邢 穎

（營口市戲曲學(xué)校，遼寧 營口 115000）

一、新時期事業(yè)單位會計的重要作用分析

第一，在市場的經(jīng)濟條件下，使事業(yè)單位能以各種的形式存在的資產(chǎn)得到充分的反映，事業(yè)單位不管是以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)，還是以非實物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都具有一定的使用價值，都需要確認它的使用價值，把資產(chǎn)的概念引入進來，全面的反映出事業(yè)單位的各種形態(tài)存在的資產(chǎn)。第二，能夠不斷加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，事業(yè)單位一般只關(guān)注管理實物資產(chǎn)，對無形的資產(chǎn)沒有足夠的管理。在事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則中對于資產(chǎn)的概念作了明確的說明，明確規(guī)定了財務(wù)管理的系統(tǒng)性，這對于事業(yè)單位在資產(chǎn)方面的管理的加強具有很大的幫助，也能使資產(chǎn)的效益與作用充分的發(fā)揮出來。第三，能讓事業(yè)單位通過合作、合資以及橫向聯(lián)合等多種形式進行事業(yè)的發(fā)展，對于事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則的資產(chǎn)概念的引入更有利處，同時，對事業(yè)單位對外投資管理方面也做了規(guī)定，不斷規(guī)范與加強事業(yè)單位對外投資的管理，對投資的盲目性起到很好的預(yù)防作用，對資產(chǎn)的流失與損失起到很好的控制作用，使國有資產(chǎn)的安全與完整得到了保障，對事業(yè)單位依法組織收入活動起到很大的促進作用，同時，對于各種形式的事業(yè)發(fā)展格局的形成起到很大的促進作用。第四，對事業(yè)單位資金使用的效益有很大的提高，提供更加全面的系統(tǒng)經(jīng)濟信息給上級以及有關(guān)部門，同時，加強控制了資金使用前的預(yù)測及使用，考核了資金使用的質(zhì)量以及使用的效果，通過財務(wù)的各種指標，把資金使用的效率充分的反映了出來，取得很好的效果與成績，同時，也有很多問題顯現(xiàn)出來，為資金使用的改進提供了非常重要的依據(jù)，不但使經(jīng)濟效益得到了提高，資金得到節(jié)約，也使各項資金的使用效益得到大限度的提升，全程、全方面的控制與監(jiān)督了單位經(jīng)濟活動中對資金的使用，所以，對資金的使用效率有很大的提高。第五，對于事業(yè)單位職能的健康、和諧的發(fā)揮事業(yè)單位的職能有很大的促進作用，財務(wù)狀況保持良好的狀態(tài)，財務(wù)對單位的職能發(fā)揮起到積極的作用。事業(yè)單位要把自己的職能充分的發(fā)揮出來，需要資金的支持，資金怎樣預(yù)算，怎樣使用，都需要財務(wù)管理。作為財務(wù)部門，在實施控制與監(jiān)督的過程當中，要及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時反饋給相關(guān)人員，幫助他們改進工作，職能的順利發(fā)揮得以保證。第六，對事業(yè)單位的支出起到有效控制的作用，避免浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，財務(wù)部門對于財務(wù)制度要嚴格執(zhí)行，并建立有效的支出約束機制，收支安排要合理科學(xué)，重視撥款的同時，還要重視管理，重視預(yù)算以及審核，有效的監(jiān)督與考核項目的資金實際使用，對各項支出做到合理的控制，節(jié)約開支，把消耗降低下來。第七，把事業(yè)單位的財務(wù)管理制度健全起來，并在財務(wù)制度建設(shè)方面不斷加強，使制度具有規(guī)范性、合理性，在執(zhí)行過程中要嚴格按制度辦事，設(shè)定不同的考核指標，一步步建立起以提高經(jīng)濟效益為目的的機制。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計監(jiān)督職能問題分析

對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督來說，事業(yè)單位會計監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督之分。作為具體指導(dǎo)事業(yè)單位會計工作的制度性文件《事業(yè)單位會計準則(試行)》和《事業(yè)單位會計制度》，則在統(tǒng)一的會計制度理論框架上明確了事業(yè)單位會計是預(yù)算會計的一個組成部分，事業(yè)單位使用的財政資金通過上級部門劃撥，會計核算必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及準則的規(guī)定，會計報表要反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況，以利于財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作。通過上述文件的規(guī)定可以了解，事業(yè)單位的會計監(jiān)督者是財政部門和上級單位，這是事業(yè)單位會計核算的外部監(jiān)督者，本級政府的層面上屬于會計工作的內(nèi)部監(jiān)督。從具體定義來看，事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指由事業(yè)單位會計主體所設(shè)置的會計機構(gòu)和會計人員對本單位會計事項所進行的監(jiān)督；事業(yè)單位外部監(jiān)督是指政府的財政、審計、人民銀行、稅務(wù)等機關(guān)對事業(yè)單位會計主體的監(jiān)督。事業(yè)單位本身是國家為了社會公益目的，保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活的正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)，事業(yè)單位與整個社會的經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，因此，加強事業(yè)單位的會計監(jiān)督對于整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都是非常重要的，因為事業(yè)單位涉及整個國家經(jīng)濟、政治、文化生活的各個方面。

