李久華

（廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院，廣西 桂林 541006）

獨立學(xué)院作為高等教育實施主體，其日常工作與其他類型的高等院校一樣，主要包括行政管理、教學(xué)、科研及服務(wù)社會四個方面。行政管理是實現(xiàn)教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，因此一所獨立學(xué)院行政管理水平的高低，直接影響該學(xué)院的生存和發(fā)展。隨著我國高等教育改革的深入，建設(shè)一支高素質(zhì)的結(jié)構(gòu)合理的符合時代要求的行政管理隊伍，已成為當(dāng)前獨立學(xué)院發(fā)展過程中一項重要而緊迫的工作。

一、獨立學(xué)院行政管理工作的重要性

獨立學(xué)院行政管理工作是指根據(jù)所設(shè)置的管理機構(gòu)，通過一系列的管理制度、管理手段，合理配置和使用學(xué)校的資源，發(fā)揮人力、物力、財力的作用，以實現(xiàn)學(xué)校教書育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會的目標(biāo)。在學(xué)校的運行中，它發(fā)揮著基礎(chǔ)、教育以及服務(wù)的作用。

首先，行政管理工作確定了獨立學(xué)院發(fā)展的具體工作目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)制定、執(zhí)行相應(yīng)的工作程序。在獨立學(xué)院管理中發(fā)揮著參謀、綜合調(diào)配、督促檢查、后勤保障的作用，是上通下達，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和樞紐。

其次，行政管理工作，還發(fā)揮著服務(wù)、教育的功能。它服務(wù)于獨立學(xué)院教學(xué)管理、學(xué)生管理工作。其教育功能寓于日常的每一項管理和服務(wù)中，通過行政管理人員以或顯性或隱性又或潛在的方式發(fā)揮著作用。

獨立學(xué)院的管理模式、運行機制以及人才培養(yǎng)模式尚處在不斷探索的階段。行政管理工作是其他各項工作的基礎(chǔ)，因此必須建設(shè)一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強的行政管理隊伍。

二、獨立學(xué)院行政管理隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）行政管理人員數(shù)量精簡，工作負(fù)荷大。

獨立學(xué)院是采取民辦機制辦學(xué)，其經(jīng)費來源主要依靠學(xué)費，沒有政府財政支持。因此，它需要控制辦學(xué)成本，控制行政管理人員的數(shù)量。這無形中加重了行政管理人員的工作量，一個人需要承擔(dān)兩個或多個人的工作量。行政管理人員長期超負(fù)荷工作，加速了“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）行政管理隊伍專業(yè)、學(xué)歷、年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理。

大多數(shù)獨立學(xué)院行政管理隊伍成員主要來源為：母體學(xué)校選派管理人員、獨立學(xué)院選留自身應(yīng)屆畢業(yè)生以及社會招聘。由于薪酬待遇及國家政策等方面的原因，目前獨立學(xué)院招聘行政管理人員選擇的面不是很廣，因此造成行政管理隊伍出現(xiàn)專業(yè)、學(xué)歷、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

以廣西某獨立學(xué)院為例，其行政管理人員中具有本科以上學(xué)歷的占70.6%，非高校管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的占80%。他們大多數(shù)雖具有本科以上學(xué)歷，但是所從事的工作，并非其所學(xué)專業(yè)，缺乏相應(yīng)的高校行政管理方面的知識；在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的管理人員占80%，老中青隊伍建設(shè)失衡；在性別比上，男女比例為1：1.45，失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）對行政人員重使用、輕培訓(xùn)，專業(yè)化程度低

當(dāng)前，各獨立學(xué)院建立了一系列的教師發(fā)展成長機制（包括使用、發(fā)展、培訓(xùn)、職務(wù)職稱晉升等）。而為教學(xué)服務(wù)的行政管理隊伍，卻沒有受到應(yīng)有的重視，忽視培養(yǎng)，缺少在職培訓(xùn)。一些獨立學(xué)院雖然制定了相應(yīng)的行政管理人員在職進修、培訓(xùn)制度，并提供一些培訓(xùn)項目，但培訓(xùn)針對性不強、培訓(xùn)內(nèi)容不能應(yīng)用于工作，并且在繁重的工作量下，行政管理人員根本無暇參加進修、培訓(xùn)，使培訓(xùn)制度流于形式，影響了行政管理隊伍專業(yè)化程度的提高。

