李曉紅

（陜西省果業(yè)管理局，陜西 西安 710018）

一、政府部門人力資源開發(fā)基本理念

（一）市場化

所謂政府部門人力資源開發(fā)市場化，即是要求政府部門在進行人力資源管理時考慮到市場成本與收益的關系。改革開放以來，我國從計劃經(jīng)濟時代走向市場經(jīng)濟時代，而市場經(jīng)濟機制的經(jīng)驗告訴我們，只有充分合理運用市場機制，才能實現(xiàn)資源的有效配置。同樣，在政府部門進行人力資源管理時，我們需要講究一種交易成本，適當縮小政府規(guī)模，控制部門人員人數(shù)，并將之精簡、優(yōu)化，同時引進競爭機制，從而實現(xiàn)政府部門的高效運轉，這即是現(xiàn)代政府部門人力資源開發(fā)的市場化理念。

（二）法制化

隨著我國法制化社會的不斷健全與完善，對政府部門人力資源開發(fā)也提出了法制化要求。它要求對政府部門的工作人員進行依法管理，以法律作為強大的后盾。同時，政府部門工作人員必須按照確定的法律法規(guī)辦事，從而實現(xiàn)制度的完整性和整個政府部門運作的合法有效性，也有利于營造良好的工作氛圍。

（三）民主化

民主化要求我們政府的管理必須拋棄官僚主義和專制制度，以政府部門工作人員的意愿作為中心，適當廣泛授權，增強政府部門工作人員的參與度，從而給公務員與行政管理人員適當?shù)陌l(fā)揮空間，提高政府的活性與創(chuàng)新性。

二、政府部門人力資源開發(fā)的重要意義

作為一個國家、整個社會的運作核心，政府部門在整個經(jīng)濟運行中發(fā)揮著重要的作用。而政府部門人力資源的開發(fā)對推進可持續(xù)發(fā)展也有著不可小覷的重大意義。政府部門通過開發(fā)公務員的能力、激發(fā)他們的活力從而放大他們的潛能，最終在進行政務管理中做出正確、高效的決策，從而推進整個社會的發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、政府部門人力資源開發(fā)的主要矛盾

（一）與環(huán)境的矛盾

政府部門人力資源開發(fā)與環(huán)境的矛盾是一個我國普遍存在的問題。在社會的不斷發(fā)展中，我們所處的環(huán)境也在不斷地發(fā)生著變化，這種環(huán)境包括國內環(huán)境、國外環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境及自然環(huán)境等。眾所周知，環(huán)境與政府部門人力資源開發(fā)有著一定的制約作用，而政府部門人力資源開發(fā)又對環(huán)境有著一定的影響，二者相互制約，攜手并進。而在當今社會不斷變化的環(huán)境中，政府部門人力資源開發(fā)也隨之不斷發(fā)生著變化。如何在不斷變化的環(huán)境中實現(xiàn)人力資源開發(fā)的不斷優(yōu)化，如何在這種變化的環(huán)境中找到一個平衡點，成為政府部門人力資源開發(fā)面臨的一大問題。

（二）與具體事務的矛盾

政府部門的基本職能是為民辦事，但是這些具體事務與政府部門工作人員之間可能存在不相適應的現(xiàn)象。公務員與具體事務都處在不斷的變化當中，而這種變化有可能不能達到完全的同步，這就導致了二者不適應現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種不適應的現(xiàn)象可能導致政府部門辦事效率低下等問題的產(chǎn)生。如何解決這種矛盾成為政府部門人力資源開發(fā)的又一大難題。因此政府部門在進行人力資源管理時必須不斷探索二者矛盾的規(guī)律性，推進二者的相互促進與發(fā)展，從而實現(xiàn)一種優(yōu)化組合。

四、政府部門人力資源開發(fā)的主要趨勢

（一）法制化

以往的政府部門管理注重的是領導的意愿，是一種以“人治”為主的管理方式，這種治理模式可能會存在人為操縱的問題，不利于政府部門的高效運行。而隨著我國法制化社會的逐漸完善，政府部門也呈現(xiàn)出法制化趨勢。它要求在人力資源開發(fā)過程中以相應的法律法規(guī)或部門規(guī)章為依托，增強對政府部門工作人員的硬性約束，從而盡可能地杜絕以權謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。這種由“人治”向“法制”的轉變也有利于促進政府部門人力資源的優(yōu)化配置。

（二）多元化

為適應社會地不斷發(fā)展，在人力資源開發(fā)方面，政府部門現(xiàn)已逐漸突破傳統(tǒng)的管理模式，從單一的管理形式轉向一種多元化趨勢。結合未來的趨勢進行績效考評，不斷開發(fā)政府部門人力資源，從而提高整體的效益。

（三）市場化

改革開放以來，市場經(jīng)濟的有效運作讓大家看到了市場對整個社會強有力的促進與推動作用。在政府部門人力資源開發(fā)方面，也逐漸呈現(xiàn)出了一種市場化趨勢。不同于計劃型管理機制，市場型管理模式可以遵循市場配置的規(guī)律，通過加強部門競爭，精簡人員，適當縮小規(guī)模，達到政府部門高效運轉的目的，并有效地避免了計劃調配可能造成的人才擠壓或人才短缺等問題。

（四）可持續(xù)化

在全社會積極響應實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的號召下，政府部門在人力資源開發(fā)上也必須遵從這一趨勢。政府部門在進行人力資源開發(fā)時，必須以發(fā)展的眼光進行分析，通過對部門工作人員能力的開發(fā)與潛能的激發(fā)，提高整個政府工作的效率與水平，從真正意義上實現(xiàn)為民辦事的高效率運作，從而實現(xiàn)政府部門的真正意義與價值。

五、總結

為滿足人們日益增長的需要，政府部門必須加強對人力資源的開發(fā)，通過結合法制化、多元化、市場化和可持續(xù)發(fā)展化的趨勢選擇合理的理念，進行有效的人力資源開發(fā)工作，從而提高政府部門工作的效率。本文從政府部門人力資源開發(fā)的理念、意義、面臨的問題以及趨勢等方面進行了簡要探討，我們相信，隨著時代的不斷進步，政府部門的人力資源開發(fā)工作也會越做越好。

[1]宋斌，謝昕.政府部門人力資源開發(fā)的理念與趨勢[J].中國行政管理，2012（11）.

[2]宋巍峨，宋斌.知識經(jīng)濟社會亟待政部門人力資源開發(fā)[J].經(jīng)濟特區(qū)，2005（01）.