徐光遠(yuǎn) 李鵬飛 王旭海 程 帥

（云南大學(xué)，云南 昆明 650000）

多年來，困擾云南經(jīng)濟發(fā)展的一個問題就是云南經(jīng)濟發(fā)展的出路何在，經(jīng)過改革開放多年的實踐，我們堅定的認(rèn)為：只有通過產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)云南經(jīng)濟的騰飛。

從張之洞的時代就提出了實業(yè)救國，今天我們?nèi)砸獜娬{(diào)實業(yè)興邦。在云南經(jīng)濟發(fā)展中，利用特色資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)固然很重要，但經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，還得依賴于實體經(jīng)濟的培育和實體經(jīng)濟的發(fā)展。

一、橋頭堡建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2007年開始實施的橋頭堡戰(zhàn)略，成為云南建設(shè)的龍頭。云南人民對通過橋頭堡的建設(shè)帶動云南的經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望。具體講，橋頭堡戰(zhàn)略是沿邊開放戰(zhàn)略的具體戰(zhàn)略部署，是中國改革開放的一件新事物。

（一）橋頭堡戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在中國改革開放的進(jìn)程中，首先實施了沿海開放戰(zhàn)略，隨后實施了沿江開放戰(zhàn)略，而沿邊開放戰(zhàn)略是沿海開放戰(zhàn)略，沿江開放戰(zhàn)略的繼續(xù)和拓展。由于中國幅員廣大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，要想使經(jīng)濟齊頭并進(jìn)，均衡發(fā)展，是比較困難的。因此在中國改革開放的初期，中國首先實施沿海開放戰(zhàn)略，希望通過培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展和提升。這一戰(zhàn)略的核心在于培育新的經(jīng)濟增長點，輻射帶動周邊的經(jīng)濟共同發(fā)展。因此，我們把沿海開放、沿江開放、沿邊開放稱為“特區(qū)經(jīng)濟”，即在特定的時間，特定區(qū)域使用特定的政策，培育經(jīng)濟的增長點，以實現(xiàn)經(jīng)濟的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。正是在這個意義上，我們把沿海開放、沿江開放和沿邊開放，稱為“特區(qū)經(jīng)濟”。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，特區(qū)經(jīng)濟就是要通過特殊的政策，在特定的時間、特定的地點實現(xiàn)經(jīng)濟的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這是特區(qū)經(jīng)濟的意義和歷史責(zé)任。那么如何實現(xiàn)經(jīng)濟的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)的意義上講，我們就是要研究，如何通過經(jīng)濟增長極的培育實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的超常發(fā)展，以及如何通過制度的創(chuàng)新和完善來保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們認(rèn)為經(jīng)濟的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

眾所周知，只有通過實體經(jīng)濟的培育和發(fā)展，通過生產(chǎn)性投資帶來財富的有效增加，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的超常發(fā)展，只有通過實業(yè)的不斷發(fā)展，才能保障財富的不斷增加，人民生活水平的提高和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

沿海開放的成果是深圳拔地而起。深圳由一個小漁村通過二十年的改革開發(fā)成為2000萬人口的國際大都市，依靠的就是產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今的深圳已經(jīng)是中國電子工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)的重要基地，甚至一度成為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳場所。正是這些產(chǎn)業(yè)吸納了大量的人口，創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機會，成為了中國年輕人創(chuàng)業(yè)的天堂。

沿江開放戰(zhàn)略的成果是新上海的崛起，浦東工業(yè)新區(qū)的建成使得中國的機械制造業(yè)、船舶建造業(yè)、食品加工業(yè)、紡織業(yè)都上了一個臺階，使新上海成為了中國制造的中心。由于實體經(jīng)濟的發(fā)展，對外貿(mào)易的發(fā)展，上海的金融業(yè)也得到了巨大發(fā)展。新上海成為了中國新的產(chǎn)業(yè)基地，重振了上海制造業(yè)的雄風(fēng)。今年7月份，國家正式實施上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，這將成為中國經(jīng)濟增長新的龍頭，帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展和提升并為中國制造走向世界提供最好的經(jīng)濟平臺。

所以我們認(rèn)為沿海開放、沿江開放和沿邊開放的重點是特區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)。特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的目標(biāo)是經(jīng)濟的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟的超產(chǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展又依靠于產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

因此，現(xiàn)在實施的沿邊開放戰(zhàn)略要實現(xiàn)經(jīng)濟的超常發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也只有通過產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一唯一的途徑。基于此，要完成橋頭堡戰(zhàn)略的歷史使命就要把產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位。所以橋頭堡戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借鑒沿海開放和沿江開放的經(jīng)驗，我們認(rèn)為橋頭堡戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于如何利用云南得天獨厚的自然資源和得天獨厚的地緣優(yōu)勢，通過保稅區(qū)建設(shè)，建立自己的出口加工區(qū)，利用國家政策，培育新型產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

