張紅瓊

（云南云橋建設(shè)股份有限公司,云南 昆明 650118）

一、前言

目前，我國(guó)部分公路施工企業(yè)沒有做好企業(yè)項(xiàng)目成本控制和財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致了企業(yè)的施工費(fèi)用超出預(yù)算，影響了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，所以，有必要對(duì)公路施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制和財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行研究。

二、公路施工企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)及財(cái)務(wù)控制的重要性

公路施工企業(yè)作為一個(gè)以盈利為目的的組織，在組織的運(yùn)行過程中，最重要的目的是獲得利潤(rùn)。公路施工企業(yè)能否在市場(chǎng)上占據(jù)一定的地位，并生存下去，就看企業(yè)能不能夠長(zhǎng)久的保持盈利。所以，公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)必須做到：一是實(shí)現(xiàn)最大的利潤(rùn)；二是資本獲得最大利群；三是企業(yè)的價(jià)值得到最大的體現(xiàn)；四是職工獲得的報(bào)酬最大化；五是企業(yè)成本的管控達(dá)到科學(xué)水準(zhǔn)。

因此，要實(shí)現(xiàn)公路施工企業(yè)的上述目標(biāo)，就必須對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。首先，財(cái)務(wù)控制的包括了要對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，不論是企業(yè)資本的籌集，還是資金的運(yùn)轉(zhuǎn)、收益的分配，都要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。其次，財(cái)務(wù)

的管控活動(dòng)必須體現(xiàn)出科學(xué)性要，要根據(jù)企業(yè)需要不斷深化和創(chuàng)新，以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的完善。再次，公路施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的管控的主要作用是確保企業(yè)內(nèi)部的制度能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效果，是企業(yè)最為關(guān)鍵的制度。目前，我國(guó)的公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作和西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比，還有很多不足之處，所以，必須要積極的根據(jù)當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)，不斷探索有效的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管控方式。

三、應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理制度的項(xiàng)目資金管理

首先，要實(shí)施獨(dú)立財(cái)務(wù)管理制度，在此基礎(chǔ)上，公路工程的資金要積極實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格展開成本控制，主要的辦法有預(yù)算、監(jiān)督、控制、考核規(guī)范、分析資金使用。項(xiàng)目?jī)?nèi)部的所有資金必須嚴(yán)格按照原計(jì)劃進(jìn)行，提高資金的利用效率，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。同時(shí)，還應(yīng)該在完全保證工程能夠有充足資金的情況下，實(shí)現(xiàn)資金的靈活使用程度。在具體的措施上，可以采用“零邊際生產(chǎn)率”的方法，按照工程量的多少來分布資金的使用量。工程開始之前，按照項(xiàng)目工程的預(yù)算方案，實(shí)施組織設(shè)計(jì)等起始資料，優(yōu)選最合適的施工方案，按照工程每一個(gè)環(huán)節(jié)需要資金的支出類目、支出時(shí)間、支出數(shù)目來編制編工程成本的預(yù)算。按照工程的實(shí)際情況來工程每一個(gè)部門需要的人數(shù)，依照預(yù)計(jì)的施工進(jìn)度來展開對(duì)施工人員的管理。在保證工程進(jìn)度的情況下，做好機(jī)械采購(gòu)、租借、應(yīng)用和保養(yǎng)工作，確保機(jī)械的施工能夠合理科學(xué)，減少無(wú)為的運(yùn)轉(zhuǎn)，避免材料的浪費(fèi)，減少不必要的支出。如果工程施工過程中出現(xiàn)了變化，應(yīng)盡早調(diào)整資金需求預(yù)算。

四、建立科學(xué)的成本管理保障體系

第一，要制定一個(gè)明確的成本控制的目標(biāo)，然后，對(duì)制定的目標(biāo)展開分解，最后，制定成本管控的考核機(jī)制，建立一套符合企業(yè)的成本管控體系，依靠成本管控體系來約束企業(yè)內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)活動(dòng)，控制成本的支出。在企業(yè)運(yùn)行一個(gè)具體的項(xiàng)目的過程中，成本管控的制度一定要有針對(duì)性，必須符合項(xiàng)目的實(shí)際，以保證文件的有效性，一旦成本管控制度被指定出來，所有項(xiàng)目的員工都必須要嚴(yán)格的遵守制度的規(guī)定進(jìn)行成本控制活動(dòng)。在具體的方法上，公路施工企業(yè)可以使用諸如定性分析法和定量分析法這些比較常見和有效的成本控制法，以分析工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中所需要的成本，從而起到控制成本的目的。

第二，結(jié)合工程的實(shí)際，實(shí)施各種有效的成本控制方法?？梢允褂玫姆椒ㄓ心繕?biāo)成本小組法、自下而上法、綜合法。目標(biāo)成本小組法的主要做法為建立工程的目標(biāo)成本控制小組，該小組的主要的責(zé)任是負(fù)責(zé)控制工程實(shí)施過程中的目標(biāo)成本，同時(shí)，向每一個(gè)項(xiàng)目傳達(dá)成本控制的要求，是一個(gè)自上而下的控制方法；自下而上的控制方法為，每一個(gè)項(xiàng)目部首先將所屬工程的目標(biāo)成本計(jì)算出來，然后，將目標(biāo)成本結(jié)果向上級(jí)部門呈報(bào)，上級(jí)部門根據(jù)下屬部門項(xiàng)目的情況進(jìn)行目標(biāo)成本的審核，對(duì)于不合目標(biāo)的地方進(jìn)行修改，再下達(dá)給每一個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目成本控制工作；綜合法控制成本的做法為每一個(gè)目成本控制小組首先制定一個(gè)成本控制的方案，然后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)控制方案進(jìn)行審核，分析材料使用、機(jī)械設(shè)備使用、施工工藝方面是否符合項(xiàng)目需要，最后得出的目標(biāo)成本控制方法必須是施工項(xiàng)目小組和目標(biāo)成本控制小組都接受的方案。

