顧紹梅

（中共河南省委黨校，鄭州 450002）

近年來關(guān)于中國模式的爭議引起廣泛討論，在討論中國模式的時候不得不涉及文化方面，涉及文化的自信和自覺問題?；蛘哒f，討論文化自覺時我們需要對政治模式和社會模式本身進行根本性思考。自2011年以來，在中央政府的推動下，關(guān)于文化自覺培養(yǎng)和創(chuàng)新的討論在中國開始盛行開來。自2012年1月1日胡錦濤總書記在第1期《求是》雜志上，發(fā)表了關(guān)于文化建設(shè)的重要文章《堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路努力建設(shè)社會主義文化強國》之后，我國關(guān)于文化、文化自覺的討論走向高潮。既然大家都在談?wù)撐幕?、文化自覺的培養(yǎng)和創(chuàng)新，那么到底什么是文化自覺?中國是否需要文化自覺，以及靠什么來培養(yǎng)文化自覺?對這三個問題的討論也許能夠深化人們對文化自覺的創(chuàng)新和培養(yǎng)的認識。

一、中國亟須培養(yǎng)高度的文化自覺

（一）文化自覺的三層含義

文化自覺，從語義上講，就是對文化的自我覺悟，它是我國著名社會學(xué)家費孝通先生于1997年在第二屆社會文化人類學(xué)高級研討班上首次提出來的。按照費孝通先生的解釋，文化自覺有三層含義:一是秉承本民族文化的歷史和傳統(tǒng)。文化自覺是在悠久的歷史與傳統(tǒng)文化中慢慢孕育形成的，是我們民族生生不息的基因和根基。因而，文化自覺首先體現(xiàn)為生活在民族文化中的人，對自己的文化有“自知之明”，即明白它的來歷、形成過程、特色和發(fā)展趨向，主動自覺地維護本民族文化的歷史和傳統(tǒng)，使之得以延續(xù)并發(fā)揚光大。二是從傳統(tǒng)和創(chuàng)造的結(jié)合中去看待未來。文化自覺既秉承歷史和傳統(tǒng)，又不斷地推陳出新，在過去與現(xiàn)在、傳統(tǒng)與創(chuàng)造的有效結(jié)合中，不斷以發(fā)展的觀點、思路，向未來的文化展開一個新的起點。三是在多元文化世界里找到民族文化的自我定位。在全球化時代，多種文化的對抗和消長正在推動、醞釀和形成著世界的大變局。在此語境下，文化自覺就是反觀自己找到民族文化的自我，增強自身文化轉(zhuǎn)型的能力，確定其存在的意義和對世界可能作出的貢獻?？傊?，文化自覺就是認知、理解和詮釋自己的民族歷史文化，聯(lián)系現(xiàn)實，尊重并吸收他種文化的經(jīng)驗和長處，與他種文化共同建構(gòu)新的文化語境。費孝通先生將此總結(jié)為16個字:“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”［1］。

（二）文化自覺是以“和諧、仁愛、公正、共享”為核心價值

文化自覺屬于文化的范疇，反映著文化的精神，又在文化中傳承創(chuàng)新。文化自覺立足于中國特色社會主義的歷史背景和現(xiàn)實困境，重新思考價值，提出了“和諧、公正、仁愛、共享”的價值理念。和諧是社會主義社會的本質(zhì)狀態(tài)，公正是社會主義社會的價值指向，仁愛是社會主義社會的倫理訴求，共享是社會主義社會的價值追求。

1．“和諧”、“仁愛”。在人類文明發(fā)展過程中，不同的文明孕育出了不同形態(tài)的文化，這就是文化的多樣性。文化多樣性反映在文化自覺上，最大的特點就是相對于別的民族文化來說，本民族文化具有獨特性和內(nèi)聚力。社會主義的文化自覺根植于我國五千年的燦爛文明和優(yōu)秀文化，其獨特性和內(nèi)聚力突出體現(xiàn)為“和諧”、“仁愛”?！昂椭C”，一言以蔽之，“天人合一”、“和而不同”。“和諧”首先是承認“不同”，充分肯定、尊重、保障社會主體的多樣性、差異性、獨立性，但這個“不同”又沒有導(dǎo)致根本性的沖突與斗爭，而是“和諧相處”，各盡其能、各得其所，在更高層面上達到一種融洽、協(xié)調(diào)、有序的狀態(tài)。“仁愛”來自于中國傳統(tǒng)文化，但其價值內(nèi)蘊有鮮明的現(xiàn)代色彩?！叭蕫邸笔侨收邜廴?，在中國傳統(tǒng)文化中是一種“關(guān)系之愛”，但是，用后現(xiàn)代主義提出“第二次啟蒙”的思想來表達就是關(guān)心他者，尊重差異，即“仁者愛人”，卻有差等，向上愛父向下愛子，親愛夫婦敬愛英雄，同樣是愛，形式內(nèi)涵截然不同。

