張 巍，尚 麗

（陜西科技大學(xué) 管理學(xué)院，西安 710021）

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。作為新興的資源型城市，“十一五”期間，榆林市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作上取得了一些成績(jī)，但對(duì)于建設(shè)低碳城市來說仍然處于初始階段，應(yīng)對(duì)榆林建設(shè)低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入探索。

一、榆林建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略意義

加快低碳城市建設(shè)，是榆林促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、提升城市形象的根本要求，具有重要的戰(zhàn)略意義。

（一）建設(shè)低碳城市是榆林環(huán)境保護(hù)和進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的迫切要求

隨著城市化進(jìn)程加快和工業(yè)跨越式發(fā)展，榆林能源化工基地建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴采掘業(yè)和初級(jí)加工業(yè)，長(zhǎng)期的資源依賴型發(fā)展方式必然帶來資源枯竭、水土流失、土地塌陷、水資源短缺與污染等問題，榆林市生態(tài)環(huán)境惡化問題不容忽視。20世紀(jì)90年代中期以來，煤炭開采使榆林26萬畝植被被毀，占全市總面積57%的區(qū)域?qū)儆诨哪貐^(qū)；目前全市因煤礦地下采空引發(fā)的地面塌陷面積近20平方公里，由塌陷引起的礦震頻繁發(fā)生；水源污染和水容量損失現(xiàn)象嚴(yán)重，采煤礦區(qū)的河床、溝渠煤泥沉積，地下含水層結(jié)構(gòu)被破壞，造成區(qū)域性地表水滲露，地下水位下降；能源化工高碳排放的產(chǎn)業(yè)特征嚴(yán)重影響了城市的空氣環(huán)境；再加上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足造成榆林市城鎮(zhèn)污染問題越演越重。面對(duì)資源開發(fā)強(qiáng)度大和環(huán)境容量小的現(xiàn)實(shí)矛盾，迫切要求大力發(fā)展低碳技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；提高可再生能源消費(fèi)比重，大幅削減“三廢”排放；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大環(huán)境治理投入；以“低碳”理念引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展，才能有效控制環(huán)境污染和提高生態(tài)質(zhì)量。

（二）建設(shè)低碳城市是實(shí)現(xiàn)榆林城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容

在以能源化工產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力的跨越式發(fā)展進(jìn)程中，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源驅(qū)動(dòng)型特征明顯；初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)能過剩，資源產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率低；傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套體系；能源化工下游和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足；企業(yè)發(fā)展成本增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步趨弱；受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的影響，能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性依然存在。以高能耗行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使榆林市的單位GDP能耗水平一直高于全省平均水平，達(dá)到了全省平均水平的170%左右，這與榆林高收入經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)地位極不相符。隨著國(guó)家節(jié)能減排壓力的加大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是榆林市面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。榆林應(yīng)及早樹立綠色、低碳的發(fā)展理念，以“節(jié)能減碳”為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并為我國(guó)其他資源型城市低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考。從這個(gè)角度來看，榆林建設(shè)低碳城市具有先行示范、引領(lǐng)發(fā)展的積極意義。

（三）建設(shè)低碳城市是榆林加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主動(dòng)選擇

總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史可以看出，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的興起都會(huì)崛起一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)中心。隨著技術(shù)進(jìn)步和新能源、新材料替代的趨勢(shì)日漸明顯，榆林作為我國(guó)重要的能源化工基地城市，更應(yīng)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，榆林地處鄂爾多斯盆地能源富集區(qū)腹地、“呼包鄂榆能源經(jīng)濟(jì)帶”南部邊緣和我國(guó)北方兩大主要通道包(頭)西(安)、青(島)銀(川)的交匯點(diǎn)，是陜甘寧革命老區(qū)和陜北大型煤炭基地的核心區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要能源資源支撐區(qū)，是我國(guó)重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，肩負(fù)著國(guó)家能源安全的重大責(zé)任。榆林作為連接聯(lián)動(dòng)中西部的區(qū)域性樞紐城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化，榆林市必須抓住歷史機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中進(jìn)一步奠定優(yōu)勢(shì)。另一方面，國(guó)內(nèi)能源資源環(huán)境制約進(jìn)一步趨緊，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨諸多新課題，改革攻堅(jiān)涉及深層次矛盾，又使榆林市發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。榆林只有變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，盡快建立低碳發(fā)展政策支撐體系、低碳技術(shù)創(chuàng)新體系、低碳規(guī)劃體系和激勵(lì)約束機(jī)制，才能夯實(shí)低碳城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。隨著低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，榆林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿σ矔?huì)進(jìn)一步得到拓展。

