■劉 鑫 云南大學經(jīng)濟學院

■楊亞軍 貴州財經(jīng)學院文化傳播學院

一、引言

浙江是中小企業(yè)大省，民營經(jīng)濟占浙江省出口比重高達59.6%，比全國高27個百分點。改革開放30多年來，以民營經(jīng)濟為主體的浙江中小企業(yè)迅速發(fā)展，蒸蒸日上，在推動經(jīng)濟發(fā)展、繁榮內(nèi)外市場、提供勞動就業(yè)、擴大對外貿(mào)易、促進企業(yè)改革創(chuàng)新等方面都起著越來越重要的作用。從2008年金融危機以來，全國大部分企業(yè)都經(jīng)歷著流動資金短缺，利潤下滑的困境，特別是中小企業(yè)，他們面對的壓力更大，但是浙江中小企業(yè)較快的從困境中走了出來。截至2012年底，浙江省工商局提供的數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共有各類市場主體350萬戶，其中個體工商戶255萬戶，民營企業(yè)78萬戶，民營企業(yè)總量同比增長8%，占內(nèi)資企業(yè)比重達87%，浙江民營企業(yè)企穩(wěn)，逐漸向好的方面發(fā)展。浙江中小企業(yè)除了有利的外部環(huán)境，與自身素質(zhì)的提高也分不開。這些年來浙江中小企業(yè)快速成長取得的寶貴經(jīng)驗，對西部特別是云南中小企業(yè)的發(fā)展有著很好的借鑒意義。

二、有利的外部因素

在浙江省中小企業(yè)成長的歷程中，歷屆浙江省委、省政府都十分注意營造有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。從上世紀80年代開始，政府以寬容的態(tài)度，支持和引導個體工商戶和私人企業(yè)，鼓勵老百姓去試，去闖，開拓一片新的天地；到了90年代，政府在鼓勵與扶持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)面，出臺了一系列相關政策，以促進產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)融合，使中小企業(yè)漸漸做大做強。進入新世紀以來，浙江省一如既往地鼓勵支持中小企業(yè)發(fā)展，提出產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，增強中小企業(yè)競爭力。政府對中小企業(yè)的扶持政策主要表現(xiàn)在以下方面：

1.財政金融

浙江省充分利用財政貼息資金、獎勵基金和補助資金，圍繞中小企業(yè)先進設備引進、技術改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)模培育等措施或者方式，不斷加大資金投入力度。建設中小企業(yè)發(fā)展專項資金、企業(yè)上市扶持資金、工業(yè)企業(yè)技改貼息資金、循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能降耗扶持資金，以及企業(yè)創(chuàng)新、高科技企業(yè)重大支持等項目資金。對困難企業(yè)實行社會保險和崗位補貼，加大大學生創(chuàng)業(yè)資助力度等。

政府通過完善風險補償機制，支持金融機構對中小企業(yè)融資。加強融資服務平臺建設。積極依托國家和社會各種金融資源，通過資源整合、優(yōu)勢互補、信息溝通、機制創(chuàng)新，積極搭建由政府指導協(xié)調(diào)，金融機構、擔保機構及其他投融資機構等合作參與的中小企業(yè)融資服務平臺。鼓勵中小企業(yè)股權融資，進行創(chuàng)業(yè)風險投資，探索中小企業(yè)債權融資，組織集合發(fā)債，鼓勵中長期投資。加強監(jiān)管與扶持力度，支持融資性擔保機構做大做強、規(guī)范發(fā)展，提高擔保貸款在中小企業(yè)貸款中的比例。加快發(fā)展各類以服務中小企業(yè)為主的小額投資擔保公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。

2.政府服務

加強人才培訓服務，廣泛發(fā)動各級各類職業(yè)培訓機構和職業(yè)院校開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。浙江省積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓，幫助提高創(chuàng)業(yè)能力。推進市場化、社會化培訓提升服務，組織實施小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升工程。規(guī)范培訓管理，增強培訓的實用有效性，將培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，與緊缺人才培養(yǎng)掛鉤，努力提高培訓質(zhì)量和培訓后就業(yè)率，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

加強信息化建設服務，進一步建立公共服務平臺，更好地為中小企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟信息、市場動態(tài)、人才招聘等公共信息服務。建設網(wǎng)絡交易平臺，開發(fā)和推廣適合中小企業(yè)使用的網(wǎng)上技術交易評估報價系統(tǒng)、技術合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，引導中小企業(yè)利用信息網(wǎng)絡獲得先進適用技術。加強與政府有關部門合作，為中小企業(yè)提供電子政務，網(wǎng)上融資，電子商務，市場營銷等信息化服務，促進中小企業(yè)發(fā)展與信息化建設緊密結合。

