王 玨 梁偉欣

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012 ；河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院，河北 石家莊 050061）

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易一體化進(jìn)程的深入，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)家地位及話語(yǔ)權(quán)的主要依托，因而，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期良性發(fā)展成為各國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)架中所追求的重要目標(biāo)之一。我國(guó)自改革開放以來(lái)，歷經(jīng)了長(zhǎng)達(dá)35年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。然而在輝煌的背后，我們卻應(yīng)保持清醒的頭腦，時(shí)刻關(guān)注瞬息萬(wàn)變的國(guó)際局勢(shì)，客觀全面地審視自身優(yōu)劣，探索長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

放眼現(xiàn)實(shí)，在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受阻、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，未來(lái)發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約……如此種種，不禁引發(fā)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)漲勢(shì)的擔(dān)憂，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)下行壓力的恐慌。為此，解決經(jīng)濟(jì)面臨的客觀問題、探索科學(xué)的發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前我國(guó)政府必須重視的課題，而解決之路便是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因

在“十一五”、“十二五”規(guī)劃中，都提到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的議題，主張對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整、為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。然而讓普通民眾不解的是，在經(jīng)濟(jì)漲速仍能保持8%左右較高速增長(zhǎng)的背景下，為何一定要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？答案不在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)、而在于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展憂患。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是解決現(xiàn)實(shí)問題的需要

如果維持傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局不斷變化的背景下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將日趨下降、貿(mào)易狀況終將惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將疲軟無(wú)力，進(jìn)而引發(fā)諸多現(xiàn)實(shí)問題。例如，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯跡象，將嚴(yán)重影響就業(yè)和社保，這里所講的停滯，不是GDP增長(zhǎng)為零，而是低于某個(gè)數(shù)值（如大學(xué)招生增長(zhǎng)率）。試想，如果GDP增長(zhǎng)速度低于高校擴(kuò)招速度，由于職位飽和將可能在全國(guó)范圍內(nèi)引起就業(yè)不足現(xiàn)象，那么新增畢業(yè)生可能面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的窘境，從而加重社會(huì)不穩(wěn)定因素；再者，就業(yè)率降低，會(huì)使支付養(yǎng)老金的人數(shù)比例減少。面對(duì)中國(guó)已進(jìn)入老年化的社會(huì)、老人越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)，為避免因養(yǎng)老金入不敷出、導(dǎo)致資金鏈斷裂情況的出現(xiàn)，要么降低養(yǎng)老水平，要么增大年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，進(jìn)而產(chǎn)生新的社會(huì)問題，所以我國(guó)現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度一定不能過低。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要

筆者將我國(guó)改革開放35年高速發(fā)展的歷程，以加入WTO為分界點(diǎn)，劃分為兩個(gè)階段：（1）入世之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠投資和擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)，使得GDP成倍增加，這是中國(guó)改革開放初期GDP增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力；（2）2001年之后中國(guó)GDP的增速主要是靠出口拉動(dòng)，甚至極端的年份出口對(duì)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率在57·4%，2008年美國(guó)的次貸危機(jī)使得中國(guó)出口銳減，GDP的增幅跌破8%，沿海地區(qū)大量企業(yè)倒閉，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，大學(xué)生找工作困難重重，為避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化，中央政府迅速出臺(tái)了4萬(wàn)億的救市計(jì)劃，使得GDP重新回到8%之上的高位。因而，中國(guó)改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)奇跡是依托重化工的道路。然而繼續(xù)這樣的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增速難以繼續(xù)維持高增長(zhǎng)，原因在于資源因素的制約和人口紅利的消失。

1.資源因素的制約

維持舊的發(fā)展模式，并保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增速，資源不足將是重要約束條件。。假定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的資源消耗增速也是8%，如果沿原模式再走八年，屆時(shí)的資源年消耗量將是現(xiàn)在的2倍多，而日漸稀缺的資源儲(chǔ)量和脆弱的環(huán)境狀況將難以承受如此大的消耗。以世界有色金屬市場(chǎng)為例，現(xiàn)在中國(guó)占世界需求份額的30%，9年后的份額又將大幅增長(zhǎng)。首先不論海外供應(yīng)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)像鐵礦石一樣提價(jià)，單是從資源供給能否跟上當(dāng)時(shí)的需求就是問題。

另外，重談一下水資源問題，水資源是工業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)鋼鐵需要水，發(fā)電需要水，就連現(xiàn)在開采頁(yè)巖氣也需要水。中國(guó)頁(yè)巖氣的儲(chǔ)量是世界第一，但每打一口頁(yè)巖氣井需要1000噸水，多地區(qū)水資源短缺將如何支撐工業(yè)的高速發(fā)展，所以資源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。

