余菊華

（江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)，江蘇 南京 210008）

江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)（www.jscma.org）前身為中華醫(yī)學(xué)會(huì)江蘇分會(huì)，成立于1960年3月，是江蘇省衛(wèi)生廳直屬事業(yè)單位?，F(xiàn)有會(huì)員6.5萬(wàn)多名，56個(gè)專(zhuān)科分會(huì)，74個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)組,5個(gè)工作委員會(huì)，薈萃了全省乃至國(guó)內(nèi)一大批知名的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家。醫(yī)學(xué)會(huì)以開(kāi)展醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流、繼續(xù)教育、科學(xué)普及、科技項(xiàng)目評(píng)審和承擔(dān)全省醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作等職能，是黨和政府聯(lián)系全省醫(yī)學(xué)界知識(shí)分子的橋梁和紐帶，是展示江蘇醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)水平的重要窗口，也是江蘇醫(yī)學(xué)各專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)交流的重要舞臺(tái)。醫(yī)學(xué)會(huì)的工作面廣量大，任務(wù)很重，工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了醫(yī)學(xué)會(huì)既要按照事業(yè)單位的要求嚴(yán)格管理，又要按照學(xué)術(shù)團(tuán)體的規(guī)律積極開(kāi)展工作。學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)工作成了學(xué)會(huì)管理工作的基礎(chǔ)，成為醫(yī)學(xué)會(huì)堅(jiān)持公益性，發(fā)揮學(xué)術(shù)性，調(diào)動(dòng)積極性的導(dǎo)向和杠桿。為了促進(jìn)學(xué)會(huì)的健康發(fā)展，更好地為江蘇衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)管理就成了學(xué)會(huì)工作的重中之重。這幾年來(lái)，省醫(yī)學(xué)會(huì)在衛(wèi)生廳和省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下，在廳規(guī)財(cái)處的具體指導(dǎo)下，針對(duì)醫(yī)學(xué)會(huì)基礎(chǔ)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重視學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，在預(yù)算收支、資產(chǎn)管理、日常業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理、和政府集中采購(gòu)方面建立健全了學(xué)會(huì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理制度，使醫(yī)學(xué)會(huì)近幾年財(cái)務(wù)工作有了明顯的改進(jìn)和加強(qiáng)?，F(xiàn)從以下四個(gè)方面作一匯報(bào)：

一、強(qiáng)化預(yù)算管理，樹(shù)立勤儉干事業(yè)的理念

我們十分重視財(cái)務(wù)管理工作，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能上做到了管理與服務(wù)并重，在管理方式上做到了事前預(yù)算，事中控制，事后監(jiān)督、檢查并重，逐步形成了規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，并完善了一整套行之有效的規(guī)章制度?；旧线_(dá)到了以財(cái)務(wù)管理帶動(dòng)全面管理，以全面管理促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的弊端也日益突出，在深化衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)下，作為事業(yè)單位的醫(yī)學(xué)會(huì)也不例外。醫(yī)學(xué)會(huì)要建立既能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又能促進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與事業(yè)單位改革相配套的，與學(xué)術(shù)團(tuán)體的任務(wù)相適應(yīng)的管理辦法是學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)這些問(wèn)題，我們抓主要矛盾去一一解決。由于學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的特殊性，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是我學(xué)會(huì)的難題之一。每年度的學(xué)術(shù)活動(dòng)和繼教培訓(xùn)工作預(yù)算收支很難掌控，學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)安排有一定的靈活性，參會(huì)人員及經(jīng)費(fèi)收支在前期預(yù)算時(shí)不太容易掌握，主要是人為因素及其他不確定因素較多、不可預(yù)見(jiàn)性情況每年都有發(fā)生。近年來(lái)，成功舉辦的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)數(shù)量及范圍不斷擴(kuò)展，華東片區(qū)、全國(guó)性“長(zhǎng)江論壇”及各類(lèi)專(zhuān)科國(guó)際性會(huì)議，規(guī)模達(dá)到500至幾千人甚至上萬(wàn)人次。會(huì)議規(guī)模不斷擴(kuò)大，而每年的預(yù)算工作編制時(shí)間較緊，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。在這種情況下，學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)科以實(shí)事求是的態(tài)度，發(fā)動(dòng)各職能部門(mén)共同參與，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)與各部門(mén)之間的關(guān)系，在預(yù)算前與各部門(mén)認(rèn)真討論，分析形勢(shì)、了解行情，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和一般規(guī)律，分析可能發(fā)生的支出需求，按照有關(guān)文件規(guī)定，做好統(tǒng)籌安排。盡量做到預(yù)計(jì)充分，盡力為來(lái)年的預(yù)算考慮周全，留有余地。這幾年由于工作細(xì)、分析透、要求嚴(yán)、管理緊，較好地完成預(yù)算編制工作，并能?chē)?yán)格地按照預(yù)算編制計(jì)劃，為單位管好資金，用好資金，樹(shù)立勤儉干事業(yè)的理念，打下了良好的基礎(chǔ)。