（四）建設(shè)低碳城市是榆林提升城市形象的重要途徑

在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，我國(guó)的能源消耗和CO2排放遭遇到越來越大的壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展與扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)是關(guān)乎民族未來福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。作為兩者的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳生態(tài)宜居城市，是中國(guó)城市化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略選擇。榆林能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能否建成宜居城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。作為新興的資源型城市，榆林具有較強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力和資源深度轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，有能力、有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)轉(zhuǎn)軌到“低碳經(jīng)濟(jì)”這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上來，率先建成低碳城市，在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。而作為中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的城市典型，榆林建設(shè)低碳城市必然會(huì)探索一條切實(shí)可行的發(fā)展路徑，榆林的國(guó)際影響力和城市形象藉此將得到進(jìn)一步提升。從這個(gè)高度來看，榆林建設(shè)低碳城市具有展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的重大意義。

三、榆林建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)

榆林建設(shè)低碳城市具有顯著的優(yōu)勢(shì)。榆林市屬于典型的成長(zhǎng)期資源型城市，只有避免走“先發(fā)展、后轉(zhuǎn)型”的老路，率先實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式低碳化轉(zhuǎn)型，才能有效地提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）比較優(yōu)勢(shì)

榆林市的比較優(yōu)勢(shì)在于榆林市有豐富的自然資源，且自然資源開發(fā)時(shí)間較短，資源尚未到枯竭的邊緣。榆林礦產(chǎn)資源豐富，全市發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，煤、氣、油、鹽富集一地，是國(guó)家“西煤東運(yùn)”、“西氣東輸”、“西電東送”的重要基地。神木、府谷、榆陽、橫山一帶有目前全國(guó)探明儲(chǔ)量最大的煤田，探明儲(chǔ)量占陜西省煤炭資源總量的94%；榆林九個(gè)縣(市)的地下都蘊(yùn)藏有豐富的天然氣，有中國(guó)陸上最大的整裝氣田；石油資源儲(chǔ)量占全省總量的43.4%，含油面積2300平方公里，是陜甘寧油氣田的主儲(chǔ)區(qū)；榆林是陜西省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，巖鹽資源量占全國(guó)總儲(chǔ)量的26%，湖鹽探明儲(chǔ)量1794萬噸；榆林年太陽能總輻射量5000-5200MJ/m3，為太陽能資源較豐富區(qū)；風(fēng)功率密度可達(dá)150W/m3，具備開發(fā)大型風(fēng)電場(chǎng)的條件。資源能源富集的自然稟賦是榆林建設(shè)國(guó)家能源化工基地的先天條件。榆林市以能源化工為主導(dǎo)，逐步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些優(yōu)勢(shì)是資源枯竭型城市不具備的，也使得榆林低碳化轉(zhuǎn)型效率提高。

（二）后發(fā)優(yōu)勢(shì)

轉(zhuǎn)型的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于發(fā)達(dá)城市和資源枯竭型城市而言的，屬于一種特殊優(yōu)勢(shì)。[1]榆林市可以學(xué)習(xí)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來減少自身面臨的不確定性而采取相應(yīng)行動(dòng)，獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。榆林市相對(duì)于東南沿海發(fā)達(dá)城市又屬于落后城市，在新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的把握、市場(chǎng)的占領(lǐng)等方面又可以學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和高端的專業(yè)人才為榆林市的轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn)。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