2．“公正”、“共享”。社會主義社會作為人類社會的一個發(fā)展形態(tài)，許多內(nèi)容與封建社會、資本主義社會等其他社會形態(tài)有所不同。把這些不同社會中最關(guān)鍵、最根本、最核心的東西，提升為理論和價值層面，就形成了社會主義的文化自覺。社會主義社會最關(guān)鍵的、最根本的、最核心的內(nèi)容就是“公正”、“共享”。公，一個社會大家庭的理想狀態(tài);正，一個社會大家庭的共同信念?！肮痹谏鐣髁x社會，是超越所有社會主體自發(fā)利益，而又普照所有社會主體根本利益的共同標(biāo)準(zhǔn)和價值評判?！肮蚕怼笔恰肮小钡膽?yīng)有之義。社會主義所有制形態(tài)上的“公有”，要求尊重勞動、反對剝削，實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)在分配形態(tài)上必然是“共享”［2］。

文化自覺彰顯的核心價值，恰恰是我們亟須積極培育和踐行的社會主義核心價值觀的最核心部分。十八大報告明確指出，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，要“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。十八大報告還明確指出，“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”。因而，圍繞以“和諧、公正、仁愛、共享”為核心來建設(shè)的社會，必然是一個民主充分、法治昌盛、權(quán)利神圣、國富民強的社會。

（三）培養(yǎng)高度文化自覺的必要性

假如一個民族、一個國家失去了構(gòu)成它最內(nèi)含的“自我”的文化，它的自我認同必然會出現(xiàn)危機。目前社會出現(xiàn)的價值迷失、道德淪喪，都是這種癥狀的表現(xiàn)。慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會，開始把“文化自覺”作為一個極具戰(zhàn)略性的命題進行研究和部署，回應(yīng)了全球化時代所帶來的挑戰(zhàn)，也昭示著黨在文化問題上的一次深刻破題，即以文化認同召喚社會認同和政治認同。

按照意大利馬克思主義哲學(xué)家安東尼奧·葛蘭西的洞察，誰奪取了“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，實際上就相當(dāng)于奪取了“政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。但是，建國60多年來，尤其是改革開放30多年來，我國還沒有形成影響世界的文化核心價值觀?；蛘哒f，我國一直處于以解構(gòu)意識形態(tài)、強國富民為特征的“現(xiàn)代化”運動中。我們期待著“現(xiàn)代化”的圖景早日實現(xiàn)，然而，“現(xiàn)代化”的圖景還沒有到來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟社會出現(xiàn)的各種危機，我們又不得不奪取“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。眾所周知，回顧過去，對于我黨來說，意識形態(tài)的巨大號召力，對于革命的成功，以及改革開放前的執(zhí)政起到了難以估量的作用。但是當(dāng)我國的政治結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或大體穩(wěn)定以后，人們開始會本能地要求物質(zhì)需求上的巨大補償，意識形態(tài)不得不退居次要地位，這在文革時期表現(xiàn)的特別明顯，或者說，在文革后期我們意識到，社會完全依靠意識形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)了歷史的倒退。所以，這個時候我們開始要進行改革開放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心。30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展給中國帶來了巨大改變，也因此成為政治認同和共識的重要來源，或者說，我國的改革開放正是一次對政治認同基礎(chǔ)的重新打造。但是，從上個世紀90年代中后期開始，中央政府意識到社會僅有經(jīng)濟發(fā)展是遠遠不夠的。社會問題和社會矛盾開始出現(xiàn)。很顯然，經(jīng)濟發(fā)展是“執(zhí)政能力”的體現(xiàn)，但已經(jīng)無法構(gòu)成對政治認同和共識的完全論證，因為它缺乏價值上的吸引力。事實證明，把一切寶押于經(jīng)濟發(fā)展上，在邏輯上等于把政治認同置于風(fēng)險之中。30多年來，值得注意的是，在貧富懸殊格局的形成和階層結(jié)構(gòu)的固化中，我國一定程度上已出現(xiàn)了社會認同、政治認同的流失。而且，我們已不可能期待經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展對此進行挽救，因為許多問題的產(chǎn)生正是發(fā)展本身造成的。有專家預(yù)言，21世紀初的經(jīng)濟風(fēng)險、危機，給政治社會帶來的風(fēng)險、危機，似乎只有一步之遙。這在2008年世界金融危機波及中國的時候表現(xiàn)得尤為明顯。2008年底我們處在普遍的世界性危機之中的時候，全國各地的群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件時有發(fā)生，并出現(xiàn)了特大群體性事件，影響了社會和諧。但是，遺憾的是，2008年以來我國僅有一整套經(jīng)濟對策出臺，卻很少出現(xiàn)文化討論，很少思考危機構(gòu)成的歷史基礎(chǔ)和文化條件，以及人們的信念到底是什么。因而，在意識形態(tài)被祛魅，經(jīng)濟發(fā)展也無法完全解決執(zhí)政認同的時代，文化自覺作為我們這個民族、這個國家最內(nèi)核的“自我”的文化，在現(xiàn)階段的中國急需培養(yǎng)起來，對外代表著具有強大“軟實力”的國家形象，對內(nèi)成為強化社會認同、政治認同與共識的來源。