二、全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

為建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，辦公室牽頭完善資產(chǎn)管理制度，落實(shí)到人，科室積極配合，定期或不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)信息化的運(yùn)用，極大提高我醫(yī)學(xué)會(huì)的資產(chǎn)管理效率，使我們醫(yī)學(xué)會(huì)固定資產(chǎn)的管理工作逐步走向正規(guī)。

固定資產(chǎn)的管理是學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。但由于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊費(fèi)用，由此造成成本核算不完整是事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的顯著問(wèn)題。固定資產(chǎn)使用、管理與核算部門(mén)之間缺乏必要的溝通與協(xié)作，使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符情況時(shí)有發(fā)生。我們學(xué)會(huì)由于歷史原因，編制有限，無(wú)獨(dú)立的設(shè)備管理科室和專(zhuān)職人員，所以固定資產(chǎn)的管理一直是學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年，隨著事業(yè)的發(fā)展，辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的實(shí)施，高檔電教設(shè)備不斷添置、更新，學(xué)會(huì)的固定資產(chǎn)在大幅度增加。加上我學(xué)會(huì)科室全成本核算工作的推進(jìn)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理、核算和成本分?jǐn)偟墓ぷ魈岬阶h事日程上。最近我學(xué)會(huì)開(kāi)展了人事分配制度改革，參照績(jī)效工資的管理辦法，對(duì)科室成本核算工作提出了更高的要求。要求管理人員按照上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，做好固定資產(chǎn)電腦信息系統(tǒng)管理。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員，組織清查班子對(duì)學(xué)會(huì)家底進(jìn)行了清查，對(duì)各部門(mén)各科室固定資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢及待處理物資進(jìn)行清點(diǎn)整理，履行報(bào)批手續(xù)。督促此項(xiàng)工作逐步跟上管理要求，改變以往三賬一卡工作不落實(shí)的狀態(tài)。為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，辦公室完善資產(chǎn)管理制度，落實(shí)到人，科室積極配合，定期或不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。使我們學(xué)會(huì)固定資產(chǎn)的管理工作逐步走向正規(guī)。

三、依法實(shí)施制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)管理

目前，舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)是我們學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道。對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)管理采取的原則是“以會(huì)養(yǎng)會(huì)，收支平衡，略有結(jié)余”。同時(shí)根據(jù)衛(wèi)生部國(guó)家中醫(yī)藥管理局，衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2007]117號(hào)文件的精神，以爭(zhēng)取社會(huì)資助捐贈(zèng)為學(xué)術(shù)活動(dòng)和科普繼續(xù)教育活動(dòng)的開(kāi)展，積極加強(qiáng)與醫(yī)藥企業(yè)的溝通和聯(lián)系。針對(duì)學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)賬目較多的情況，學(xué)會(huì)制定了一系列學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理規(guī)定，既要爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)我們的支持，又不能被企業(yè)所左右，我們堅(jiān)持原則，把握分寸，透明公開(kāi)，執(zhí)行規(guī)定，互利互惠，達(dá)到雙贏。