2.人口紅利消失

近幾年，我國(guó)的平均薪金水平以15%左右的速度增長(zhǎng)，目前人均工資已超過了某些東南亞國(guó)家的水平，在勞動(dòng)密集型行業(yè)中國(guó)已喪失了比較優(yōu)勢(shì)，許多跨國(guó)工廠開始向東南亞轉(zhuǎn)移。中國(guó)出口主要是靠以紡織業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，當(dāng)沒有人口紅利時(shí)，我國(guó)要如何解決出口產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致貿(mào)易狀況的惡化，以及招商引資的困難。

以上兩大因素使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的高速發(fā)展充滿不確定性，在激烈的國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)中，必須有效降低資源和人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中突圍，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向

改變資源密集型和勞動(dòng)密集型的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，筆者認(rèn)為可以有兩條發(fā)展道路選擇，一條是消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，利用消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一條是對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型行業(yè)升級(jí)，把勞動(dòng)密集的行業(yè)變?yōu)橘Y本密集型的制造業(yè)。

（一）消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)

消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的典型代表是美國(guó)，依靠龐大的國(guó)內(nèi)需求消化本國(guó)生產(chǎn)及進(jìn)口的大量商品，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國(guó)發(fā)展消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)具有重要意義和作用。

首先，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)將盤活中小型企業(yè)。如果消費(fèi)占GDP的比重大幅提升，說(shuō)明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求擴(kuò)大，小微及中小企業(yè)的生存將轉(zhuǎn)危為安，中國(guó)的金融市場(chǎng)也將會(huì)發(fā)生根本性改變，貸款主體可能從大型企業(yè)轉(zhuǎn)向小微企業(yè)，這時(shí)銀行的業(yè)務(wù)也會(huì)發(fā)生根本性地改變，中間業(yè)務(wù)會(huì)增多，貸款的比例會(huì)下降，大企業(yè)在貸款中的比重會(huì)下降，這是防范小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)決定了金融企業(yè)的穩(wěn)定。

其次，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。提高每個(gè)人的消費(fèi)積極性，將有助于建立活躍而高效的交易市場(chǎng)。在市場(chǎng)手段位置資源的方式下，當(dāng)每個(gè)人追求個(gè)人利益最大化的同時(shí)，集體利益也就達(dá)到了最大化，識(shí)別每個(gè)人的需求成本非常低，這樣經(jīng)濟(jì)會(huì)高速的運(yùn)行。

但要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展道路，除需建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度外，必須提高民眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)傾向。在目前的中國(guó)，走這條道路似乎困難較大，關(guān)鍵是要引導(dǎo)和釋放民眾的消費(fèi)能力，然而最大的困難是高房?jī)r(jià)綁架著民眾的消費(fèi)水平，而對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控，效果并不讓人滿意，房?jī)r(jià)過高或過低都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，這也考驗(yàn)著政府的智慧。

高房?jī)r(jià)已經(jīng)透支了年輕人太多的錢財(cái)和精力，為了房子，新一代的年輕人終日生活在還貸的壓力之下，這使得本應(yīng)該有的消費(fèi)能力無(wú)法有效的釋放。對(duì)于這個(gè)問題，政府采取房產(chǎn)稅試點(diǎn)、增加保障房建設(shè)、限制信貸等多種手段進(jìn)行調(diào)控，防止房?jī)r(jià)的過快上漲。這種增加供給同時(shí)降低需要的雙軌制調(diào)節(jié)方式，理論上既能保證商品房?jī)r(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅下降，又能保證低收入群體住得起房，但實(shí)際操作中房?jī)r(jià)似乎仍處于波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)。

（二）資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

事實(shí)上，所謂的第二條發(fā)展道路是在注重開發(fā)國(guó)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)商品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而改變我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、獲得更多的產(chǎn)品附加值，最終完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。世界上采用此種道路的典型國(guó)家是德國(guó)，其通過高精尖的技術(shù)和卓越的管理制度，成就了歐洲的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)?；谖覈?guó)國(guó)情，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中最直接、可控的途徑便是通過政府的宏觀調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，

