鄒 婧，張曉群

（中國農業(yè)大學思想政治教育學院，北京100083）

農民在整個中國的歷史演進中扮演著重要的角色。在民主革命時期，革命的性質、革命的動力以及農民占人口的比重，都決定了中國共產黨必須解決好如何動員和領導農民問題才能取得民主革命的勝利，才能建立自己領導的政權。毛澤東通過將馬克思主義基本原理和中國革命具體實踐相結合形成了自己的農民觀，不僅很好地解決了這個重大問題，同時對于當前我國發(fā)揮農民作為現代化的創(chuàng)造主體和價值主體作用，建設社會主義新農村有著重要啟示。

一、新民主主義革命時期毛澤東農民觀的主要內容

在新民主主義革命時期，毛澤東在對中國國情進行全面考察和對農民進行階級分析的基礎上對農民問題進行了艱辛的探索，并形成了科學的農民觀。在這一時期毛澤東對農民問題的認識最根本的就在于對農民地位、農民作用和農民特點的相關論述，并在此基礎上應用實踐總結出解決農民問題的基本途徑和方法，有力地動員了廣大農民進行無產階級革命，打開了中國共產黨實現馬克思主義中國化的突破口，為新民主主義革命的最終勝利奠定了堅實的思想基礎和豐富的實踐經驗。

（一）農民問題乃“中國革命的基本問題”

“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本的根據”。[1](P605)科學認識農民在中國革命中的地位，指出農民問題是中國革命的基本問題，農民力量是中國革命的主要力量，這是毛澤東農民觀的基本前提。

經過艱辛的探索，毛澤東從不同角度論述了農民問題在中國革命中的地位。從社會性質和革命性質來看，半殖民地半封建的中國革命最大的對象，是鄉(xiāng)村宗法階級即地主階級，革命的中心內容是解放農民。毛澤東在《國民革命與農民運動》中指出，“經濟落后半殖民地的農村封建階級，乃是國內統(tǒng)治階級國外帝國主義之唯一堅實的基礎，不動搖這個基礎，便萬萬不能動搖這個基礎的上層建筑物。經濟落后的中國帝國義主義和封建軍閥壓迫壓榨的對象主要是農民，他們能夠實現其壓迫榨取則全靠鄉(xiāng)村地主階級給他們以死力的擁護，否則無法行其壓榨”。[2](P45)因此只有把農民群眾發(fā)動起來帝國主義軍閥的基礎才能確實動搖，國民革命才能確實取得勝利。后來在抗日戰(zhàn)爭中，毛澤東在1939年12月撰寫的《中國革命和中國共產黨》中，從民主革命兩大基本任務的相互關系上進一步闡明了民主革命的中心內容是消滅封建地主階級，解放農民。從人數上看，中國社會中最革命的無產階級和最反動的地主階級官僚買辦階級的人數是比較少的，而處于中間實力的廣大農民占全國人口的80%多，“中國有百分之八十的人口是農民，這是小學生的常識。因此，農民問題，就成了中國革命的基本問題”。[1](P653)因而“在人口上看，我們就不能否認農民問題在中國國民革命中的重要”。[1](P654)從社會關系看，農民的解放是其他各被壓迫階級獲得解放的樞紐，其他各被壓迫階級的解放必須獲得農民的有力援助，“國民革命的大部分問題是農民問題，其余問題皆不如農民問題重要，可以說中國國民革命就是農民革命”。[1](P655)因此農民問題就成了中國革命的基本問題，農民的力量就是中國革命的主要力量。

（二）農民是“中國革命的最廣大的動力”