榆林市是國(guó)家能源化工基地，國(guó)家政策支持榆林市發(fā)展和轉(zhuǎn)型。中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》提出，穩(wěn)步推進(jìn)神東、陜北等大型煤炭基地建設(shè)；鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站；合理發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批大型風(fēng)電基地和太陽能光伏發(fā)電基地；實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)；有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，支持在西部布局并優(yōu)先審批；加快特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，支持有條件的地方發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；降低工業(yè)用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。陜西省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“27條”），提出全力支持榆林能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和區(qū)域中心城市建設(shè)，實(shí)施“放權(quán)、讓利、搞活”的政策措施，榆林將成為陜西的一個(gè)“特區(qū)”。同時(shí)，作為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，國(guó)家優(yōu)惠的政策措施支持榆林市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和治理環(huán)境。榆林市政府也制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市實(shí)施方案，為榆林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供政策保障，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供政策方面的支持。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，為榆林建設(shè)低碳城市提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、榆林建設(shè)低碳城市的戰(zhàn)略路徑

（一）制定低碳城市規(guī)劃

作為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要城市，榆林目前已經(jīng)具備城市發(fā)展模式低碳化轉(zhuǎn)型的條件?！队芰质袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市和塞上生態(tài)名市，要著力構(gòu)建高端低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和資源環(huán)境承載力[2]。根據(jù)這一發(fā)展目標(biāo)要求，應(yīng)全面導(dǎo)入“低碳”理念，制定一個(gè)政府政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、生活方式全方位一體的低碳發(fā)展總體戰(zhàn)略。應(yīng)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，以組團(tuán)式為主，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)空間體系，遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系集中緊湊布局，以減少交通能源消耗。大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，在舊城改造中應(yīng)盡量保留具有悠久歷史的建筑群、廟宇和街巷，避免大拆大建。低碳城市規(guī)劃使城市經(jīng)濟(jì)具有蓬勃發(fā)展的活力、清潔的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、清潔高效的低碳能源、健康理性的生活方式。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長(zhǎng)方式仍未擺脫大規(guī)模開采資源——大量生產(chǎn)消費(fèi)——大量排放污染的模式。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，是資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵[3]。榆林的產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展對(duì)策包括：（1）堅(jiān)決淘汰落后工藝技術(shù)和浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)投資和低端擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)有序退出。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)業(yè)與扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在保持穩(wěn)定的前提下，積極探索引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（2）大力培育高新、高端、高智能、低碳、低排、低能耗的高端裝備制造業(yè)，發(fā)展節(jié)能節(jié)電和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、金融、信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)。（3）通過技術(shù)改造和淘汰高排放設(shè)備，推廣清潔燃煤技術(shù)來大幅度提高能源使用效率。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用，盡快進(jìn)入能源多元化階段。（4）實(shí)施節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目，抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作。大力發(fā)展余壓余熱余能綜合利用發(fā)電、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)集成、建筑墻體和設(shè)備節(jié)能一體化、工業(yè)節(jié)水與回用、餐廚垃圾綜合利用、污水處理廠污泥處理利用、秸稈綜合利用，大力開展節(jié)能環(huán)保示范工程建設(shè)及推廣，從源頭和全過程控制和減少污染物的產(chǎn)生和排放。

