        (四)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,建設(shè)綠色港城

        按照又好又快的經(jīng)濟發(fā)展要求,宜賓市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)的高級化的要求,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,按照低污染、低消耗、低排放的原則發(fā)展,將開發(fā)區(qū)打造成為綠色港口,即以綠色理念為指導(dǎo),建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)健康、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。要做到港口發(fā)展與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

        [1]范劍勇.市場一體化、地區(qū)專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集聚趨勢[J].中國社會科學(xué),2004,(6).

        [2]梁琦.產(chǎn)業(yè)集聚論[M].北京:商務(wù)印書館,2004.

        [3]李金華.中國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、增長及效益研究[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007.

        [4]楊洪焦,孫林巖,高杰.中國制造業(yè)聚集度的演進態(tài)勢及其特征分析——基于1988~2005年的實證研究[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2008,(5).

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