李 丹

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030）

黨的十八大報(bào)告明確指出要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這是自十七大報(bào)告首次提出“廉政文化”的表述以來，黨代會再一次更加明晰地把反腐倡廉建設(shè)同文化教育緊密結(jié)合，形成拒腐防變教育長效機(jī)制的重要決定。近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會腐敗、道德失范等世俗惡習(xí)也隨之而來，并逐漸侵染高校校園這片凈土。如師德風(fēng)范良莠不齊，學(xué)術(shù)造假，以崗謀私屢見不鮮；職務(wù)犯罪直線上升，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私顯而易見。這些不良風(fēng)氣的傳播和蔓延給高校的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患。因此，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，從源頭上遏制校園腐敗，構(gòu)建清廉校園已是當(dāng)務(wù)之急。為了行之有效地推進(jìn)此項(xiàng)工程的建設(shè)，首先應(yīng)該明確高校廉政文化的內(nèi)涵與本質(zhì)。

一、高校廉政文化的科學(xué)內(nèi)涵

自古以來，中國就是一個(gè)有著豐富的廉政文化內(nèi)涵的國家，中國封建社會歷經(jīng)兩千多年的歷史積淀，形成了一個(gè)以“清政、廉潔”為核心的完整的道德體系，諸如海瑞、包公等伸張正義的清官形象早已千古頌揚(yáng)，美譽(yù)天下。時(shí)代變遷，新時(shí)期廉政文化又被賦予了新的內(nèi)涵?，F(xiàn)時(shí)期的廉政文化是指“人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價(jià)，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。它既可以體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上，也可體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上”［1］。它是中國古代優(yōu)秀廉政傳統(tǒng)、馬克思主義廉政觀和黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，是政治文明的重要體現(xiàn)。

高校廉政文化與廉政文化是兩個(gè)不同的概念，高校廉政文化較之廉政文化既有聯(lián)系性和相通性，又有其特殊性和差異性。所謂高校廉政文化是指由高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的行使者主導(dǎo)，由校內(nèi)廣大師生推動(dòng)與支持形成的，以“公廉、節(jié)儉”為核心內(nèi)容的、強(qiáng)烈的集體責(zé)任意識與內(nèi)心訴求。在實(shí)踐中，其形式表達(dá)豐富多樣，常常蘊(yùn)含在制度、行為以及人們的生活方式中。作為廉政文化的高校形態(tài)，其在特定的領(lǐng)域以自己獨(dú)特的方式發(fā)揮著導(dǎo)向、約束、塑造等促廉、護(hù)廉和養(yǎng)廉的功能，并通過高校這一獨(dú)特的介質(zhì)向全社會提供著廣泛而深遠(yuǎn)的精神支持。［2］

高校廉政文化的內(nèi)涵包括四個(gè)層面的內(nèi)容：

1.精神文化層面

高校是一個(gè)復(fù)雜的教育系統(tǒng)，具有不同于其他社會組織的獨(dú)特性。高教系統(tǒng)是社會系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，肩負(fù)著研究知識、服務(wù)社會、培養(yǎng)人才等重要使命和組織職能。每一個(gè)現(xiàn)代文明公民，都不同程度地接受過學(xué)校的教育和引導(dǎo)，在學(xué)校組織中生活過、學(xué)習(xí)過，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了人生必經(jīng)的知識儲備、技能提高、德行提升等關(guān)鍵任務(wù)。因此，高教系統(tǒng)要切實(shí)發(fā)揮揚(yáng)廉抑腐的功效，在校園內(nèi)形成清廉、自律的文化氛圍，踐行正確的教育理念，提升被教育者的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、認(rèn)知程度、生活觀念、價(jià)值取向，最終凝結(jié)成人民滿意的教育風(fēng)尚。

2.制度文化層面

高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于構(gòu)筑規(guī)范有序的廉政文化制度。制度是基礎(chǔ)，廉政文化建設(shè)必須有制度保障。所以高校應(yīng)制定能夠制約和調(diào)控高校全體成員的規(guī)章制度、職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。同時(shí)，制度層面的廉政文化還要能夠體現(xiàn)各個(gè)高校與眾不同的教育理念和管理思想。規(guī)章制度是為保證高校全體成員履行其職能，進(jìn)行行為活動(dòng)而制定的成文規(guī)范；職業(yè)道德規(guī)范是對從教人員提出的職業(yè)道德行為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分體現(xiàn)教育者教書、育人、鑄魂導(dǎo)向；行為準(zhǔn)則是高校全體成員在教育教學(xué)活動(dòng)、校園管理、校園生活中形成的習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)，具有約束性和倡導(dǎo)性。