（四）行政管理人員的待遇相對較低，發(fā)展空間不足

有些獨立學(xué)院不太重視行政管理工作，長期以來行政管理人員的待遇與專任教師相比相對較低。再加上獨立學(xué)院行政管理機構(gòu)設(shè)置精簡，領(lǐng)導(dǎo)崗位較少。因此行政管理人員的晉升空間較?。弧爸亟虒W(xué)，輕行政”使行政管理人員產(chǎn)生失落感和心理失衡，影響行政管理工作的正常運行。

（五）人心不穩(wěn)，隊伍不穩(wěn)定，流動性大

獨立學(xué)院按民辦機制運作，學(xué)院與大多數(shù)教職工是“雇傭與被雇傭”勞動合同關(guān)系。由于我國長期以來人們心理存在的擁有“財政編制”求穩(wěn)定的情結(jié)，對獨立學(xué)院的發(fā)展前景心存疑慮，因此造成了獨立學(xué)院行政隊伍缺乏穩(wěn)定性，流動性大。

隨著獨立學(xué)院的發(fā)展，行政管理事務(wù)越來越多，工作量也隨之增大，對行政管理隊伍提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此探索獨立學(xué)院行政隊伍建設(shè)具有重要的意義。

三、獨立學(xué)院行政隊伍建設(shè)的對策

（一）加強信息化管理，提高管理效能

所謂信息化管理是指借助計算機、局域網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺，對現(xiàn)有工作流程進行分析，并重新組織、調(diào)整，將人力、物力、財力集合成一個動態(tài)的系統(tǒng)，使之更加合理化，實現(xiàn)最優(yōu)化配置。采用信息化管理將會使獨立學(xué)院內(nèi)部和外部的信息溝通更為便捷，實現(xiàn)信息資源共享，使行政管理人員與專任教師、各系、部門之間交流、溝通更直接、更通暢，達到物暢其流，財盡其利，人盡其用。這不僅提高了日常辦公效率，也提升了管理和服務(wù)效能，理順內(nèi)部溝通機制，也保持了隊伍的精簡，減輕了信息查詢的難度，從而降低了人力的投入，節(jié)約辦學(xué)成本。

（二）完善人才準(zhǔn)入機制，實現(xiàn)人力資源的合理配置

獨立學(xué)院行政隊伍中存在著專業(yè)、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，有其歷史和現(xiàn)實的原因，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我們需要進一步完善人才準(zhǔn)入機制，從源頭上改善人才引進的質(zhì)量。在制定人才引進計劃時，充分考慮現(xiàn)有隊伍成員的學(xué)科背景、學(xué)歷、年齡、性別以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)等因素，針對其中不合理之處，有目的的進行人才引進工作；同時在招聘過程中堅持公平競爭原則，打造公平、公正、公開的招聘環(huán)境，杜絕一切不正當(dāng)?shù)娜瞬胚M入渠道；力求形成合理的隊伍梯隊，理順上下、左右關(guān)系，增強隊伍的整體素質(zhì)和凝聚力。與之配套，我們應(yīng)建立合理的人力資源配置機制。通過人員的合理流動，將符合崗位要求的人才及時、合理地安排在所需要的崗位上，使之與崗位相匹配，使得人盡其才，人盡其用。人力資源配置不僅是人力資源管理的起點，也是人力資源管理的終點，其最終的目的是要達到“人崗合一”即“人—崗”的匹配。在對人員和崗位進行定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析建立合理的人力資源優(yōu)化配置機制，能更好的優(yōu)化行政隊伍結(jié)構(gòu)，提高獨立學(xué)院行政工作的整體效能。

（三）完善行政管理人員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展機制，促進專業(yè)化發(fā)展

獨立學(xué)院應(yīng)完善行政管理人員培訓(xùn)機制，具體包括入職、崗前、在崗（在職、脫產(chǎn)）培訓(xùn)。培訓(xùn)項目內(nèi)容既包括工作技能的提升，又包括學(xué)識能力的提高。同時，將培訓(xùn)與行政管理人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，將每次培訓(xùn)的考核結(jié)果作為其職位晉升的依據(jù)，使培訓(xùn)更具有目的性和針對性，更能激發(fā)行政管理人員更新觀念、提高素質(zhì)、獲得專業(yè)資格，促進專業(yè)化發(fā)展。