我會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方面經(jīng)歷了三個(gè)階段，從單位全部依靠國(guó)家撥款到人員經(jīng)費(fèi)定額指標(biāo)事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，后曾一度脫離事業(yè)單位的管理，經(jīng)費(fèi)自收自支。又由于形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的需要，學(xué)會(huì)恢復(fù)事業(yè)編制的過(guò)程，幾度變化，醫(yī)學(xué)會(huì)逐漸從單純依靠財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金發(fā)展學(xué)會(huì)事業(yè)的道路。除爭(zhēng)取政府經(jīng)費(fèi)支持外，積極向社會(huì)籌集資金，開(kāi)拓籌資新渠道，也是做好學(xué)會(huì)工作的重要方面。

舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)是我們學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道。同時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理怎樣做到取之有度，用之得當(dāng)，勤儉辦會(huì)成為學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要問(wèn)題。我們從學(xué)術(shù)活動(dòng)入手，組織召開(kāi)形式多樣的學(xué)術(shù)會(huì)議和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班，不斷提高學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)會(huì)的影響力，充分調(diào)動(dòng)各專(zhuān)科分會(huì)的積極性，拓寬我們的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

首先，每次活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要做好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，活動(dòng)進(jìn)行中規(guī)范報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，完善審核制度，遵照學(xué)會(huì)有關(guān)“學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用及管理”的規(guī)定履行職責(zé)，本著厲行節(jié)約、量入為出的原則，對(duì)會(huì)議的住宿、餐飲、交通、會(huì)務(wù)等一系列支出都是由分管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管項(xiàng)目的秘書(shū)長(zhǎng)及財(cái)務(wù)審核，層層把關(guān)。學(xué)術(shù)活動(dòng)結(jié)束，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人與財(cái)務(wù)人員一道列出決算明細(xì)表，核算出收、支、余的全部賬目。

對(duì)于企業(yè)的贊助費(fèi)用學(xué)會(huì)也制定了相關(guān)規(guī)定。每次會(huì)議的捐助都有負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的人員和專(zhuān)科分會(huì)負(fù)責(zé)人參與管理，且全部入我學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)賬目。

對(duì)56個(gè)專(zhuān)科分會(huì)，財(cái)務(wù)科也專(zhuān)門(mén)獨(dú)立設(shè)置科目進(jìn)行收、支、余的明細(xì)核算，建立收支經(jīng)費(fèi)的審核財(cái)務(wù)制度，建立主任委員負(fù)責(zé)制。各專(zhuān)科分會(huì)與學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)人員共同監(jiān)督、實(shí)施學(xué)術(shù)活動(dòng)牽制的全過(guò)程。以上各項(xiàng)管理我們體會(huì)到，對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的合理使用，關(guān)鍵是管理，重要是制度，核心是落實(shí)。

四、創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)集中采購(gòu)管理

隨著我學(xué)會(huì)的會(huì)議數(shù)量擴(kuò)大，印刷宣傳材料的需求量激增，由于缺乏集中管理，印刷成本參差不齊，財(cái)務(wù)支出相應(yīng)增加，為了規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)印刷支出的管理，提高資金的使用效益，研究制定了實(shí)施計(jì)劃、選擇印刷機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施、確定中標(biāo)單位、簽訂采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收、支付資金等，規(guī)范了流程，保障了資金有序使用。

面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和越來(lái)越復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，我們要加大財(cái)務(wù)管理力度，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理在單位的重要作用。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)醫(yī)學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步更新工作觀念，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步研究和探討在新形勢(shì)下符合學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)的管理辦法，為創(chuàng)造江蘇醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的新業(yè)績(jī)、為江蘇衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展添磚加瓦！