毛澤東在具體分析了農民各個階層，初步提出了黨的階級路線的基礎上，從分析農民在中國社會結構中的地位來說明農民革命的重要性，指出農民是無產階級最廣大最可靠的同盟軍，也是中國革命的主力軍。毛澤東在1925年撰寫的《中國社會各階級的分析》中根據社會各階級階層的經濟狀況以及由此決定的革命態(tài)度科學分析并明確指出中國新民主義革命的領導者、同盟者和革命對象，第一次真正解決了敵友問題，指出農民是無產階級最廣大最忠實的同盟軍，并將農民中的不同階層做了初步劃分。在1927年根據親身實踐調查而創(chuàng)作的《湖南農民運動考察報告》中更進一步科學具體分析了農民階級各個階層及富農、中農、貧農的經濟政治狀況，肯定貧農在鄉(xiāng)村革命斗爭中具有的領導作用，論證了貧農是“鄉(xiāng)村中影響苦戰(zhàn)奮斗的主要力量”，是農民中最革命的力量，并提出“依靠貧農，團結中農”的策略。 在此基礎上，毛澤東深入闡述了農民運動在國民革命中極其重要的作用。他強調農民不僅是反帝反軍閥的主力軍，還是打擊民主革命的主要對象——地主階級的主力軍。1926年9月，毛澤東在他所寫的《國民革命與農民運動》中就深刻分析了地主對農民經濟剝削和政治壓迫的殘酷性。中國的政治，可說是地主階級的政治。哪里有壓迫，哪里就有反抗，壓迫逾深，反抗逾強。為了生存、發(fā)展，農民最具革命性，是中國革命的最大動力。在《論聯合政府》的報告中毛澤東還對農民主力軍的作用作了多方面的綜合分析考察，指出農民是工人的前身，是工業(yè)市場的主體，是軍隊的來源，是中國民主政府的主要力量，是中國文化運動的主要對象。在這里他從政治經濟軍事文化各個領域闡明了農民階級無論是在整個民主革命時期或是將來社會主義建設時期都有著不可替代的偉大作用。

（三）農民是“中國革命隊伍的主力軍”

毛澤東科學分析了中國農民的特點，指出中國農民具有進步性和局限性，這就要求我們鞏固工農聯盟，關鍵是要堅持無產階級的領導。

大革命時期，針對黨內存在對農民問題的認識偏差，毛澤東在分析了農民階級構成及其經濟政治狀況基礎上探討了中國農民和農民運動的特點：從人口角度看，中國至少有80%的人口是農民，因此，農民問題就成了中國革命的基本問題，農民是中國革命的主要力量；從生產來看，在半殖民地半封建社會的中國，農業(yè)是社會經濟的中心，農民是農業(yè)生產的主力軍；從革命力量來看，毛澤東駁斥了那種認為農民無知識又不集中，因而在國民革命中沒有什么力量的錯誤思想，明確指出：“農民尤其是貧農是中國革命的最廣大的動力，是無產階級的天然的和最可靠的同盟者，是中國革命隊伍的主力軍”[1](P643-644)。中國革命的武裝斗爭是以農民為主體的革命戰(zhàn)爭；農民革命運動左右著革命的全局，農民革命的勝利是城市革命勝利的基礎和前提，也就是完成民主革命的前提。此外毛澤東運用馬克思主義的階級分析方法，明確指出農民作為小生產者、小私有者的局限性，包括具有濃厚的封建性、封閉性、保守性、自私性和狹隘性，無法擔當革命的領導責任，在政治態(tài)度上也確實具有雙重性即順從與抗爭，但是逆來順受的極致就是反抗，作為帝國主義和封建主義剝削的最主要對象，他們受壓迫最深、受剝削最重，處在社會的最底層，所以他們具有很強的革命性——“凡是反抗最有力、亂子鬧得最大的地方，都是土豪劣紳、不法地主為惡最甚的地方”[3](P17)。

二、毛澤東農民觀在新民主主義革命勝利中的重要作用

施拉姆在《毛澤東思想》中曾說：“在中華人民共和國建立前就已經出現的毛澤東思想，既是他1949年以前革命經驗的綜合，又是他以后許多策略形成的基礎。”在這一時期毛澤東對農民問題形成的若干認識基本上都是正確的，這些認識不僅對新民主主義革命勝利起了重要的作用，對建國后社會主義建設也有著深遠的意義。