（四）開展崗位分析，完善行政管理人員晉升制度和薪酬制度

所謂崗位分析，即明確每一崗位的“6W1H”即“用誰做（WHO）、 做什么 （WHAT）、 何時做 （WHEN）、 在那里做（WHERE）、 如何做 （HOW）、 為什么做 （WHY）、 為誰做（WHOM）”，最終形成崗位說明書。崗位說明書中對于崗位的上下關(guān)系的記錄，不僅說明了從何種崗位可以晉升至何種崗位，還說明可以降低至何種崗位，哪些崗位之間可以互調(diào)。通過崗位分析明確崗位的工作職責(zé)以及任職資格和條件，有利于明晰行政管理人員晉升的渠道，提高工作執(zhí)行力和積極性，也能有效地防治“職業(yè)倦怠”的出現(xiàn)。

考慮到獨立學(xué)院發(fā)展中的實際情況，我們可以考慮建立多重的職位晉升體制。

1.職位晉升：在有崗位需求的前提下，根據(jù)職位晉升圖，讓具有一定工作年限，具備一定工作能力的行政管理人員得到職位上的晉升。

2.待遇晉升：建立的類似于公司職員制中薪酬提升的一種晉升方式。根據(jù)行政管理人員的工作內(nèi)容、完成效果、發(fā)展?jié)摿Φ炔捎?60度考評等考核方式進行評價，對于優(yōu)秀者給予待遇上的提高。

（五）重視行政管理領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)力

行政管理隊伍能力的強弱與領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)具有直接的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者是日常行政管理工作的決策者、組織者和指揮者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)和激勵下屬共同實現(xiàn)工作目標(biāo)的任務(wù)，被領(lǐng)導(dǎo)者是活動的貫徹者、執(zhí)行者和實踐者。因此其素質(zhì)的高低，領(lǐng)導(dǎo)能力的強弱，可以直接反映出其所帶隊伍素質(zhì)的高低，工作執(zhí)行力的強弱，所謂“強將手下為弱兵”也就是這個道理。

領(lǐng)導(dǎo)者具有榜樣作用，是團隊的核心，一言一行都為下屬關(guān)注，工作態(tài)度、工作方法、工作思路，都有可能為下屬模仿，它們潛移默化的影響著下屬。獨立學(xué)院行政管理隊伍青年化，也就意味著成員可塑性強，因此需要領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)要過硬，懂管理，面對獨立學(xué)院創(chuàng)業(yè)初期種種不利條件，可以帶領(lǐng)自己的團隊開拓創(chuàng)新，既服務(wù)于學(xué)院大局，又為下屬創(chuàng)造發(fā)展平臺兼顧個人發(fā)展。

（六）培養(yǎng)歸屬感和責(zé)任意識，促進行政管理隊伍的穩(wěn)定

歸屬感是教職工在思想、心理、感情上對學(xué)院制度、環(huán)境、文化產(chǎn)生了認(rèn)同感，最終這種感覺內(nèi)化為對學(xué)院的歸屬感。一旦對學(xué)院產(chǎn)生歸屬感，教職工內(nèi)心也就會產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。

如何培養(yǎng)教職工的歸屬感呢？首先，學(xué)院制定有關(guān)教職工管理制度時要“以人為本”，充分征求、聽取教職工的意見，尊重教職工的意愿，民主決策，力爭做到公平、公正、公開。第二，創(chuàng)造舒適的生活、工作環(huán)境，加強學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀的組織文化，為教職工提供生活上的便利，讓教職工在工作上滿意、精神上愉悅，增強他們在學(xué)院的發(fā)展中的使命感和責(zé)任感。其次，完善激勵和考核機制，建立合理的薪酬分配體系、擇優(yōu)劣汰的競爭機制，提高教職工工作的積極性和危機感。

總之，行政管理工作在獨立學(xué)院發(fā)展過程中發(fā)揮著保障、協(xié)調(diào)、參謀、激勵等重要作用，其隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系著行政管理工作服務(wù)學(xué)院大局的質(zhì)量。針對現(xiàn)狀，我們只有提高其素質(zhì)、待遇，提供更廣闊的發(fā)展平臺，才能建立一支相對穩(wěn)定的高效率的行政管理隊伍，才能促進獨立學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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