3.物質(zhì)文化層面

這是高校廉政文化的表層部分，即顯性文化。物質(zhì)層面的廉政文化是廉政文化的精神實(shí)質(zhì)得以表達(dá)的外在載體，是有形文化。例如，廉政書籍、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄等等，通過形式多樣的載體宣傳和傳播廉潔教育資源，為廣大師生發(fā)展提供廉潔寬闊的空間。這些傳播載體具有即時(shí)性、客觀性、豐富性的特征，因此，對受教育者的影響有時(shí)是直觀的，會有立竿見影的效果（如網(wǎng)絡(luò)）；有時(shí)又是潛移默化的，起著“潤物細(xì)無聲”的作用（如廉政書籍）?？傊?，無論何種傳播途徑都要嚴(yán)格按照《黨章》的要求“做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”。

4.行為文化層面

這是高校廉政文化的動(dòng)態(tài)層面，包括教學(xué)科研活動(dòng)、組織管理工作、課外文化活動(dòng)等。高校廉政文化的建設(shè)重在落實(shí)和踐行，因此要針對高校的校園文化特色、師生的認(rèn)知能力和德育現(xiàn)狀，深入有效地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。提高學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的綜合能力。例如，開展豐富多彩的、大學(xué)生喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)，通過社會調(diào)查、主題參觀、觀看反腐警示教育錄像、實(shí)地訪談等途徑，使教育形式多樣化、內(nèi)容時(shí)效化、效果立體化，切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)高校廉政行為文化建設(shè)，為營造廉潔、和諧、守法、清正的校園文化氛圍而努力。

總之，高校廉政文化建設(shè)要符合教育行業(yè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持育人為本，廉政為尚的原則，充分體現(xiàn)“促廉、護(hù)廉、養(yǎng)廉”的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)涵。

二、高校廉政文化建設(shè)的重要意義

廉政文化建設(shè)是新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，是反腐倡廉工作的重要抓手。廉政文化進(jìn)高校，是提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)，提高高等教育工作者的職業(yè)道德操守，創(chuàng)建和諧校園的內(nèi)在要求。因此，積極開展高校廉政文化建設(shè)，對建設(shè)廉潔高校具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)

現(xiàn)時(shí)期，大學(xué)廉政文化教育環(huán)境不容樂觀。一方面，高校的德育教育有被邊緣化的趨勢，學(xué)校在教育體系構(gòu)建中，以每門學(xué)科的專業(yè)教育為重，學(xué)生也把專業(yè)知識的學(xué)習(xí)作為自主學(xué)習(xí)的唯一選擇，弱化、忽視思想政治理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想政治教育中的廉政文化教育陷入尷尬的境地；另一方面，不少高校學(xué)子思想困惑，廉政意識淡薄，相當(dāng)部分學(xué)生對現(xiàn)實(shí)社會中存在的不正當(dāng)風(fēng)氣見怪不怪，更有甚者漠視和認(rèn)可社會上的腐敗問題。例如，在大學(xué)生中存在腐敗亞文化思想傾向，部分大學(xué)生崇尚利己主義、享樂主義、金錢至上、權(quán)利至上、關(guān)系至上；在大學(xué)生中存在有考試作弊、逃課、違紀(jì)、替考等不誠信現(xiàn)象；在黨員發(fā)展和學(xué)生干部選拔中部分大學(xué)生搞錢權(quán)交易等。［3］可見，提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)，加強(qiáng)大學(xué)生的廉政文化教育已是當(dāng)務(wù)之急。廉政教育的開展、廉政思想素質(zhì)的培養(yǎng)，是事關(guān)我國高等教育“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”的根本問題。［4］廉政文化教育能夠正確地引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清腐敗問題的本質(zhì)，樹立“廉榮腐恥”的榮辱觀和是非觀，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法、誠信正直的精神品格。因此，高校應(yīng)把大學(xué)生的廉政文化教育作為廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)，將其納入大學(xué)生德育體系，這對于高校培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升高等教育工作者的職業(yè)道德操守

高校教育工作者主要?jiǎng)澐譃閮蓚€(gè)領(lǐng)域：一是高校行政權(quán)力的行使者，主要指高校的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是學(xué)術(shù)權(quán)力的行使者，主要指高校教師。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)自主權(quán)的放寬，高校與社會各界的聯(lián)系日漸廣泛，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象逐漸在校園中滋生、蔓延，嚴(yán)重影響了高校的社會聲譽(yù)，擾亂了校園清正、廉潔的公共秩序。此外，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的熏染下，一部分教師無法抵制金錢、利益的誘惑，打破了道德底線，以“功利與效率”取替了“公平與良知”，教師行業(yè)的價(jià)值觀、道德觀受到影響，師德師風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新的困難和障礙。因此，要加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升高等教育工作者的思想道德水平和職業(yè)操守。按照教育部《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，突出對高校教師和黨員干部的反腐倡廉教育，嚴(yán)肅懲治各種不正風(fēng)氣、違法亂紀(jì)行為，用行之有效的教育手段來激濁揚(yáng)清。首先，提高教育工作者對腐敗的認(rèn)識、增強(qiáng)反腐意識，從“要我反腐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙锤?；其次，?guī)范高等教育工作者廉潔從政，廉潔從教的行為意識，號召全校員工樹立“學(xué)為人師，行為示范”的職業(yè)道德操守，以清廉、自律的高尚品德發(fā)揮榜樣示范效用，從而增強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行廉政文化教育的滲透力和感染力。