（一）為新民主主義革命勝利鞏固階級基礎

傳統(tǒng)農民是指在傳統(tǒng)社會里從事傳統(tǒng)農業(yè)的農民，是傳統(tǒng)社會和傳統(tǒng)農業(yè)的產物。隨著中國傳統(tǒng)社會和傳統(tǒng)農業(yè)的逐步瓦解，近代和現代經濟社會因素逐步產生，舊式農民的傳統(tǒng)也必然隨著逐漸消解開始向近代和現代轉變。民主革命時期無論是南京國民政府的實踐，還是鄉(xiāng)村建設派的努力，都是試圖在保持社會舊政治和經濟制度體系的基礎上，以和平的社會改良方式進行土地改革，均因未能徹底根除封建土地所有制而未使農民獲得土地所有權而導致失敗結局，歷史重任留給了中國共產黨。新民主主義革命時期，毛澤東在實踐自己農民觀的同時，也完成了中國農民的初步轉型：一方面改變了農民一直以來被剝削的地位，而成為社會革命和建設的主體，另一方面使農民的生活方式由同質性向異質性轉變，農民生活水平不斷提高，促使農民“患寡不患均”的平均主義和“等、靠、要”的思想轉變?yōu)槎鄤诙嗟?、勤勞致富的思想。正是在毛澤東農民觀的指導下通過解放農民、改造農民，完成農民的初步轉型，才使得農民成為中國新民主主義革命人力、物力的主要支持者，也正是在中國共產黨領導下，農民踴躍支援，中國革命漸成燎原之勢，最終奪取了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，鏟平了不平等的封建生產關系，掃除了中國農村現代化的外部障礙，創(chuàng)造了中國農村現代化的政治前提和制度基礎。

（二）為新民主主義革命勝利奠定理論前提

在中國這樣的半殖民地半封建國家如何開展共產主義運動，是一項前無先例的探索。新民主主義革命時期毛澤東農民觀作為有力的理論依據，在當時既駁斥了一切反動派對農民革命運動的攻擊，批判了黨內在農民問題上的左、右傾機會主義錯誤路線，又進一步擺脫了蘇聯“城市中心論”模式的束縛，發(fā)展了馬列主義關于農民是革命同盟者的理論，明確指出農民是中國民主革命最深厚的力量源泉，農村是中國民主革命的重心所在，使中國共產黨人找到了革命新道路；在革命實踐中正是毛澤東對農民和農民問題理論的形成和發(fā)展，使中國共產黨大膽走進農村，以農村為革命重心和革命的戰(zhàn)略起點，領導農民實行土地革命，建立農民武裝，開展農民武裝斗爭，建立鞏固的農村革命根據地，走出了一條以“農村包圍城市，最后奪取全國政權”的獨具中國特色的革命新道路。由此可見，這一時期毛澤東農民觀對新民主主義革命取得最終勝利起著關鍵性指導作用，這也正是毛澤東關于農民問題理論最重要的價值所在。

（三）為新民主主義革命勝利提供制度保障

黨的十八大明確指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度?！盵4]在新民主主義革命時期，毛澤東的農民問題理論不僅為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經驗和理論準備，為中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展提供了雛形。比如以保障農民經濟利益為出發(fā)點進行土地改革為中國共產黨找到了人民革命戰(zhàn)爭的兵源、糧源、財源和政治支持的群眾基礎；以實現農民政治利益為目的推行政治參與激發(fā)了農民參與的熱情，喚醒了他們政治參與的自主意識和民主觀念，夯實了黨的群眾基礎和階級基礎；以提高農民文化素質為目標實行無產階級思想教育，以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”為內容踐行群眾路線等各項制度體制的建立健全都密切了黨同人民群眾的血肉聯系，對凝聚民心增強黨的凝聚力，鞏固勝利果實起到了至關重要的作用。

三、新民主主義革命時期毛澤東農民觀的現實啟示

農民問題是貫穿中國現代化進程的主要問題，不僅是中國共產黨民主革命需要解決的基本問題，也是中國共產黨長期執(zhí)政需要解決的基本問題。新民主主義革命時期毛澤東有關農民問題的理論，對于今天中國特色社會主義現代化建設特別是社會主義新農村建設具有重要的現實指導意義，能夠提供許多有益的啟示。

（一）正確分析農民主體性，尊重農民主體地位

在新民主主義革命時期，毛澤東就提出：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況，認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本根據?！盵1](P606)毛澤東在正確分析了中國革命的性質，正確認識中國國情基礎上形成了自己的農民觀，明確提出農民問題是中國革命基本問題，農民是中國革命的主力軍和無產階級的同盟軍，堅持無產階級的領導，鞏固工農聯盟等一系列論斷，在理論和實踐上充分尊重農民主體地位。

當前要分析農民主體性也要把“正確認識我國國情是革命和建設的首要問題”作為我們制定和執(zhí)行政策的基本依據。現階段中國仍是農業(yè)大國，13億多人口8億多在農村，農業(yè)的基礎地位沒變，農民的社會主義現代化建設的主力軍地位也沒變，毛澤東對農民主體地位的論斷依然適用。其一，從人口結構上看，農民占中國總人口的絕大多數，是中國最大的社會群體和生產群體，是中國社會結構的主體。其二，農民為中國革命的勝利和現代化的起步做出過重大貢獻。其三，現代化建設中農民表現出積極的首創(chuàng)精神，比如家庭聯產承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村民自治，小城鎮(zhèn)建設等。因而無論從中國現代化的歷史進程看，還是從中國現代化發(fā)展的價值選擇來看，農民都是主體，是創(chuàng)造主體和價值主體的統(tǒng)一，農民在中國具有特殊的重要性。