經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)積累了足夠資本，在這個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)也很容易從勞動(dòng)密集型的行業(yè)進(jìn)化到資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在同發(fā)達(dá)國(guó)家比較時(shí)，仍具有勞動(dòng)力成本較低的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而且，這種模式不會(huì)被東南亞的國(guó)家輕易復(fù)制。就像中國(guó)長(zhǎng)治市，這個(gè)資源型城市因煤而生，在面向資源轉(zhuǎn)型的時(shí)候，他們引進(jìn)的主要產(chǎn)業(yè)是LED產(chǎn)業(yè)，這是典型的資本密集型行業(yè)，因?yàn)榍靶┠曩u煤，他們有了豐富的資本積累，LED又是需要大量資金的，這樣對(duì)于很多轉(zhuǎn)型的城市而言，這種模式不易輕易的復(fù)制，做到了先行優(yōu)勢(shì)。中國(guó)如果需要向這方面轉(zhuǎn)型的話，需要大量的大企業(yè)，而企業(yè)可以通過財(cái)政部的撥款來(lái)解決。這是非常具有中國(guó)特色的一方面，美國(guó)沒有華爾街，就不可能有貫穿東西的鐵路，中國(guó)沒有華爾街，但能建設(shè)一條條高鐵，像韓日那樣，以大企業(yè)為主導(dǎo)，在某種程度上可以迅速地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因?yàn)檫@些大企業(yè)有著雄厚資本，對(duì)國(guó)際的定位也有著清楚認(rèn)識(shí)，其可以運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)，改變現(xiàn)在國(guó)際分工，向著精細(xì)化去發(fā)展，此外，這些企業(yè)大部分是國(guó)企，國(guó)家有著很強(qiáng)的控制力，其規(guī)?？梢噪S國(guó)家政策的變化而變化，政府的可控性很強(qiáng)。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的相關(guān)建議

調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是長(zhǎng)期、細(xì)致的工作，不可一蹴而就。無(wú)論走哪條道路都需要先度過現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)下滑期，在目前出口受阻、消費(fèi)不旺的狀況下，投資似乎更能起到立竿見影的效果。政府投資的主要領(lǐng)域?qū)⒓杏谫Y本密集型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、靠基建投入消化市場(chǎng)供給，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，從而避免產(chǎn)生過多的社會(huì)問題。

（一）注重資金密集型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

筆者認(rèn)為，目前的基建投資應(yīng)以修高鐵、地鐵、水利工程等資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施為主。在十幾年前，中國(guó)沒有這么多資金去修這些設(shè)施，但現(xiàn)在我國(guó)的財(cái)政收入已破十萬(wàn)億大關(guān)。曾經(jīng)，修三峽大壩時(shí)大概耗用了2000億人民幣，相關(guān)部門反復(fù)論證，前前后后50多年才將其落實(shí)，很大的原因在于政府的財(cái)政資金不足，現(xiàn)在京滬高鐵修好了，京廣高鐵也已經(jīng)通車，具不完全統(tǒng)計(jì)，僅這兩項(xiàng)投入便在5000億元左右，按照2.6投資乘數(shù)計(jì)算，由此創(chuàng)造的新增GDP超過13000億元。

（二）充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)GDP的促進(jìn)作用

我國(guó)的城市化進(jìn)程正處于提速發(fā)展階段，李克強(qiáng)總理曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的重要性，如果城鎮(zhèn)化率順利推行的話，中國(guó)又將增加40萬(wàn)億GDP收入，這是一個(gè)非常大的蛋糕。在此，筆者以天津市華明鎮(zhèn)的發(fā)展為例加以說(shuō)明，華明鎮(zhèn)位于天津的東麗區(qū)，緊鄰濱海新區(qū)，但以農(nóng)業(yè)為主，為貫徹國(guó)家制定18億畝的耕地紅線政策，華明鎮(zhèn)把農(nóng)民宅基地收歸集體，分給農(nóng)民樓房，地集中起來(lái)的宅基用于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)雇傭的工人主要是來(lái)自華明鎮(zhèn)村民。當(dāng)然，農(nóng)用土地也不會(huì)閑置，鎮(zhèn)里雇傭一部分農(nóng)民去種地，因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民不種地了，這就相當(dāng)于種地農(nóng)民的土地多了，進(jìn)而采用實(shí)現(xiàn)機(jī)械化成產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收。使用這種發(fā)展模式，使得華明鎮(zhèn)快速致富，入選2010年上海世博會(huì)的城鎮(zhèn)化案例。

[1]范立夫，張捷.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與凈出口關(guān)系的實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)問題研究， 2010（06）.

[2]劉琳.房地產(chǎn)投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)有多大[J].中國(guó)投資， 2007（10）.