三、現(xiàn)階段完善事業(yè)單位會計財務(wù)管理的策略分析

首先，把科學(xué)高效的內(nèi)部控制制度建立起來，并不斷完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，做到管理第一，使內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性，合理性。在單位內(nèi)要按照職責分離的原則，對財務(wù)管理的崗位進行設(shè)癢癢，對職責進行明確。通過內(nèi)部控制制度的建立，使各種會計核算資料都得到保證，保證其合法、真實、完整，讓各職能部門的經(jīng)辦人間形成互相牽制的機制，使資產(chǎn)的安全完整得到保證，使預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性得到保證，使財政資金的使用效率得到提高。其次，建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性；審核單位各項支出的合規(guī)性和效益性；審查單位資產(chǎn)和財務(wù)管理的安全性；審查單位內(nèi)部財務(wù)管理制度；審查單位重大經(jīng)濟事項的制度和執(zhí)行情況。第三，完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過時不適應(yīng)當前情況的內(nèi)部各項開支標準等財務(wù)管理制度，對財政未明確開支標準的制定實施細則，從而加強各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細化，對一定金額以上的單筆開支，應(yīng)實行集體討論決定。最后，事業(yè)單位的財務(wù)管理一定是以依法的管理，財務(wù)管理的首要前提就是依法，這也是事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的首要要求。依法管理的關(guān)鍵就是依法管財，對于預(yù)算以及財經(jīng)制度一定要嚴格執(zhí)行，把依法管財?shù)挠^念樹立起來，拒絕腐敗的思想。另外，對于國家的政策也要嚴格執(zhí)行，特別是在現(xiàn)在金融危機處于嚴峻的形勢之下，更加嚴格執(zhí)行國家的扶持政策，要做好依法管財，就要加強審計與監(jiān)督，把好每一道關(guān)。

四、新時期事業(yè)單位會計誠信問題分析

做人的基本準則就是誠實守信，同時，也是公民道德規(guī)范的重要內(nèi)容。在人與人的交往、合作過程中，都離不開誠信，市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，道德信譽也越來越重要。2001年朱镕基在北京國家事業(yè)單位會計學(xué)院視察時，為學(xué)院做好誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬的題詞。這也是對事業(yè)單位的會計人員提出的最基本的要求。目前，事業(yè)單位的會計信息沒有太高的質(zhì)量，憑證、賬簿也不真實，這給社會經(jīng)濟的秩序的正常運行帶來很大的影響。所以，怎樣重新建立事業(yè)單位的會計行業(yè)誠信是目前急需解決的一個問題。誠信其實就是誠實、守信。它指言行要保持一致，實事求是，不欺騙，不隱瞞，守信就是對諾言的信守，對秘密的保守，誠實一定要守信，從古至今，人們對道德的基本要求就是誠實與守信。事業(yè)單位的會計人員在誠信方面的要求，就是在執(zhí)業(yè)活動中講求信作，對秘密要保守，把實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為依據(jù)，核算要有真實性，完整性。也就是依據(jù)原始的憑據(jù)，按照事業(yè)單位會計的準則與事業(yè)單位的會計制度要求進行記賬。事業(yè)單位的會計信息一定要把企業(yè)的財務(wù)狀況真實完整的反映出來，把經(jīng)營的成查以及現(xiàn)金的流量情況真實的反映出來，這也是對于事業(yè)單位的會計來講一項最基本的要求。事業(yè)單位會計對社會的最基本的承諾就是誠信，也就是客觀公正。但是，我們國家的事業(yè)單位會計信息還是存在一定的失真現(xiàn)象，并且，對我們國家市場的經(jīng)濟建設(shè)以及發(fā)展帶來很大的制約。所以，把事業(yè)單位會計信息的失真問題有效的解決掉，是我們國家事業(yè)單位會計界的一個重要課題。

五、結(jié)束語

總而言之，我國的經(jīng)濟在快速的發(fā)展，我們國家與國際的接軌呼聲也越來越高，在這樣的形式之下，事業(yè)單位會計制度就必須加強完善，這是未來得以發(fā)展的必然趨勢。無論是對于事業(yè)單位的發(fā)展，還是對于我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，會計制度都發(fā)揮著非常重要的作用，隨著會計信息制度的不斷健全，我國經(jīng)濟未來的發(fā)展一定會上一個新的臺階。

[1]陳小藝.新時期事業(yè)單位會計工作內(nèi)容之我見.財務(wù)管理，2012年第2期.

[2]孫子健.淺談事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能.財務(wù)管理，2012年第5期.

[3]周益明.新時期事業(yè)單位會計誠信問題初探.財務(wù)管理，2012年第12期

[4]陳依依.事業(yè)單位會計誠信監(jiān)理問題試分析.財務(wù)管理，2012年第7期.

[5]項懷誠.會計職業(yè)道德[M].北京:人民出版社,2012.

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