因此，中國現代化建設特別是新農村建設，首先必須從中國國情出發(fā)正確分析農民主體性，確立和遵循“以農民為主體”的方針，把照顧和保護農民利益作為保持農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定的根本著眼點。農村建設的主體是農民，只有農民最了解他們自己，因此農村建設要根據當地的特殊性和復雜性，把農民組織起來參與建設，而政府部門作為輔助者和推動者。

中國的現代化離不開農民。只有正視農民主體性，切實關心農民群眾基本生活，努力調動農民的積極性和創(chuàng)造性，在現代化進程中依靠農民、發(fā)動農民、相信農民，防止任何對農民的歧視、輕視態(tài)度，才能夠保證農村和中國整個社會的長期穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）保障農民根本利益，提高農民收入水平

土地在傳統(tǒng)的農業(yè)社會是農民最基本的生產資料，最可靠的生活保障。在民主革命時期，毛澤東以其對中國國情的洞察和對中國農民的深切關注，提出了“土地問題是農民問題的中心”的觀點，并且制定了正確的土地革命政策，正確地解決了農民的土地問題，保障了農民的根本利益，從而極大地調動了農民的積極性。隨著改革開放，現代化建設進程的推進，農民的溫飽問題雖然解決了，又出現了新的問題，這就是由于城鄉(xiāng)二元結構體制性矛盾、發(fā)展現代農業(yè)與農業(yè)生產方式落后性矛盾和人口多耕地少基本國情矛盾日益嚴峻，驅使大量農民離開了土地。隨之而來的后果是：一方面，離開土地而又缺乏其他新的技術或資本的農民逐漸形成了新的貧困人口群體，另一方面，由于征地規(guī)模過大，征地補償偏低，層層截留，使農民在失去土地的同時也失去了生計；一些地方甚至把農民的土地作為生財之道，違規(guī)征地時有發(fā)生，因征地問題引發(fā)的糾紛甚至群體性事件頻繁發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素?？偨Y歷史經驗，所謂“為政之道在于安民，安民之道在于富民”，要切實保障農民的利益，一方面必須減輕農民負擔增加農民收入，解決農民增收問題，是提高農民生活質量的根本。在農村增加農民收入的關鍵在于發(fā)揮農民的人力資源優(yōu)勢。加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加勞動力的需求，吸收更多的勞動力，從而解決農民的就業(yè)問題。另一方面必須通過健全法律和制度，堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保農民對土地的使用權、收益權。這是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的題中應有之意。

（三）推進農民政治參與，健全農民激勵機制和參與機制

政治參與是政治文明的重要內容，也是現代社會民主制度與和諧社會賴以存在的基礎。增強農民政治參與的組織化水平對構建和諧農村具有重要意義。一方面有利于促進當前農村的穩(wěn)定，使農民民主得以健全，村民自治得以完善；另一方面農民積極政治參與是增強基層黨組織活力的重要源泉。農村基層黨組織作為農村建設的領導核心，只有不斷增強起戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力才能更好地帶領農民實現建設社會主義新農村的目標。總之農民積極政治參與是實現全民積極政治參與、建設民主政治的重要環(huán)節(jié)，對于推動農村的繁榮與發(fā)展具有至關重要的意義。

因而政府在擴大農民政治參與、推進農村政治改革中建立健全一系列激勵機制勢在必行，包括堅持和完善人民代表制度，增強農民政治參與的組織化水平，進一步發(fā)揮基層政權的政治職能、服務職能和管理職能作用，引導農民提高組織化的程度，建設自我發(fā)展的能力，進行救濟性質的財政專項援助，從而加強群眾基礎以確保農村各項工作的順利進行。此外，扶植和培養(yǎng)一批積極主動開展社會主義新農村建設并形成特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊作為示范，在財力、人力、物力上予以重點支持。培養(yǎng)農民參與市場競爭的能力，形成讓他們?yōu)榻ㄔO自己美好家園而辛勤勞動的激勵機制，引導全社會廣泛參與新農村建設的參與機制，努力向“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標邁進，推動建設社會主義新農村。