3.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，構(gòu)建文明、清廉的和諧校園

高校校園的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、良好的政治環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，更需要嚴(yán)明的廉政環(huán)境。我國正處于社會結(jié)構(gòu)變革和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，體制、機(jī)制、制度尚不完善，為抵制社會上的陳腐濁氣，需大力弘揚(yáng)校園文化的批判精神，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在校園內(nèi)營造“廉榮敗恥”的道德風(fēng)尚和文化氛圍，用清正廉潔、積極向上的優(yōu)秀文化引領(lǐng)、充實(shí)師生的精神境界，為和諧校園的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化保障。在高校，校園文化的功能主要體現(xiàn)為培養(yǎng)學(xué)生的基本技能、糾正學(xué)生的失范行為和塑造學(xué)生的高尚品德。高校學(xué)生的絕大多數(shù)時(shí)間是在校園中度過的，高校的校園文化、育人環(huán)境直接影響著大學(xué)生的成長、成才。因此，校園文化成為廉政文化建設(shè)的大土壤、大環(huán)境。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，要將廉潔的種子植根于校園文化的土壤中，將廉政文化建設(shè)與校園文化建設(shè)緊密結(jié)合，與育人工作有效結(jié)合，通過整合各種文化教育資源加強(qiáng)德育工作。此外，建設(shè)公平正義、清正廉潔、和諧有序的校園環(huán)境，還需不斷推進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)和管理作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化管理育人、教書育人、服務(wù)育人職責(zé)。二者有機(jī)結(jié)合，形成合力，才能夠滌蕩校園風(fēng)氣，構(gòu)建和諧校園。

4.加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，發(fā)揮對社會的示范作用

高校是精神文明建設(shè)的示范區(qū)，高尚道德、品行操守的示范地。高校學(xué)生是精神文明建設(shè)的執(zhí)行者，也是塑造高尚道德情操的受益者。大學(xué)生處于接受教育的黃金時(shí)期，也是心智和心性趨于定型和成熟的時(shí)期，其人生觀、價(jià)值觀和世界觀漸成定律。作為一個(gè)特殊的受教育程度較高的群體，他們是祖國未來的希望，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，也承載著傳承中華民族清正、廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)的重托。因此，在這樣關(guān)鍵的人生發(fā)展期，對大學(xué)生開展廉政文化教育，培養(yǎng)其抵抗腐敗的免疫力，形成廉榮敗恥的道德風(fēng)尚至關(guān)重要。只有使清正廉潔成為每個(gè)大學(xué)生立身立業(yè)之本，才能使其今后無論從政、經(jīng)商或是從事任何職業(yè)，都能以身示范，身體力行地做出表率，才能在整個(gè)社會形成良好的廉潔風(fēng)氣。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會的講話中強(qiáng)調(diào)：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并提出進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力?！边@充分說明了廉政文化在當(dāng)前反腐倡廉中的重要地位和作用，也標(biāo)志著我們黨從權(quán)力反腐向制度反腐的轉(zhuǎn)向。高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，必須首先加強(qiáng)廉潔文化校園的建設(shè)，構(gòu)建高校懲防體系，切實(shí)提高高校反腐倡廉的實(shí)踐力。

三、高校廉政文化建設(shè)的主要途徑

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，既是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑，也是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)旨在宣傳、教育。各高校要努力推進(jìn)廉政文化教育的“五結(jié)合”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)廉政文化的校園化、大眾化。

1.廉政文化教育與課堂教學(xué)相結(jié)合

思想政治理論課教學(xué)是對高校學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地，要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把廉政思想教育貫穿于思想政治理論課教學(xué)中。對社會文化“熱點(diǎn)”和學(xué)生思想“興奮點(diǎn)”的內(nèi)容要深入挖掘，深入解讀。在理論課課堂上圍繞“熱點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)事件，設(shè)置議題引導(dǎo)輿論，深入挖掘其教育內(nèi)涵，在潛移默化中進(jìn)行引導(dǎo)教育。這種教育的影響力作為一種潛在的教育力量具有廣泛而持久的作用，它深入廣大學(xué)生的思想、情感和內(nèi)心，使其受到感染和熏陶，并逐步升華為學(xué)生的自我教育意識，自我約束品格，最終成為崇尚廉潔的思想理念和樂觀向上的人格精神。此外，廉政文化教育還應(yīng)實(shí)行“三進(jìn)”原則，融入教材，走進(jìn)課堂，深入頭腦，真正貫穿于整個(gè)思想政治理論課教學(xué)的全過程。