眾所周知，產(chǎn)業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，要具有產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)的核心競爭力有兩個決定因素，一個是技術(shù)優(yōu)勢，一個是資源優(yōu)勢。這才能保證具有人無我有、人有我優(yōu)的核心競爭力，在競爭中立于不敗之地。因此，在云南經(jīng)濟發(fā)展缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐的前提下，云南的產(chǎn)業(yè)培育，首先是利用得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，去占領(lǐng)市場。第二在培育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，要突出科研團隊的建設(shè)?？蒲袌F隊的推陳出新，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)在利用優(yōu)勢資源前提下保持可持續(xù)發(fā)展的保障。

二、利用云南得天獨厚的自然資源培育云南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

橋頭堡建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在云南如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分利用云南得天獨厚的自然資源培育云南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出云南產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（一）云南省委省政府提倡倡導(dǎo)的高原特色農(nóng)業(yè)

遵循上述理論原則，云南省委省政府于2011年實施高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。云南地處邊疆，位處紅土高原，充分利用土壤、光照、立體氣候優(yōu)勢自然資源，培育云南的高原特色農(nóng)業(yè)。如云南的烤煙種植、甘蔗種植都在全國占有較大的份額；核桃種植、野生菌采集都有一定的規(guī)模。近年來省委省政府在云南較熱的地區(qū)推廣冬季馬鈴薯的種植，增加了全國的糧食產(chǎn)量，同時也增加了農(nóng)民的收入。做了一件于國于民的好事。

在高原特色農(nóng)業(yè)中，最值得一提的是麗江金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)烤煙的培育和生產(chǎn)。麗江作為旅游勝地，有一句旅游詞說“這里離太陽最近”，是說旅游到此的人都能更好更多的感受到太陽的溫暖。中國的水稻專家袁隆平據(jù)此在麗江永勝設(shè)置了水稻的優(yōu)良品種培育基地，要求全國的優(yōu)良水稻品種都要到麗江永勝測量最大產(chǎn)量，因為“這里離太陽最近”，植物的光合作用最充分。麗江煙草公司在這理論指導(dǎo)和水稻實踐的基礎(chǔ)上培育發(fā)展了金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)烤煙，現(xiàn)已名聲大振，成為了全國諸多優(yōu)質(zhì)名牌卷煙的不可缺少的原料，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

又如在麗江、東川、會澤“南美神草”瑪卡的種植，滿足了低緯度高海拔的生長條件，體現(xiàn)了得天獨厚的自然地理條件，取得了很好的經(jīng)濟效益。

（二）云南食品糖果加工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展

云南是全國第二大甘蔗種植和蔗糖生產(chǎn)基地，具有在蔗糖方面得天獨厚的優(yōu)勢，云南人民頂著過度的紫外線種出甘蔗，榨成白花花的蔗糖，運到上海廣東做成糖果食品，又運回云南來銷售。如果把“大白兔”糖在東部產(chǎn)業(yè)的過程中引進(jìn)到云南生產(chǎn)，可以節(jié)約來回三千二百公里的運距，減少了運費，降低了成本，也就降低了售價，就增加了云南產(chǎn)的名牌糖果的銷售競爭力，市場將覆蓋整個西南市場，甚至可以出口到東南亞國家。云南應(yīng)利用自己蔗糖資源的優(yōu)勢培育和發(fā)展自己的食品加工業(yè)和糖果制造業(yè)，發(fā)揮低成本的比較優(yōu)勢，培養(yǎng)自己的品牌和名牌。

（三）礦泉水的生產(chǎn)優(yōu)勢

珠江源于云南的曲靖，珠江流經(jīng)云南、廣西、廣東，被廣東人生產(chǎn)出珠江牌的礦泉水，賣回昆明，賣給云南人吃，這是一件很遺憾的事情。云南地處高原，境內(nèi)有多座雪山：轎子雪山、玉龍雪山、白馬雪山、哈巴雪山。云南為什么不利用自己的雪山優(yōu)勢，生產(chǎn)雪山牌礦泉水，賣到全國全世界。

（四）建設(shè)國際會展中心的建議

澄江周圍的土地被建成了大量的劣質(zhì)別墅和高爾夫球場，建議多建幾個像“悅春酒店”這樣的星級酒店，像夏威夷一樣讓世界級的國際酒店連成片。在冬季，歐洲暴風(fēng)雪的時候，我們可以在澄江邊上享受二十度的陽光，不愁游客不來，這樣可以利用我們得天獨厚的氣候優(yōu)勢培育我們的酒店業(yè)的核心競爭力，成為國際的會展中心。在美國科羅拉多大峽谷的觀景臺有這樣的成功案例：三分之一的收入歸建筑商所有，三分之一歸當(dāng)?shù)卣?，另外三分之一歸提供土地的土著民族?？屏_拉多的土地使用模式給地方政府帶來源源不斷的財政收入，給當(dāng)?shù)卦∶駧砹瞬粩嘣黾拥呢敻皇杖?，為建筑商帶來了可觀的利潤。為我們在利用同樣的優(yōu)質(zhì)土地資源的過程中，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了深刻的思考。

