彭牧青 胡電喜

（玉溪師范學院商學院，云南 玉溪 653100）

大湄公河次區(qū)域（以下簡稱GMS）合作是指湄公河流域的中國、越南、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨6個國家，在亞洲開發(fā)銀行的協(xié)調(diào)支持下，開展的旨在促進各國社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域合作。目前，中國參與GMS合作主要倚重位于西南邊陲的云南、廣西兩省，特別是云南省，因為參與時間較早以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，更是成為我國參與次區(qū)域合作的重心。而云南省與GMS國家農(nóng)業(yè)發(fā)展既有共性，又有資源稟賦和發(fā)展水平的差異，這都為云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作帶來較好的機遇與條件，而事實上云南民營企業(yè)也正以各種方式積極參與到這一合作當中來，并取得了令人矚目的成就，但同時也還存在諸多問題。因此，在充分研究云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀與問題的基礎上，有針對性為政府促進云南民營企業(yè)有效參與GMS農(nóng)業(yè)合作提出策略建議，已成為相關學術研究急需解決的問題，而這也是本文所關注的重點所在。

一、GMS農(nóng)業(yè)合作背景下云南民營企業(yè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)在GMS的國家和地區(qū)的國民經(jīng)濟中占據(jù)著非常重要的地位，例如，緬甸農(nóng)業(yè)人口超過總人口的70%，在出口貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品比重高達40%；柬埔寨農(nóng)業(yè)人口約占總人口的82%，超過60%的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；就算工業(yè)化程度相對較高的泰國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力也接近40%。此外，大湄公河次區(qū)域有廣闊且肥沃的土地，是世界上農(nóng)業(yè)發(fā)展資源最豐富的地區(qū)。由此可見，GMS各國在農(nóng)業(yè)方面存在巨大合作空間。在2005年舉行的第二次GMS領導人會議上，各國明確表示要把農(nóng)業(yè)合作打造成為GMS合作的重要組成部分，并通過成立了農(nóng)業(yè)工作組，協(xié)助GMS各國調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和戰(zhàn)略，以促使該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易的進一步發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)合作已成為是GMS經(jīng)濟合作九大優(yōu)先領域之一，而云南民營企業(yè)也已成為參與GMS農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作的主力軍，參與合作的形式以貿(mào)易與投資為主。據(jù)昆明海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年云南省與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達21.6億美元，其中與GMS國家貿(mào)易額約占總量的四分之一，而其中大部分國際貿(mào)易往來都是由民營企業(yè)完成的。雙邊貿(mào)易涉及的商品種類也日漸增多，其中進口包括橡膠、熱帶水果、優(yōu)質(zhì)大米、木材和畜產(chǎn)品等，出口主要集中在溫帶水果、飼料、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面。除了商品貿(mào)易，云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的領域不斷拓展，主要包括：第一，直接投資。目前，已有眾多云南民營企業(yè)到GMS各國進行農(nóng)業(yè)跨國直接投資，涉及飼料加工、橡膠生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品種植等諸多領域；第二，替代種植。自GMS合作開展以來，開展替代種植成為該區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容之一，目前已有大量云南民營企業(yè)參與到GMS國家的替代種植活動中，其中云南鴻宇集團有限公司在緬甸取得了引人注目的成績；第二，技術培訓與合作。在中國農(nóng)業(yè)部的倡導下，云南民營企業(yè)積極參與面向GMS國家的農(nóng)業(yè)技術培訓與合作，參與內(nèi)容包括動物飼養(yǎng)、農(nóng)作物育種、農(nóng)產(chǎn)品栽培等多個方面。

二、GMS農(nóng)業(yè)合作背景下云南民營企業(yè)國際化發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)營管理水平落后

通過以往經(jīng)驗表明，企業(yè)成功開展國際經(jīng)營活動，必須要具備對國際商品流動和跨國資源整合進行有效控制的能力。但目前，云南省大多數(shù)民營企業(yè)還沒有建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是很多民營企業(yè)還未擺脫“家族式”、“作坊式”的管理方式，而這樣的經(jīng)營管理方式難以適應開展跨國經(jīng)營活動的要求。除此之外，云南民營企業(yè)也缺乏相關的國際風險管理和危機處理的經(jīng)驗，一旦遇到不可控的事件，如國際政治風險、法律風險、金融風險等，難以形成有效的防范和抵御。

（二）人才相對缺乏

云南民營企業(yè)在參與GMS農(nóng)業(yè)合作的過程中，還面臨著各種專業(yè)人才不足的問題，在開展國際貿(mào)易與投資活動中，缺乏熟悉當?shù)卣Z言及風俗習慣的翻譯人才、熟悉貿(mào)易規(guī)則及當?shù)胤ㄒ?guī)政策的法律人才、熟悉市場環(huán)境差異性的國際商務人才等。但現(xiàn)實中，這些人才卻不斷向東部沿海地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聚集，加之云南大多民營企業(yè)尚未建立行之有效的現(xiàn)代人力資源管理制度，人才流失嚴重，從而導致人才匱乏已成為云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的主要制約因素之一。