2.廉政文化教育與校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)相結(jié)合

高校校園網(wǎng)絡(luò)文化是高校師生通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的校園工作、學(xué)習(xí)、娛樂等活動(dòng)中形成的文化，是校園文化內(nèi)容得以表達(dá)和實(shí)現(xiàn)的條件與載體。高校應(yīng)把“廉政文化進(jìn)校園”教育活動(dòng)融入到校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中，借助校園網(wǎng)絡(luò)平臺，樹立正氣，宣揚(yáng)典范，傳遞正能量，同時(shí)對各種腐敗行為、迂腐理念進(jìn)行抨擊，形成清廉、正義的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。讓校園網(wǎng)絡(luò)真正成為廣大師生獲取廉政文化信息和接受廉政教育的新途徑。形成正確的校園信息導(dǎo)向，加強(qiáng)對不良信息、有害信息的監(jiān)控和屏蔽，使之成為學(xué)生廉政思想教育的重陣地，使廉政文化所包含的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則在校園廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利展開營造良好的文化輿論環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)廉政文化建設(shè)的順利展開。［5］

3.廉政文化教育與組織發(fā)展完善相結(jié)合

高校廉政文化建設(shè)應(yīng)與組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)多為校內(nèi)行政權(quán)力的行使者，在組織機(jī)構(gòu)開展廉政文化教育有利于保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，有利于維護(hù)黨組織的廉潔性。這對高校凝聚清廉、正義的校園風(fēng)氣意義重大。在組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)行廉政文化教育首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨員干部對廉政文化知識的學(xué)習(xí)，由單位領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成黨風(fēng)廉政教育宣講團(tuán)，播放黨風(fēng)廉政教育的紀(jì)錄片，通過對廉政文化的宣講、廉政文化的觀摩，增強(qiáng)黨員干部的廉政認(rèn)識和廉政意識；其次，認(rèn)真踐行廉政文化教育理念。在預(yù)備黨員培訓(xùn)中加入個(gè)人廉潔自律的考察機(jī)制，以及完善發(fā)展黨員的檢查機(jī)制，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保每位黨員都具備較好的德育素養(yǎng)，具備較高的自律能力，進(jìn)而保證黨員隊(duì)伍的廉潔性。

4.廉政文化教育與校園建設(shè)相結(jié)合

校園建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：一是校園環(huán)境建設(shè)；二是校園文化建設(shè)。廉政文化教育首先寓教于“境”。為了優(yōu)化高校師生的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校要進(jìn)行校園文化設(shè)施的建設(shè)，如對校園的山、水、園、林、路進(jìn)行完善和改造，景石刻名句，山湖賦名詩，道路冠佳句，讓優(yōu)美的校園、恢宏的建筑、雅致的景觀都成為陶冶情操，啟迪心智的育人載體，在給人美的享受的同時(shí)，受益于德的熏陶。其次，寓教于“情”。“大學(xué)精神是一所大學(xué)之所以成為大學(xué)的思想前提，一所沒有理念的大學(xué)不可能創(chuàng)造出優(yōu)良的校園文化和活動(dòng)效果?！保?］大學(xué)精神是高校文化之精髓，高校建設(shè)之靈魂，因此，高校應(yīng)把廉政文化的精義注入大學(xué)精神之中，通過大學(xué)精神的傳頌和發(fā)揚(yáng)，豐富校園文化的廉政內(nèi)涵，提升校園文化的廉政品味。

5.廉政文化教育與社會反腐倡廉相結(jié)合

大學(xué)階段是一個(gè)人思想觀念形成的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知水平和思想實(shí)際，將廉政文化教育與社會反腐倡廉緊密結(jié)合。把廉政文化滲透到反腐倡廉的方方面面，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用，提升廣大師生的思想境界和道德情操。應(yīng)做到：第一，把廉政文化教育與社會公德教育結(jié)合起來，培養(yǎng)大學(xué)生的政治責(zé)任感和公共意識，營造文明高尚的校園風(fēng)氣，為高校師生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；第二，把廉政文化教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，促使高校從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，逐步在學(xué)校形成以誠信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)政風(fēng)、學(xué)風(fēng)和社會風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，要把廉政文化教育與家庭美德教育結(jié)合起來，加強(qiáng)對廣大師生的家庭美德教育，培育良好的生活作風(fēng)。通過道德素質(zhì)、政治素質(zhì)的提升，將廉潔意識內(nèi)化為廣大師生自覺遵守的行為規(guī)范。

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