（五）云大虞泓教授的蟲草基地

云大的虞泓教授已經(jīng)收集了全世界五千多種蟲草標(biāo)本，建成了迄今為止國際國內(nèi)最大的蟲草標(biāo)本室，從資源的高度壟斷了蟲草的資源?，F(xiàn)在虞泓教授的實驗室已從三千種標(biāo)本中成功分離出了有效菌絲。其物理屬性、化學(xué)屬性及藥物屬性和自然生產(chǎn)的蟲草菌絲完全一樣。最為可貴的是其他的蟲草產(chǎn)業(yè)要在大自然中培養(yǎng)蟲草的個體，虞泓教授已經(jīng)具備了在實驗室中生產(chǎn)蟲草菌絲的技術(shù)。虞泓教授說：“只要給他一個規(guī)模相當(dāng)?shù)膶嶒炇?，一年可以生產(chǎn)出十噸蟲草菌絲?！眱H按市面價值計算，就有幾億的產(chǎn)值。而這只是生產(chǎn)蟲草藥品的原材料，如果制成蟲草的藥品還可以升值數(shù)倍。這將成為云南最具特色、最具核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、利用云南得天獨厚的地緣優(yōu)勢為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)

云南地處邊疆，與緬甸、老撾、越南接壤，臨近泰國，有4060公里的邊境線，有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。云南不僅自身水利資源豐富，而且周邊鄰國的水利資源也十分豐富。水電產(chǎn)業(yè)已成為云南新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在云南的經(jīng)濟當(dāng)中占有越來越重要的地位。水電事業(yè)的發(fā)展離不開水電裝備業(yè)，省委書記秦光榮同志才到云南工作不久，就倡導(dǎo)建設(shè)水電裝備科技園，要整合云南的電線、電纜、電機產(chǎn)業(yè)，組建云南的水電裝備業(yè)?，F(xiàn)水電科技園已成功的落戶呈貢馬金鋪，預(yù)計近年來會有極大發(fā)展。水電裝備科技園的建設(shè)為云南水電業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障，還將為周邊鄰國的水電發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。眾所周知，水電設(shè)備體積龐大，運輸困難，若是在云南生產(chǎn)、組裝將極大地節(jié)約運費，降低建造成本。

云南周邊鄰國都是農(nóng)業(yè)大國，都是世界大米的出產(chǎn)大國，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，耕作技術(shù)落后。建議云南發(fā)展農(nóng)機工業(yè)。第一,可以為云南的農(nóng)業(yè)發(fā)展量身定做農(nóng)機具，提高云南農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，讓農(nóng)民兄弟獲得更多的收入。第二,為周邊鄰國量身打造農(nóng)機具，將這些農(nóng)機賣到周邊鄰國去。周邊鄰國使用了我們的農(nóng)機具可以提高他們的勞動生產(chǎn)率，提高他們的收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，取得很好的經(jīng)濟效益。同時，周邊鄰國的糧食豐收了，可以為解決世界糧荒做出貢獻(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的國際意義。如同日本設(shè)計了越野車，在日本本國并不適用，但是廣泛的得到了第三世界的青睞。為周邊鄰國量身打造農(nóng)機同樣具有無限的商機。

云南地處邊疆，相對于東中部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后。云南經(jīng)濟要實現(xiàn)超常發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從沿邊開放戰(zhàn)略、特區(qū)經(jīng)濟角度講就是要培養(yǎng)經(jīng)濟的增長點，而經(jīng)濟的增長點又歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以云南經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不注重產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是近年來云南經(jīng)濟發(fā)展較慢的主要原因。其次，科技投入不足，研發(fā)團隊的培養(yǎng)不力也是云南經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁不足的重要原因。在目前云南經(jīng)濟發(fā)展缺乏先進(jìn)技術(shù)支持的情況下，利用得天獨厚的自然資源，利用得天獨厚的地緣優(yōu)勢培植我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是云南經(jīng)濟發(fā)展唯一的正確選擇。

云南的城鎮(zhèn)化發(fā)展也必然依賴于云南的產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為城市經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為：“沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市是沒有靈魂的軀殼”，同時云南有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤的認(rèn)為發(fā)展資源優(yōu)勢遠(yuǎn)在緬甸的珠寶玉石產(chǎn)業(yè)成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，這是無源之水、無本之木的奢想。