二、培養(yǎng)高度的文化自覺需要以“包容性增長”為理念

有人認為，十七屆六中全會的召開，預(yù)示著“文化自覺”的時代可能會導(dǎo)致中國發(fā)生大的變化?？梢韵胂?，文化立國給我們這個正處于轉(zhuǎn)型的社會和國家?guī)淼姆e極影響。但是，冷靜地分析和理智地思考，我們會發(fā)現(xiàn)由文化自覺催生的文化認同，對社會認同、政治認同的支撐作用是有限的，找準(zhǔn)社會認同和政治認同的方向最為重要。從深層次看，文化自覺來源于社會形態(tài)的深層結(jié)構(gòu)與運行關(guān)系。有什么樣的社會就會有什么樣的文化自覺。也就是說，以文化自覺促進文化認同進而促進社會認同、政治認同，需要從公平、正義的社會結(jié)構(gòu)中去保障，需要在民主、自由、法治的制度安排中去開掘，它邏輯地要求政治體制改革的繼續(xù)深化。這些制度沉淀才是深層政治認同的核心要義。2012年初天則經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光教授給天則所2012“新年期許”論壇撰稿也聲稱，未來5～10年是一個相當(dāng)不確定的時期，如果不能通過政治社會的改革化解矛盾和危機，那么，什么事情都有可能發(fā)生。因而，培養(yǎng)高度的文化自覺，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，建立公平共享的制度是最重要的。

然而，社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，制度的變遷又與人的理念高度相關(guān)，有什么樣的理念，就會建立什么樣的制度。從這個意義上來說，理念可能更重要?！鞍菪栽鲩L”理念為我們培養(yǎng)高度的文化自覺指明了方向?！鞍菪栽鲩L”的理念是和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，公平合理地分享發(fā)展成果，核心是發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性。這個理念最早是2007年由亞洲開發(fā)銀行首次提出的。亞洲開發(fā)銀行在《新亞洲、新亞洲開發(fā)銀行》研究報告中提出:“新亞行關(guān)注的重點要從應(yīng)對嚴重的貧困挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向支持更高和更為包容性的增長?！保?］后來胡錦濤主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長會議上，代表中國政府積極倡導(dǎo)“實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題”?！鞍菪栽鲩L”最基本的含義是，一個國家的發(fā)展應(yīng)最大惠及公眾，使得全體人民都能從增長中得到好處，改善生活。對于中國而言，胡錦濤主席所倡導(dǎo)的“包容性增長”，就是指在發(fā)展社會主義經(jīng)濟時要做到多方面并重:例如工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展并重，城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展并重，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，國有企業(yè)發(fā)展與民營企業(yè)發(fā)展并重，生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)的發(fā)展并重，進口發(fā)展與出口發(fā)展并重，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展并重，經(jīng)濟發(fā)展與國防發(fā)展并重，等等，而目前最重要的包容則是指經(jīng)濟發(fā)展與民生改善并重。黨的十七屆五中全會強調(diào)的“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”則是這種包容性思想的最高內(nèi)涵?！鞍菪栽鲩L”理念的反義是“社會排斥（Social Exclusion）”。在社會政策學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域中，“社會排斥（Social Exclusion）”意指占據(jù)社會主流地位的階層或群體在社會意識和政策法規(guī)等不同層面上，對邊緣化的貧弱階層或群體進行社會排斥。因而，作為一種新的發(fā)展理念，“包容性增長”的價值取向是公平、公正、共享、共容，倡導(dǎo)的是權(quán)利公平、規(guī)則公正、成果共享、利益共容?！鞍菪栽鲩L”理念和社會主義文化自覺在價值取向上具有本質(zhì)上的一致性，為培養(yǎng)以“和諧、公正、仁愛、共享”為核心價值的社會主義文化自覺指明了方向?；蛘哒f，我們現(xiàn)在之所以還沒有形成促進社會認同、政治認同的文化自覺和文化認同，在某種程度上，就是因為我們的一些利益集團還沒有樹立“包容性增長”的理念，導(dǎo)致需要在第二次轉(zhuǎn)型中解決的這些問題，如民主制度的推進、法制的建設(shè)、對于權(quán)力的制約、對于既得利益集團的約束、公平正義如何得到維護、當(dāng)前社會的規(guī)則和秩序如何建立等等這樣的問題，推進就相當(dāng)艱難。

