王萌希 譚 璐

（南京審計(jì)學(xué)院國(guó)際審計(jì)學(xué)院，江蘇 南京 211815）

一、風(fēng)險(xiǎn)管理及旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)概念

我國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較晚，1980年，在《經(jīng)濟(jì)管理中的決策分析方法》中首次使用風(fēng)險(xiǎn)一詞；李中斌將風(fēng)險(xiǎn)定義為一種潛在損失；朱淑珍把風(fēng)險(xiǎn)定義為行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大?。煌趺鳚扬L(fēng)險(xiǎn)定義為決策方案在一定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)不利結(jié)果的可能性以及可能損失的程度；

二、旅游企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切需求

2005年，正值十一黃金周旅游旺季的關(guān)鍵時(shí)刻，臺(tái)風(fēng)“龍王”給旅游業(yè)帶來(lái)了重大損失。臺(tái)風(fēng)“龍王”造成福建沿海100多個(gè)景區(qū)全部關(guān)閉，進(jìn)出福州、廈門(mén)、晉江等機(jī)場(chǎng)的120多個(gè)航班停止運(yùn)營(yíng)，進(jìn)出福州的所有列車(chē)于3日全部停開(kāi)，部分公路中斷，交通的困境使武夷山、大金湖等福建內(nèi)陸景區(qū)出現(xiàn)大批旅客滯留現(xiàn)象。287個(gè)來(lái)著名風(fēng)景名勝區(qū)武夷山的旅游團(tuán)隊(duì)全部取消，先后有3000多位游客短期滯留武夷山，臺(tái)風(fēng)“龍王”給武夷山旅游風(fēng)景區(qū)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

由此可見(jiàn)旅游景區(qū)的自然災(zāi)害防治管理是影響旅游景區(qū)以及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，如何加強(qiáng)旅游景區(qū)的自然災(zāi)害防治，建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制刻不容緩。

三、構(gòu)建旅游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架

我國(guó)目前重點(diǎn)旅游地區(qū)的災(zāi)害管理工作由地方管理部門(mén)和旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)或分別管轄，以災(zāi)害防治為主，主要集中在災(zāi)害的應(yīng)急管理上，還沒(méi)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的方法和流程。

三亞位于海南島最南端，旅游資源得天獨(dú)厚，是中國(guó)著名的熱帶海濱旅游城市和海港，也是我國(guó)精心打造的國(guó)際旅游城市，在旅游發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，三亞的旅游企業(yè)常常面臨著眾多自然災(zāi)害。海南島地處熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，其中臺(tái)風(fēng)是海南島的主要自然災(zāi)害，年平均影響7.4個(gè)，一年四季均可能發(fā)生。

亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)是我國(guó)唯一具有熱帶風(fēng)情的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，位于中國(guó)最南端的熱帶濱海旅游城市——三亞市東南面二十五公里處。它是三亞市的龍頭旅游企業(yè)，度假區(qū)規(guī)劃面積18.6平方公里，是一個(gè)擁有濱海公園、豪華別墅、會(huì)議中心、高星級(jí)賓館、度假村、海底觀(guān)光世界、海上運(yùn)動(dòng)中心、高爾夫球場(chǎng)以及游艇俱樂(lè)部等國(guó)際一流水準(zhǔn)的旅游度假區(qū)。

亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方面有很好的框架和完善的制度，對(duì)研究旅游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的建立，有很好的借鑒作用。

（一）內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般內(nèi)部控制組成結(jié)構(gòu)包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策及企業(yè)文化等。內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制存在和發(fā)展的空間，是內(nèi)部控制賴(lài)以生存的土壤，控制環(huán)境的好壞直接決定著其他控制要素能否發(fā)揮作用。內(nèi)部環(huán)境由以下因素相互影響:董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)和分配責(zé)任、審計(jì)委員會(huì)及內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策和實(shí)務(wù)、員工和企業(yè)文化。

1.內(nèi)部控制組成結(jié)構(gòu)

亞龍灣開(kāi)發(fā)股份有限公司突發(fā)公共應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急工作組及專(zhuān)家組組成。

2.企業(yè)文化

旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培育關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)文化，牢固樹(shù)立災(zāi)害意識(shí)，亞龍灣度假區(qū)在培育關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面做了不懈的努力。公司經(jīng)常進(jìn)行宣傳教育工作，增強(qiáng)公司及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的突發(fā)公共事件的防范意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提高安全生產(chǎn)能力。公司定期組織培訓(xùn)，并遵守各項(xiàng)準(zhǔn)則：

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各部門(mén)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期結(jié)合，每年臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之際至少要組織一次培訓(xùn)。

此外公司每年至少組織一次演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

感知風(fēng)險(xiǎn)：即了解客觀(guān)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)，只有通過(guò)感知風(fēng)險(xiǎn)，才能進(jìn)一步在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，尋找導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的條件因素，為擬定風(fēng)險(xiǎn)處理方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策服務(wù)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)：即分析引起風(fēng)險(xiǎn)事故的各種因素，它是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析

1.對(duì)自然災(zāi)害發(fā)牛的可能性和災(zāi)害后果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析：岡素分析、定位分析、持續(xù)性分析、觸發(fā)點(diǎn)分析、規(guī)模分析、強(qiáng)度分析、頻率分析以及次生災(zāi)害分析。

2.旅游目的地暴露數(shù)據(jù)分析：建筑實(shí)體、居民和游客、關(guān)鍵設(shè)施、各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)和環(huán)境。

3.旅游目的地脆弱性分析，針對(duì)各類(lèi)暴露制作脆弱曲線(xiàn)和脆弱性評(píng)價(jià)表。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指未來(lái)若干年內(nèi)可能達(dá)到的災(zāi)害程度及其發(fā)生的概率。而災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)又是由其危險(xiǎn)性（H）、暴露性（E）、脆弱性或易損性（V）、防災(zāi)減災(zāi)能力（R）綜合作用的結(jié)果。因此在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中缺一不可。從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義和其組成出發(fā)一些學(xué)者給出自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度的數(shù)學(xué)公式，如張繼權(quán)的四因子理論的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)公式為:

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度=危險(xiǎn)性（H）×暴露性（E）×脆弱性（V）×防災(zāi)減災(zāi)能力（R）

旅游景區(qū)應(yīng)在事前將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，一旦發(fā)生可能對(duì)景區(qū)造成的損失及處理危機(jī)的費(fèi)用盡可能做出詳細(xì)而科學(xué)的評(píng)估，繪制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖，以此作為建立危機(jī)預(yù)警和應(yīng)變系統(tǒng)的依據(jù)。

四、總結(jié)

目前，對(duì)旅游地發(fā)生災(zāi)害的研究越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的重視。在旅游地建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是從根本上降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少傷亡的途徑，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

[1]袁紅，秦志英.略論西南地區(qū)旅游地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（01）.

[2]葉欣梁，溫家洪，丁培毅.重點(diǎn)旅游地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理框架研究[J]. 地域研究與開(kāi)發(fā)，2010（05）.