（四）加強農民教育，努力造就新型農民

教育在全面提高農民素質，促進勞動力轉移方面具有不可替代的作用。因而調動農民積極性、切實解決農民問題，除了發(fā)揮農民收入的增加、政府政策等外部環(huán)境的重要作用，還應從提高農民自身素質入手，把農村巨大的人口壓力轉化為資源優(yōu)勢，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會管理”的新型農民。首先要加強農民的思想政治素質教育和社會主義道德教育，特別是愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，使廣大農民形成文明健康的行為方式和良好的社會風氣，不斷加強民主法制教育，增強農民遵紀守法觀念和運用法律保護自身合法權益的意識。其次，加強農民的科學文化素質，重點是扎扎實實地普及九年制義務教育，掃除青壯年文盲，同時大力發(fā)展農村職業(yè)技術教育和農村成人教育，把學文化和學技術結合起來，努力提高廣大農民的科學文化知識水平，從而提高其就業(yè)和創(chuàng)收能力。最后，建立和完善培養(yǎng)新型農民的管理機制：一是以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風為重點，努力建設高素質的農業(yè)經濟管理人才隊伍。二是加速農民技術人才隊伍的培養(yǎng)。繼續(xù)開展好農民綠色證書培訓和新市民培訓，定期評定農民職稱，并出臺政策每年給予農民技術人才一定的補助，鼓勵農民成為有技術、懂管理、善經營的農業(yè)技術人才。三是建設一支加速科研成果轉化、促進農業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展的農業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。加緊引進和培養(yǎng)高層次科研人才及學科帶頭人，圍繞培育和發(fā)展新的農業(yè)經濟增長點，造就一支高素養(yǎng)的農業(yè)科技人才、產業(yè)化經營人才隊伍。

（五）堅持群眾路線，鞏固工農聯盟

黨的十八大強調指出：“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準?！瓏@保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”[4]農民作為國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎，如何以群眾路線為指導正確認識和解決黨同農民的關系問題，就成為關系黨和國家前途命運的重大政治問題。正如毛澤東在《新民主主義論》中曾提到的，“貧農和中農都只有在無產階級的領導之下，才能得到解放；而無產階級也只有和貧農、中農結成堅固的聯盟，才能領導革命到達勝利，否則是不可能的?！袊鵁o產階級和廣大的農民有一種天然的聯系，便利于他們和農民結成親密的聯盟?！盵1](P654)

因而，無論是在革命環(huán)境中還是在執(zhí)政條件下，如何認識和處理黨同農民群眾的關系問題，始終是我們黨所面臨的核心問題。能否始終保持和發(fā)展黨同農民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡，贏得農民，黨的執(zhí)政地位就鞏固，工農聯盟就可以得到加強，革命和建設事業(yè)就能發(fā)展。新時期，堅持和貫徹黨的群眾路線，最終還是要通過在實際工作中運用群眾路線的工作方法才能得到落實。一方面鞏固工農聯盟，充分發(fā)揮農民的積極性，就要在農業(yè)、農村改革中，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，尊重農民群眾的切身利益，保障農民在新農村建設中的主體地位，加大農業(yè)、農村的改革力度，堅持和完善黨的群眾路線的制度基礎即協(xié)商民主制。另一方面培養(yǎng)新型農民必須培養(yǎng)新型農民組織，搞好農民組織建設。在組織發(fā)育和發(fā)展中鼓勵多種組織技術的運用，使得農民能夠生活在各種符合他們村莊結構特點的組織之中，從而增強村民利益表達的強度和機會，形成對兩委會事實上的權力制約和監(jiān)督。此外大力倡導村內組織之間的合作和共生，不硬性規(guī)定某類組織的功能，讓組織自己尋找和具體村莊社會的切合點，實現自治發(fā)展。

總之，只要政府堅持“政策到位、規(guī)劃先行、參與廣泛、重點突出”[5](P86)的原則，真正把“人民擁不擁護、贊不贊成、高興不高興、答應不答應”作為制定各項政策的出發(fā)點和歸宿，就能真正調動起農民的積極性，發(fā)揮其在社會主義新農村建設中的主體作用。

[1]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]毛澤東文集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991:17.

[4]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2012-11-18（1）

[5]葉敬忠.農民視角的新農村建設[M].北京:社會科學文獻出版社,2006.