三、以“包容性增長”培養(yǎng)文化自覺的思路

以“包容性增長”來培養(yǎng)文化自覺的過程，是一個重新認識文化、確立文化、創(chuàng)造文化、共享文化的過程，是一個標(biāo)定時代文化坐標(biāo)、構(gòu)建民族精神家園的過程。這個過程需要我們準(zhǔn)確把握好以下幾個思路:

（一）用“包容性增長”凝聚改革共識

一個國家發(fā)展皆源于它的文化自覺及其核心價值，來源于以什么樣的思路來改革文化自覺背后的深層社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)及其運行關(guān)系。當(dāng)前我國的深層社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)及其運行關(guān)系，突出表現(xiàn)為階層對立、階層固化及各利益集團之間的利益博弈。清華大學(xué)社會學(xué)系孫立平教授稱這種現(xiàn)狀為“轉(zhuǎn)型陷阱”，即改革和轉(zhuǎn)型過程會造就一個既得利益集團，這個集團會阻止進一步變革，要求把過渡時期的體制定型化，形成使其利益最大化的“混合型體制”，由此導(dǎo)致了經(jīng)濟社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟社會問題的不斷積累。清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院社會進步研究所、清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展課題組發(fā)布2011年度“社會進步系列研究報告”，指出我國目前最需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”。“在轉(zhuǎn)型陷阱中，人們沒有通過重要的體制變革來解決問題，于是只能寄希望于做大蛋糕，在不觸動既得利益格局的前提下，用發(fā)展形成的增量來緩解問題?！痹谶@種“增量依賴癥”中，經(jīng)濟增長了，民眾不見得會受益;但如果不增長，民眾則會受損［3］。在轉(zhuǎn)型陷阱中，人們感受最深的、最不滿的，是公平正義受到了破壞。2008年世界金融危機波及我國導(dǎo)致群體性事件頻頻發(fā)生就是最好的例證。因此，在今天這樣一個時代，我國最需要的是用“包容性增長”凝聚改革共識，把推進公平正義作為改革的基本價值和目標(biāo)，正視既得利益格局，沖破既得利益格局，打破“轉(zhuǎn)型陷阱”的邏輯，走出目前的僵局與困境，從而為以“和諧、公正、仁愛、共享”為核心價值的文化自覺的養(yǎng)成，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

當(dāng)前，無論是黨政官員，還是社會群體，人們對改革都缺少有意義的共識。在政府層面，人們大多只知道什么不能做，但不知道能夠做什么、如何做，或知道應(yīng)該做什么但不愿意做。在社會層面，各種具有意識形態(tài)化的思潮（大多是進口而來）泛起，不僅沒有為人們厘清改革的方向，反而帶來了更多的困惑。社會問題和社會矛盾表面上看起來是利益問題，但在很多情況下，相對強勢和相對弱勢雙方的矛盾之所以變得難以化解，實際上是沒有形成共同認可的價值觀念，至少是沒有形成游戲規(guī)則的利益之爭，或者說，利益之爭的游戲規(guī)則更多是相對強勢的利益集團制定的。所以，用“包容性增長”凝聚改革共識，推進公平正義，關(guān)鍵是要凝聚誰的改革共識?在一個社會多元化的時代，如果以小圈子、小群體的共識為基礎(chǔ)進行改革，勢必會損害大多數(shù)人的利益，也勢必為民眾所唾棄。這些年出現(xiàn)的利益集團以改革的名義獲取利益，讓改革走樣變形，使利益階層之間的對立情緒凸顯，“仇富”與“嫌貧”的集體意識蔓延，社會底線失守，道德淪喪，職業(yè)操守和職業(yè)道德的喪失，等等，就是這種現(xiàn)象的顯現(xiàn)。因而，如何凝聚社會共識，突破既得利益格局，就必須面向世界，相信民眾。當(dāng)前迫切需要用“包容性增長”來重新凝聚全社會的改革共識，兼顧各個階層、各個群體的利益，深化改革的精神力量，提升年輕人職業(yè)的安全感、營造人群的溫暖感、國家的歸屬感，錘煉社會的向心力、凝聚力。中宣部部長劉云山所要求的，“壯大主流輿論，凝聚思想共識”。必須從思想理論上回答以上迫切需要解決的實際問題，以形成主流輿論。

