■陳美娜 佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策

■陳美娜 佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

我國自加入世貿(mào)組織后，出口貿(mào)易獲得快速發(fā)展。但國外眾多的非關(guān)稅壁壘尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得我國的出口貿(mào)易發(fā)展受到很大的阻礙，需要引起我國出口企業(yè)及國家的高度重視。本文首先對技術(shù)性壁壘帶來的影響進行了分析，其次分析了我國目前應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)存的問題，并由此指出了相應(yīng)的對應(yīng)策略。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘 出口貿(mào)易 WTO

技術(shù)性貿(mào)易措施是一個國家制定的根據(jù)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及認(rèn)證程序等制定的有關(guān)產(chǎn)品在質(zhì)量、認(rèn)證、安全、衛(wèi)生、檢驗檢疫等方面的各種形式的政策，尤其是今年所備受世界關(guān)注的環(huán)保問題，這些政策的制定其目的是為了維護一國的國家安全，以保護人類健康、生態(tài)系統(tǒng)的安全為目標(biāo)，并含有杜絕商業(yè)欺詐行為提高產(chǎn)品質(zhì)量目的，所保護的種類較多，內(nèi)容復(fù)雜。這些政策一般與眾多的高科技技術(shù)相關(guān)，因而會使得他國對其國家的出口受到很大的限制。通常被稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘或技術(shù)壁壘。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口貿(mào)易的影響

通常，假如某個國家對某種商品的進口制定一定的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)，那么只有符合這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以允許進口，否則如果不能獲得合格認(rèn)證則不能獲得出口銷售權(quán)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘會帶來兩個方面的影響，一是對生產(chǎn)者，二是對消費者。首先，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施，會提高某種產(chǎn)品的進口價格，也會促進出口生產(chǎn)者不得不投入資金進行技術(shù)改進，暫時對其競爭力造成影響；其次，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施對其國內(nèi)的消費者會產(chǎn)生不利影響。首先是限制了進口產(chǎn)品的數(shù)量，并提高了產(chǎn)品的價格，使其消費者的購買和享受產(chǎn)品的福利受到抑制。

其次，由于壁壘政策的存在也會對其他國家的出口造成影響，降低那些國家消費者的福利。首先，會抑制出口國出口商品數(shù)量的增加，降低其有效需求，造成產(chǎn)品積壓，使得企業(yè)獲利首先現(xiàn)在，企業(yè)繳稅能力隨之降低，國家財政收入受到影響，從而影響了居民福利。其次，如果出口國沒有成功應(yīng)對貿(mào)易壁壘，就有可能使得某種產(chǎn)品不得不退出國際競爭的舞臺，使得企業(yè)面臨破產(chǎn)境地，設(shè)置員工的工作受到影響，就業(yè)需求受到影響，同時會使得國內(nèi)消費需求不足，從而從整體上抑制某國的經(jīng)濟發(fā)展。

當(dāng)然，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品進口的影響在不同階段有不同的控制效應(yīng)，首先隨著國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷增加，會促使我國產(chǎn)品不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動國內(nèi)相關(guān)法規(guī)體系的完善。從其發(fā)展過程來看，在發(fā)展初期，會體現(xiàn)在出口產(chǎn)品數(shù)量的減少，也就是由于壁壘的存在降低產(chǎn)品的進口；之后是表現(xiàn)為價格的影響，因而出口國為了達到其進口標(biāo)準(zhǔn)，而不得不投入資金進行產(chǎn)品的升級及研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，相應(yīng)的產(chǎn)品成本增加，使得出口價格也隨之增長，產(chǎn)品競爭力降低；當(dāng)然隨著出口企業(yè)利潤的不斷累積，隨著時間的推移，出口企業(yè)會依靠產(chǎn)品規(guī)模來逐步降低生產(chǎn)成本，從而逐步將技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的成本提高消化掉，在以合格的認(rèn)證和檢驗結(jié)果出口的同時，重新獲得產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢；一直到新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，體現(xiàn)為一種交替循環(huán)的變化過程。

二、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在的問題

1.某些標(biāo)準(zhǔn)較為落后

從現(xiàn)階段看我國的食品行業(yè)、紡織行業(yè)、化工行業(yè)在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)方面同其他國外先進國家還存在較大的差距。目前我國有1.97萬余項國家標(biāo)準(zhǔn)，其中大約有幾乎70%～80%的標(biāo)準(zhǔn)都低于國際或國外的標(biāo)準(zhǔn)。因而我國需要加快標(biāo)準(zhǔn)的改革步伐，盡快制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動我國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的升級，從而促進我國產(chǎn)品的質(zhì)量升級，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

2.商檢機構(gòu)有待規(guī)范

我國的各種商檢機構(gòu)、認(rèn)證部門比比皆是，不僅有官方的，也有個人的，種類較多，紛繁復(fù)雜。然而卻缺乏相應(yīng)的體系，布局不夠完善，呈現(xiàn)無序化發(fā)展，需要進行資源的優(yōu)化合理配置，加強之間的溝通交流，制定統(tǒng)一的政策，實現(xiàn)資源共享。