（三）信息把握能力不足

現(xiàn)實中，云南很多希望參與GMS農(nóng)業(yè)合作的民營企業(yè)在獲取有關國際信息時，僅能通過咨詢政府部門或其他在企業(yè)、短暫的商務考察、甚至是國外親友的介紹等有限渠道，加之多數(shù)GMS國家基礎設施建設落后，缺少規(guī)范的信息公開制度等，致使云南民營企業(yè)在參與GMS農(nóng)業(yè)合作過程中，往往東道國的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及合作企業(yè)信譽度等信息缺乏了解。在這種信息不對稱的情況下，很多決策僅依靠個人主觀判斷，決策質(zhì)量難以保證，經(jīng)營風險隨之而來。

（四）融資能力有待提高

企業(yè)要進行跨國貿(mào)易與投資，往往需要大量資金支撐，企業(yè)現(xiàn)金流短期內(nèi)會承受巨大壓力。目前參與GMS國家農(nóng)業(yè)合作的云南民營企業(yè)中，除少部分外，大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模偏小、資金實力較弱，而金融機構為降低借貸風險，對民營企業(yè)設立的信貸條件又較為嚴格，即使是專門為進出口企業(yè)提供信用保險的中國進出口信用保險公司，也不愿為風險程度較高的GMS投資項目作擔保。因此，一些民營企業(yè)通過人脈關系獲得了一些合作項目，由于資金不夠，只好拱手讓與他人，失去了大好的商機。

三、有效促進云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的政策建議

（一）完善政策環(huán)境，打造合作平臺

云南省政府應在目前GMS合作政策的基礎上，努力落實相關支持民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的條款，并有效結合政策導向和市場導向，鼓勵更多有條件的民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成面向GMS國家延伸其國際產(chǎn)業(yè)鏈，進而帶動更多中小企業(yè)集群式發(fā)展，通過發(fā)揮互補優(yōu)勢增強國際競爭力。云南外事部門應加強與使（領）館、投資促進機構、友好組織、海外華僑組織及商會的聯(lián)系，充分利用外交資源，為云南民營企業(yè)面向湄公河次區(qū)域開展農(nóng)業(yè)合作與交流創(chuàng)造更多機會。云南商務部門應經(jīng)常組織民營企業(yè)面向GMS國家開展國際商務考察活動，參加各項展會，并加快培育一批有國際經(jīng)驗的涉外中介服務機構，為云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作提供各方面的社會服務。

（二）培養(yǎng)企業(yè)人才，引導管理變革

目前，缺乏人才和管理水平落后已成為制約云南民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的主要因素。因此，政府首先應該在人才的培養(yǎng)引進方面為民營企業(yè)提供便利。主要措施包括：一是為企業(yè)涉外經(jīng)營人才的培訓提供服務及政策支持，幫助企業(yè)構建一支有能力開展跨國經(jīng)營的決策者和管理者隊伍；二是鼓勵企業(yè)與中介機構、教育機構合作，培養(yǎng)目前急需的如翻譯、管理、市場開拓、技術開發(fā)等人才；三是出臺政策鼓勵人才引進，對于引進外來人才的企業(yè)，政府應予以經(jīng)濟上的支持。同時，政府還應指導廣大民營企業(yè)進行組織和管理創(chuàng)新，在經(jīng)營機制和決策方式上適應國際化發(fā)展，督促企業(yè)增強自我管理意識，完善企業(yè)內(nèi)部治理結構和管理體制，提升其跨國經(jīng)營的決策能力和管理水平。

（三）加強扶持力度，拓寬融資渠道

針對民營企業(yè)資金缺乏，融資困難的現(xiàn)狀，應制定出具體措施以幫助民營企業(yè)提高融資能力。首先，可以由政府發(fā)起，金融機構與企業(yè)共同參與，組建民營企業(yè)參與GMS農(nóng)業(yè)合作的專項融資平臺；其次，還應鼓勵各級銀行針對面向GMS國家開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資活動、有資金需求的民營企業(yè)，建立信用評價與擔保體系，對重合同、守信用的企業(yè)經(jīng)過信用評級后，擴大授信額；最后，要加強與各金融機構的合作，積極探索股權、應收賬款、動產(chǎn)以及其他各類權益抵押質(zhì)押業(yè)務，發(fā)展多種融資渠道方式，支持民營企業(yè)開展國際經(jīng)營的流動資金需求。

（四）加強信息交流，落實保障措施

加快構建覆蓋整個GMS區(qū)域的農(nóng)業(yè)信息交流平臺，暢通民營企業(yè)的信息搜集渠道，同時鼓勵有條件的企業(yè)自主建立國際信息調(diào)研系統(tǒng)，并與政府相關信息系統(tǒng)對接，以減少企業(yè)因信息不對稱帶來的經(jīng)營盲目性。此外，云南民營企業(yè)面向GMS開展農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資，還存在手續(xù)繁多、操作復雜等問題，由此導致經(jīng)營成本提高，貽誤商機。因此，政府還應積極落實相關保障措施，對民營企業(yè)在參與GMS農(nóng)業(yè)合作中遇到的問題，尤其針對在貿(mào)易便利化、投資風險防范、政策環(huán)境把握、涉外業(yè)務管理等方面問題要及時提供幫助。

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