（二）構(gòu)建“包容性增長”的制度和程序

凝聚改革共識，關(guān)鍵是要把“包容性增長”的思想理念轉(zhuǎn)化為“包容性增長”的制度和程序，這是培育當(dāng)前文化自覺的必要前提和最重要的基礎(chǔ)。制度和程序的“包容”，能夠保證每一個人經(jīng)濟生活權(quán)利擴張的公平，或機會平等，能夠在其既定的約束條件下尋找各自發(fā)展的空間，并通過制度安排每個人都可能選擇到適應(yīng)個人發(fā)展的生存空間。例如，逐漸取消當(dāng)前不合理的戶籍制度，讓公民自由遷移;改革當(dāng)前不平等的教育制度，讓公民平等接受受教育的機會。那么，如何構(gòu)建“包容性增長”的制度和程序?目前全球有兩種做法，一種是自下而上的革命，另一種是自上而下的改革。重大制度改革是整個社會利益關(guān)系的重大調(diào)整。在這種情況下，既得利益階層或集團就會采取不同方式來阻礙這種改革。無論是既得利益者還是老百姓都不愿意看到革命的發(fā)生，因為大家都是受害者。因而，構(gòu)建“包容性增長”的制度和程序就必須實行自上而下的改革。實行自上而下的改革，頂層設(shè)計是必不可少的。改革什么?什么能改，什么不能改?如何實施改革?這些問題都需要通過“頂層設(shè)計”過程來回答?；蛘哒f，從改革的思想、方案的設(shè)計，到改革政策的落實，再到新制度的形成，都離不開自上而下的權(quán)力。在近現(xiàn)代國家，沒有一項重大的制度是在沒有權(quán)力運作下得到確立的。2011年黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議，都反復(fù)強調(diào)“改革頂層設(shè)計”這一全新概念，恐怕原因就在這里。頂層設(shè)計這一概念來自于“系統(tǒng)工程學(xué)”，其字面含義是高端開始的總體構(gòu)想。換句話說，在系統(tǒng)工程學(xué)中，頂層設(shè)計是指理念與實踐之間的“藍圖”，總的特點是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實踐過程中能夠“按圖施工”，避免各自為政造成工程建設(shè)過程的混亂無序［4］。

用頂層設(shè)計來構(gòu)建“包容性增長”的制度和程序，需要建立一個高層的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)。這個機構(gòu)能夠站在人民這邊、站在中央政府和有中國特色社會主義制度這邊，銳意改革，切割不合理的利益格局，重組利益關(guān)系，讓利于民，放權(quán)于民，聚攏民心，維系和提升執(zhí)政黨的公信力和合法性。因此，用頂層設(shè)計來構(gòu)建制度和程序的時候，要把握好幾個原則。一是要明確構(gòu)建制度和程序的價值取向，即權(quán)利公平、規(guī)則公正、成果共享、利益共容，通過構(gòu)建公平、公正、共享、共容的制度和程序來培養(yǎng)社會主義文化自覺的核心價值。二是要明確構(gòu)建制度和程序的基本內(nèi)容，主要強調(diào)提高“辯證思維水平”，從戰(zhàn)略高度、從黨和國家全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，把經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)發(fā)展好協(xié)調(diào)好，加強民生建設(shè)，在實踐中不斷開拓科學(xué)發(fā)展之路，促進良好社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)及其運行關(guān)系的形成。三是要明確構(gòu)建制度和程序的重點和關(guān)鍵，主要是解決現(xiàn)存的體制性障礙和深層次矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，脫離既得利益群體對經(jīng)濟的控制，全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的體制創(chuàng)新。四是要關(guān)注構(gòu)建制度和程序的外在環(huán)境。全球化的現(xiàn)實需要有一些共同遵守的行為秩序和準(zhǔn)則，我們應(yīng)該精通并掌握這些秩序和準(zhǔn)則，結(jié)合我國的國情吸收借鑒使用。