3.企業(yè)缺乏自律精神，自保意識不強

對企業(yè)來說，面對技術(shù)壁壘，企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使得出口產(chǎn)品符合國外的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雖然近期內(nèi)會使得產(chǎn)品成本增強，但從長期角度來看，企業(yè)只有生產(chǎn)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品才能獲得長期的產(chǎn)品競爭力，并獲得國際競爭力，使得企業(yè)能夠長久發(fā)展下去。當(dāng)然面對很難解決的的壁壘，甚至根本不可能達到的無理要求，企業(yè)應(yīng)該主動、及時的通報商會，或相關(guān)協(xié)會及有關(guān)政府部門，但目前通報渠道還存在不通暢問題，企業(yè)也缺乏自我意識，不能通過組織力量來保護自身利益。

三、對應(yīng)策略

通過上述分析，我國應(yīng)該建立一個能夠使得企業(yè)與政府、商會、協(xié)會能夠快速溝通和交流的平臺，應(yīng)盡快加快溝通平臺建設(shè)，同時加強監(jiān)管，加快各項法規(guī)建設(shè)，對技術(shù)性貿(mào)易壁壘做到科學(xué)、快速、適時的反應(yīng)。作為這種平臺應(yīng)具體以下功能：

1.各種有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)相互協(xié)調(diào)

目前各部委頒布的條例、法令缺乏相應(yīng)的編號，同時相互之間缺乏必要的信息交流，存在一些條例相互交叉又無法合作的現(xiàn)象，各個管理各行其是，因而需要加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的法規(guī)和策略。

2.完善貿(mào)易壁壘事件上報預(yù)警平臺

雖然目前各部委都會接到相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報，但缺乏系統(tǒng)性和全面性，國家很難從總體上進行把握，不能找到相關(guān)的解決對策。因而有必要建立貿(mào)易壁壘通報及預(yù)警平臺，以便能夠隨時收集相關(guān)的各國的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)信息，并及時使得各部委、商會協(xié)會、各標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)及相關(guān)單位知曉，建立通暢的信息服務(wù)平臺，提高我國應(yīng)對貿(mào)易壁壘的靈活性和反應(yīng)度。并通過加強與其他國家的合作，建立相互之間的合作機制，從而提高我國在國際市場上的競爭力，提高話語權(quán)，推動區(qū)域性國際合作。

3.建立健全各部委合作平臺

各部委在頒布相關(guān)律令時應(yīng)該加強溝通和合作，使得法規(guī)內(nèi)容能夠清晰、明確，有條理，同時相關(guān)部門之間的權(quán)責(zé)應(yīng)該清晰明確，部門之間的合作要規(guī)范化、秩序化，相互之間建立協(xié)調(diào)、有序的互動協(xié)作關(guān)系，從而在面臨技術(shù)壁壘時，能夠共同應(yīng)對。

4.完善商檢機構(gòu)資源共享平臺

應(yīng)加快建立和完善自有檢驗檢疫平臺和體系，在全國范圍內(nèi)進行商檢機構(gòu)的合理布局，使得資源能夠得到有效配置。避免重復(fù)建設(shè)，在有產(chǎn)品優(yōu)勢的地區(qū)，建立權(quán)威的商檢機構(gòu)，兼顧私營商檢機構(gòu)，突出地域特色，形成科學(xué)、合理的商檢布局。

5.完善商會、協(xié)會的組織平臺

商會及協(xié)會應(yīng)該積極發(fā)揮其作用，有計劃的組織企業(yè)積極應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，要發(fā)揮組織功能，利用企業(yè)的集體力量共同應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對于不斷出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，商會、協(xié)會應(yīng)該積極組織企業(yè)共同應(yīng)對，及時通報相關(guān)信息，要積極做好上傳下達工作，做政府和企業(yè)之間溝通的橋梁，對國家政策及時通報相關(guān)企業(yè)，同時將企業(yè)的相關(guān)信息及時上報政府部門，在參與相關(guān)措施制定的同時，加強企業(yè)實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。再次，在行業(yè)內(nèi)部要深刻研討相關(guān)的供求關(guān)系，對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進行及時指導(dǎo)，不斷推動先進技術(shù)的使用和推廣，幫助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品競爭力，從而有效應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

6.完善企業(yè)自律自保平臺

盡管技術(shù)性貿(mào)易壁壘有一定的限制作用，但同時也會促使我國生產(chǎn)企業(yè)不斷加強產(chǎn)品研發(fā)力度，促使企業(yè)通過自檢自律，提高生產(chǎn)質(zhì)量，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過質(zhì)量獲得企業(yè)的核心競爭力，并成功應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。面對技術(shù)貿(mào)易壁壘，只能適應(yīng)而不能逃避。因此，企業(yè)應(yīng)該積極利用這個平臺，及時了解出口產(chǎn)品的國外發(fā)展動向，為產(chǎn)品的順利出口做好準(zhǔn)備，同時了解同行的動向，以共同應(yīng)對，并通過這個平臺進行上下溝通，將自己所面臨的困難及時通報給相關(guān)商會、協(xié)會組織及我國政府部門，通過集體及我國政府部門的力量，獲得合理解決。

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陳美娜（1990.7—），女，黑龍江大慶人，本科，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易