和 鑫

（西南民族大學(xué)西南民族研究院，四川 成都 610041）

黨的十八大明確提出，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，大力促進(jìn)中西部地區(qū)的崛起，采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)扶持力度。西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族人口的主要聚居區(qū)，國(guó)家支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大業(yè)。當(dāng)下正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，探索商業(yè)銀行金融創(chuàng)新服務(wù)的路徑選擇，解決西部民族地區(qū)金融創(chuàng)新與服務(wù)供求失衡的問(wèn)題，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、西部民族地區(qū)金融供給現(xiàn)狀分析

自西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，隨著我國(guó)西部地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善和發(fā)展，加速了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)進(jìn)程，民族、宗教、文化及生態(tài)等要素的進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由此催生了多元化、多層次、全方位的金融需求。這些多樣性的金融創(chuàng)新服務(wù)需求將會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的發(fā)育，也為商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)提供契機(jī)。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》有研究指出，2005—2011年，金融機(jī)構(gòu)在西部民族自治地區(qū)的各項(xiàng)存貸款余額年均增長(zhǎng)速度均高于同期全國(guó)各項(xiàng)存貸款余額年均增長(zhǎng)速度。由此可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行在西部民族地區(qū)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極快，增長(zhǎng)空間空前。呈現(xiàn)在我們面前的主要問(wèn)題就是現(xiàn)有的金融供給水平無(wú)法滿足西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這種供需的失衡和矛盾隨著西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越加顯現(xiàn)。

二、西部民族地區(qū)金融供給失衡原因分析

當(dāng)前我國(guó)西部民族地區(qū)金融供給失衡的現(xiàn)狀，主要有兩方面的原因：一方面是因?yàn)槲鞑棵褡宓貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，另一方面是因?yàn)榻鹑跇I(yè)對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足。具體表現(xiàn)在：首先，我國(guó)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，其自身的弱勢(shì)條件在一定意義上制約了金融支持與發(fā)展創(chuàng)新；其次，西部民族地區(qū)的企業(yè)規(guī)模小，科技含量和水平比較低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于弱勢(shì)地位；再次，我國(guó)西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于“二三一”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，第一產(chǎn)業(yè)所占比重基本上超過(guò)了全國(guó)整體占比，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢，在一定程度上制約了金融創(chuàng)新服務(wù)于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。然后，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展一直依賴于國(guó)家行政干預(yù)和引導(dǎo)，導(dǎo)致金融市場(chǎng)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，金融工具創(chuàng)新比較少，社會(huì)民間資本也很難融入西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大有資金倒流到東部沿海地區(qū)尋找出口的現(xiàn)象。此外，政策體系、銀行監(jiān)管、金融支持等制度層面缺乏對(duì)西部民族地區(qū)差異化設(shè)計(jì)創(chuàng)新性服務(wù)。最后，在西部民族地區(qū)金融專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的困乏最為突出，缺少引進(jìn)和保留人才的有效機(jī)制，這也將成為影響我國(guó)民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善之策

往后在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，為破解我國(guó)西部民族地區(qū)金融供需失衡的難題，需要建立健全金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、完善特色金融創(chuàng)新服務(wù)和培養(yǎng)高水平高素質(zhì)的金融專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)提升和優(yōu)化金融服務(wù)，提高西部民族地區(qū)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從國(guó)家政策制定層面看，以商業(yè)銀行安全性、流動(dòng)性、盈利性原則為前提，以政策傾斜西部民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，以推動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大繁榮主要內(nèi)容，制定國(guó)家層面的金融支持西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)撫優(yōu)惠西部各商業(yè)銀行支行的設(shè)立條件，完備擔(dān)保評(píng)估機(jī)制，為商業(yè)銀行支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)而拓寬西部民族地區(qū)民族產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。

從金融機(jī)構(gòu)服務(wù)層面看，商業(yè)銀行應(yīng)該深入研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、清潔能源及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)條件，制定針對(duì)這些行業(yè)的優(yōu)先金融支持政策，根據(jù)民族產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的特殊性要求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有差別化的合情、合理、合法的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持西部民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著實(shí)解決西部民族地區(qū)金融供需失衡的矛盾。

從人才隊(duì)伍建設(shè)層面看，金融機(jī)構(gòu)可以和西部民族院校加強(qiáng)合作聯(lián)合辦校，創(chuàng)立符合西部民族地區(qū)特色需求的專(zhuān)業(yè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)既了解民族地區(qū)的特殊性又有金融專(zhuān)業(yè)背景的特殊人才，效力于西部民族地區(qū)金融發(fā)展事業(yè)。此外，還應(yīng)該建立高水平、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和保障機(jī)制，為西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)的金融人才隊(duì)伍提供制度支持。

四、結(jié)語(yǔ)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，優(yōu)化和提升我國(guó)商業(yè)銀行的創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，找準(zhǔn)金融支持西部民族地區(qū)的突破口，破解西部民族地區(qū)金融供給失衡難題，對(duì)促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和構(gòu)筑西部大發(fā)展的“中國(guó)夢(mèng)”有著舉足輕重的作用。

[1]人民銀行成都分行課題組. 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持問(wèn)題研究[J]. 西南金融，2003（01）.

[2]劉貴生. 金融支持西部大開(kāi)發(fā)回顧與展望[J]. 中國(guó)金融，2009（03）.