（三）培育“包容性增長”的制度文化

文化和制度是一體兩面，“包容性增長”的制度建立起來后，能否最終促進文化自覺的形成，關(guān)鍵還要看我們是否具有“包容性增長”的制度文化。因為制度持續(xù)的維系或者深入人心，它依靠的不是武力，也不是收買，而是一種與這種制度相適應(yīng)的文化。從對制度構(gòu)建本身的意義程度來看，任何一個社會的制度改革或轉(zhuǎn)變雖然都少不了“頂層設(shè)計”，但也必須有相應(yīng)的“底層實踐”或者文化。因為，一種真正有效的政治與社會體制實際上包括兩個層面:一是法律所規(guī)定的制度，二是貫穿于實踐的相應(yīng)的文化。“包容性增長”的制度也包括這兩個層面。如果有“包容性增長”制度而無“包容性增長”文化，這種制度也只能存在紙面上，對其成員的言行和政治社會關(guān)系的調(diào)整是極其有限的。在一個相對成熟的社會中，制度只規(guī)定基本的政治社會事項，更多的事務(wù)實際上都根據(jù)社會的慣例和習(xí)俗來調(diào)整，這就是文化。作為一種觀念的產(chǎn)物，“包容性增長”的制度文化一旦形成，就會內(nèi)化為社會多數(shù)成員的思維習(xí)慣，從而具有自我復(fù)制和強化的功能。因此，有“包容性增長”的制度必須有相應(yīng)的“包容性增長”的文化，否則文化自覺還是培養(yǎng)不起來。但關(guān)鍵是，建立“包容性增長”的制度很容易，形成“包容性增長”的制度文化則很難。

從目前的情況看，培育“包容性增長”的制度文化，當(dāng)務(wù)之急是讓公眾參與社會建設(shè)，讓整個社會把更多的精力投入到底層的政治文化實踐中來。因為，“包容性增長”的制度文化的生成和發(fā)展，主要依靠的是底層大眾的逐漸積累與實踐。而且，在改革領(lǐng)域，無論是經(jīng)濟制度、社會制度和政治制度，都會涉及社會，所有改革的起點和終點都是社會，都需要社會的接受度和支持。社會只有通過大眾的參與和實踐，“包容性增長”的制度文化才能最終生成并為大眾所接受。實際上，近些年來，“包容性增長”的改革之所以會走樣變形，一個重要原因就是缺乏民眾對改革的參與，忽略了大眾層面的文化建設(shè)。當(dāng)前，推進制度文化建設(shè)應(yīng)該給公民社會一個合法的地位，允許他們通過試錯的、漸進的、經(jīng)驗摸索的方式進行探索，包括省、市甚至更基層的探索。現(xiàn)在重建公民社會，我們面臨一個兩難問題:不建公民社會，“包容性增長”的制度文化無法實現(xiàn);如果完全放開，首先出來的組織，可能會把很多問題引爆，公民社會可能還沒建成就會大亂。這個矛盾用什么理性來設(shè)計都沒用，怎么辦?就是要允許試錯，讓民眾有很多組織，讓它在試錯中找到一個邊界。這個邊界既能夠使公民社會發(fā)育，又不足以引起對現(xiàn)秩序的根本挑戰(zhàn)。當(dāng)然，這種文化的建設(shè)也離不開制度層面的推動，其形成實際上是頂層設(shè)計和基層探索交互作用的結(jié)果。總之，“包容性增長”的制度文化的形成需要的是一種頂層的制度改革與底層的文化建設(shè)相互調(diào)適、相互推動的交互式動力。

［1］包容性增長［EB/OL］．http://baike．baidu．com/view/4335125．htm．2010－09－10，2012－09－07．

［2］辛鳴．尋找我們的核心價值觀［J］．南風(fēng)窗，2011，（10）．

［3］清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展課題組．社會進步系列研究報告［EB/OL］．http://www．022net．com/2012/01 － 09/412762/92280204．html．

［4］竹立家．什么是“改革頂層設(shè)計”?［N］．浙江日報，2011－02－11．