（三）實(shí)施更嚴(yán)格的低碳生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)更加嚴(yán)格地施行國(guó)家、陜西省各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及 《榆林市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，在石化、電力、交通、建筑、冶金、化工等部門以及煤的干凈高效應(yīng)用、油氣資源勘探開發(fā)、可再生能源及新能源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用低碳技術(shù)創(chuàng)新。要在《榆林市招商引資優(yōu)惠政策》的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的低碳行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，凡是有悖于減量化、資源化、再利用要求的投資項(xiàng)目不予立項(xiàng)。主動(dòng)向企業(yè)提供涉及低碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家、省、市政策的解讀，研究進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策、新措施。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)特別是清潔能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)、高能耗低碳化改造技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用，頒布并實(shí)施能源化工重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新，盡快形成低碳支柱產(chǎn)業(yè)。提供財(cái)稅優(yōu)惠，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，用于支持低碳工程建設(shè)和技術(shù)研究工作。積極探索呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放交易一體化制度，開放排放權(quán)交易許可。此外，應(yīng)建立完善的能源消費(fèi)和碳減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，完善以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系。組建低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將節(jié)能減碳效益指標(biāo)列入政績(jī)考核體系。

（四）打造低碳示范社區(qū)

創(chuàng)建低碳示范社區(qū)，引導(dǎo)人們積極參與低碳行動(dòng)，展示低碳生活的魅力，同時(shí)為低碳技術(shù)提供實(shí)踐平臺(tái)。從居民用電、洗衣、做飯等各方面踐行低碳方式，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)共用閱覽室、健身房、洗衣房等設(shè)施，降低社區(qū)設(shè)施的能耗與廢棄物排放；開展節(jié)能推廣項(xiàng)目，建設(shè)智能電網(wǎng)，提高電力能源利用效率，改善運(yùn)行狀況；在公共服務(wù)領(lǐng)域開展以混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車為主的低碳交通應(yīng)用示范；應(yīng)用低碳建筑技術(shù)，推廣太陽能、地下熱能等可再生能源，使用“綠色城市照明”；建立低碳社區(qū)管理模式，倡導(dǎo)綠色生活方式，樹立綠色、高效的現(xiàn)代生活理念；對(duì)社區(qū)廢棄物實(shí)行嚴(yán)格的分類處理，監(jiān)督制止生活廢水、消費(fèi)廢棄物和垃圾的違規(guī)排放；向廣大市民宣傳低碳生活理念，鼓勵(lì)廣大市民在日常生活的衣、食、住、行、用等方面形成低碳生活方式與消費(fèi)模式。

（五）倡導(dǎo)消費(fèi)低碳化

引領(lǐng)市民文明生活方式是消費(fèi)低碳化的前提條件。倡導(dǎo)適度節(jié)制消費(fèi)，支持循環(huán)消費(fèi)，使消費(fèi)者形成良好的消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型；采用綠色包裝，減少包裝材料在生產(chǎn)和使用的過程中對(duì)人類和環(huán)境的危害；倡導(dǎo)適度包裝，鼓勵(lì)包裝產(chǎn)品回收和再循環(huán)；在消費(fèi)過程中選用可回收、可再利用、對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品，廢棄物的處理不對(duì)環(huán)境造成危害。培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，保障綠色產(chǎn)品供給，才能引導(dǎo)低碳消費(fèi)行為。通過有利于綠色消費(fèi)發(fā)展的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易和政府采購(gòu)等政策，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，降低綠色產(chǎn)品的銷售價(jià)格。實(shí)施綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品影響。借助消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)品的管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，從源頭上杜絕“仿綠色”或假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和人身安全。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界發(fā)展的新潮流，低碳轉(zhuǎn)型是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。只有秉承科學(xué)發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型的宗旨，全面建設(shè)低碳城市，倡導(dǎo)低碳生活，才能把榆林建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的區(qū)域中心城市。

[1]周曉雯，王喜榮.基于城市競(jìng)爭(zhēng)力的資源型城市轉(zhuǎn)型研究——以榆林市為例[J].西部大開發(fā)，2010，（2）：212-213.

[2]榆林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2012-02-13）[2012-05-08].http://www.yldrc.gov.cn/E_Read-News.asp NewsID=1070.

[3]劉怡君，付允，汪云林.國(guó)家低碳城市發(fā)展的戰(zhàn)略問題[J].建設(shè)科技，2009，（15）：44-45.