降低中小企業(yè)參與采購門檻、采購預算較大的單一產(chǎn)品或服務項目，可以拆分成若干個項目進行采購，為中小企業(yè)參與競爭創(chuàng)造有利條件。加快建設一批特色工業(yè)設計基地，培育一批工業(yè)設計企業(yè)，集聚一批工業(yè)設計人才，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化設計服務。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建造標準廠房，或者改造閑置場地、廠房，作為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

三、有利的內(nèi)部因素

上世紀80、90年代浙江民營企業(yè)中大部分是家族式管理，有相當一部分企業(yè)100%股權由家庭成員擁有。但是，隨著市場經(jīng)濟競爭機制的引入，一些中小企業(yè)為應對市場競爭，開始股權結構的改變，部分企業(yè)引入了戰(zhàn)略投資者。引入戰(zhàn)略投資者后，戰(zhàn)略投資者從管理、技術、市場各方面給予指導扶助，使企業(yè)更具競爭力，進一步有利于企業(yè)發(fā)展。不僅如此，一些企業(yè)也開始注重企業(yè)內(nèi)部管理結構對其成長的影響：

1.精益化管理。為應對經(jīng)營環(huán)境惡化，很多企業(yè)從生產(chǎn)流程著手，引入一些現(xiàn)代化的管理方法，建立各種標準，實行標準化管理。主要表現(xiàn)在：節(jié)約工業(yè)用地，提高每畝產(chǎn)值；減少生產(chǎn)過程中的材料浪費；降低庫存，節(jié)約大量流動資金占用。從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高效益，增強企業(yè)競爭力。

2.注重企業(yè)文化建設。建立以人為本的企業(yè)文化建設，營造良好的企業(yè)文化氛圍。管理層除了注重工作效率，而且更加關注員工生活。例如組織一些有意義的文體活動，或者是戶外旅游等，使員工更加積極的融入這個企業(yè)，從而提高員工在企業(yè)中的主人翁意識，增強員工工作的積極性。

四、對云南中小企業(yè)的借鑒意義

云南省中小企業(yè)這些年雖然也發(fā)展較快，但它與其他省份及國家平均水平相比還有不少差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重較全國平均水平低20%；骨干企業(yè)少，2011年評出的中國民營企業(yè)500強，云南省僅有3個入圍；產(chǎn)業(yè)層次低，大多從事資源型、粗加工行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低。通過對浙江中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的探討，我們可以得到以下啟示：

1.政府應加大對中小企業(yè)的扶持力度，構建公共服務體系。加大財政支持，引導各類資金投向民營企業(yè)，設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金。加大政府采購支持，落實對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。設立中小企業(yè)服務機構，通過互聯(lián)互通、信息共享、資源統(tǒng)籌、功能互補，增強服務功能。建立中小企業(yè)律師法律服務團，提供法律服務。出臺相關政策，積極為中小企業(yè)的用地需求提供有力的幫助。

2.構建良好融資環(huán)境。金融機構應進一步創(chuàng)新信貸業(yè)務，簡化貸款審批手續(xù)，合理確定貸款期限和利率，為中小企業(yè)提供差異化金融服務。積極鼓勵社會資金投向中小企業(yè)融資擔保機構，完善信用擔保體系。鼓勵民間資本設立小額貸款公司，支持有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。探索新的融資渠道，積極支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

3.組織中小企業(yè)經(jīng)營者及職工的培訓。積極組織各類社會教育培訓機構，多形式、多層次地開展面向中小企業(yè)的專業(yè)技能培訓，全面提升員工素質(zhì)。鼓勵高校開設創(chuàng)業(yè)教育課程，對成長型中小企業(yè)經(jīng)營管理者進行專業(yè)培訓，著力培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、視野寬闊、社會責任感強的企業(yè)家。推進校企合作，鼓勵高等院校在中小企業(yè)建立實習基地，提高大學生擇業(yè)就業(yè)技能。

4.促進民營企業(yè)管理創(chuàng)新。引導民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范的個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司制企業(yè)，完善法人治理結構，改進家族式管理。實施民營企業(yè)管理提升計劃，重點幫助和引導民營企業(yè)加強財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。引導民營企業(yè)結合發(fā)展需要，采用信息化管理手段，探索新的管理方法，優(yōu)化人才、技術、資金、產(chǎn)銷、信息等資源配置效率，全面提高管理水平。

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