第三，確定了工程的目標(biāo)成本之后，一定要再次對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行分解，然后，將成本分解的方法送到項(xiàng)目部經(jīng)理處進(jìn)行審核、實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任是復(fù)雜審核工程項(xiàng)目的成本和利潤(rùn)，因此，對(duì)于工程的成本控制負(fù)有最大的責(zé)任。工程目標(biāo)成本的分解方法可以使用按管理職能分解的辦法，即將工程分為共和辦公室、子項(xiàng)目管理處、財(cái)務(wù)科和機(jī)料科等；如果依照管理職能的高低分解，則可以分解責(zé)任到路線工程隊(duì)、路基工程隊(duì)、橋梁工程隊(duì)和隧道工程隊(duì)等；如果按照工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)來分解，總體來說有橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護(hù)及排水工程等；如果按照施工工藝來分解，主要有支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。工程的目標(biāo)成本控制的過程必須嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則進(jìn)行，目標(biāo)成本被分解過之后，工程的每一位施工人員都應(yīng)該肩負(fù)自己的責(zé)任，共同完成目標(biāo)成本控制工作。

第四，目標(biāo)成本執(zhí)行的每一個(gè)責(zé)任部門要嚴(yán)格按照工程的工藝流程和進(jìn)度要求，以及材料使用的安排來規(guī)定工程的任務(wù)，時(shí)時(shí)監(jiān)督施工中成本支出的情況，如果成本支出不在控制范圍內(nèi)，要及時(shí)的進(jìn)行分析并修正。同時(shí)，要做好施工之前的成本管理，對(duì)施工中的材料使用、機(jī)械設(shè)備的耗費(fèi)進(jìn)行成本支出預(yù)測(cè)，使用價(jià)值工程的原則，為公路工程選擇方案提供最好的選擇方案，從而提高施工中每一個(gè)部門的施工效率，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

第五，使用實(shí)際成本的比較分析、成本差異的計(jì)算、成本差異分析等方法，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工過程中的成本支出情況進(jìn)行總結(jié)分析，審核工程的成本是否在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，如果成本超出了預(yù)算，就要分析導(dǎo)致超出預(yù)算的原因，采取措施來降低成本，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工程成本控制的水平。同時(shí)，對(duì)工程的每一個(gè)部門進(jìn)行成本任務(wù)的績(jī)效考核，然后依靠合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制來約束部門的施工工作。

五、提高公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理水平的主要措施

（一）工程投標(biāo)階段

工程項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格的確定是公路施工企業(yè)獲得贏利的第一步，在投標(biāo)之前，企業(yè)應(yīng)該最大限度地詳細(xì)了解工程業(yè)主以及所投工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并緊密結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、成本管理水平等情況，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的工程投標(biāo)價(jià)格，務(wù)必促使該價(jià)格既能在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，又能防止以過低的價(jià)格中標(biāo)，以此來為工程項(xiàng)目的成本管理工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）工程施工準(zhǔn)備階段

公路施工企業(yè)在工程中標(biāo)之后開工之前，應(yīng)該依據(jù)工程中標(biāo)的具體金額以及合同文件來編制科學(xué)合理的工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，以此來保障工程能夠以最少化的消耗來獲取最大化的效益。需要注意的是在編制之前，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真地收集整理該項(xiàng)工程項(xiàng)目所在地區(qū)的市場(chǎng)行情以及供應(yīng)條件等信息，務(wù)必要保證項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本的正確性和可行性。另外，在工程施工準(zhǔn)備階段還有一項(xiàng)重要的工作，建立項(xiàng)目經(jīng)理部，大量事實(shí)證明，公路施工項(xiàng)目管理工作水平直接受到項(xiàng)目經(jīng)理部素質(zhì)的影響，一個(gè)優(yōu)秀的、具備管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠引領(lǐng)工程項(xiàng)目職工有效地實(shí)現(xiàn)甚至是超過項(xiàng)目預(yù)期的效果，反之就會(huì)使得工程項(xiàng)目陷入困境，無(wú)形之中還會(huì)加大管理成倍開支，因此務(wù)必應(yīng)該組建優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理部。

（三）工程施工階段

細(xì)化工程目標(biāo)成本工程項(xiàng)目經(jīng)理部在細(xì)化項(xiàng)目目標(biāo)成本的時(shí)候，首先應(yīng)該熟悉工程管理當(dāng)局投標(biāo)之時(shí)的整體策略，掌握項(xiàng)目可以創(chuàng)造利潤(rùn)和容易虧損的地方，然后再緊密結(jié)合工程的實(shí)際具體情況，認(rèn)真分析實(shí)際的施工技術(shù)水平、施工材料的采用、機(jī)械設(shè)備的配置、工作人員的調(diào)配等等，編制詳細(xì)的項(xiàng)目目標(biāo)成本。最后將詳細(xì)的目標(biāo)成本分發(fā)到各個(gè)部門，有效地落實(shí)項(xiàng)目成本管理的相應(yīng)責(zé)任，也是考核的主要依據(jù)。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在今后公路施工企業(yè)的發(fā)展中，要著重做好項(xiàng)目的運(yùn)行做工，提高項(xiàng)目施工中的成本控制和財(cái)務(wù)管理工作，提高公路施工企業(yè)的施工水平和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

[1]吳剛.工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本分析與控制的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010，(12).

[2]胡仁福.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制管理研究[D].南昌大學(xué),2010.