王雙立

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080）

一、我國(guó)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的必要性

十八大提出的建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，是我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多年后認(rèn)識(shí)到的一個(gè)問題，是在實(shí)踐中總結(jié)出來的。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都非常重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家如此，發(fā)展中國(guó)家也如此，中國(guó)更如此。世界金融危機(jī)之后，這個(gè)問題更加突出，特別是對(duì)于中國(guó)，已經(jīng)引起黨和政府的高度重視。黨的十七屆五中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有決定性意義。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的關(guān)鍵問題之一，也是調(diào)整難度非常大的。黨的十八大提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題;并且進(jìn)一步提出建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有規(guī)律的，最終建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律是勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，GDP的主要生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)。理論上，工業(yè)化階段第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)居主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)居三次產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都是遵循這一規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，如美國(guó)、日本等。2010年，美、日兩國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)之間的比例分別是 1∶20.4∶78.6 和 1∶29∶70。從以上數(shù)據(jù)可以看到，美國(guó)和日本已經(jīng)完成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。而中國(guó)2011年的三次產(chǎn)業(yè)之間的比例是 10.1∶46.8∶43.1［2］?？梢钥闯觯覈?guó)與美國(guó)、日本相比，第一產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)比重低。我國(guó)離建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一目標(biāo)還有很大距離。我國(guó)應(yīng)該降低第一產(chǎn)業(yè)比重，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，最終形成第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)主體的格局，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（二）全球金融危機(jī)后各國(guó)都進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期

全球金融危機(jī)后，世界各國(guó)原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被打破，必須尋找新的產(chǎn)業(yè)作為突破口，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷。各國(guó)都把加大科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，搶占新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要突破口。新一輪新興產(chǎn)業(yè)革命將改變?nèi)祟惿a(chǎn)和生活方式，推動(dòng)全球形成新的產(chǎn)業(yè)鏈及市場(chǎng)，并將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

美國(guó)在全球金融危機(jī)前，最大的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是建筑業(yè)和金融業(yè)，美國(guó)現(xiàn)在已有的在建房屋和空置房屋，可以支持美國(guó)兩年的住房銷售，同時(shí)，美國(guó)金融業(yè)也受到了巨大的沖擊，支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大產(chǎn)業(yè)被擊碎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著調(diào)整。日本在一系列危機(jī)后也遇到了同樣的問題。其他發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。我國(guó)的問題更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)更大，因此亟須更快地調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵動(dòng)力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，全球即將進(jìn)入以知識(shí)為基礎(chǔ)，以資訊和生物科技為主導(dǎo)，以新能源、新材料、微電子、生物科技、通訊、電腦、機(jī)器人等為主要內(nèi)容的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

改革開放以來，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，總體符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三農(nóng)問題一直困擾著我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程;同時(shí)，迅速成長(zhǎng)的工業(yè)未能對(duì)農(nóng)業(yè)提供應(yīng)有的技術(shù)改造和服務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模很大，但實(shí)力不強(qiáng)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，科技含量低;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用也相當(dāng)突出。根據(jù)國(guó)際三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律分析，我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需改善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系沒有形成。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)

十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這里用了三個(gè)“仍然”、三個(gè)“最”把我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題鮮明地表達(dá)出來?！笆晃濉笔俏覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的五年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展，但與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，仍存在基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題。

1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)業(yè)資源逐漸減少 。我國(guó)目前人均耕地面積僅有1.38畝，為世界平均水平的40%。人均淡水資源相當(dāng)于世界平均水平的1/4，耕地減少、水資源匱乏的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)［3］。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，保住18億畝紅線任務(wù)更加艱巨。農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速外流，如果處理不好，農(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)更加滯后。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)中低產(chǎn)田還占2/3，有效灌溉面積僅占耕地總面積的46%，3萬多座水庫存在病險(xiǎn)隱患，還沒有從根本上解決“靠天吃飯”的被動(dòng)局面［3］。三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備落后。2011年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到了52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也超過了53.5%。這兩個(gè)50%以上，意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由千百年來以人力畜力為主轉(zhuǎn)向以機(jī)械作業(yè)為主的歷史新階段，也意味著科技正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。但大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平。灌溉水有效利用系數(shù)為0.46，只有國(guó)際先進(jìn)水平的60%［3］。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是，目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國(guó)的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品，蘋果、梨等水果產(chǎn)品，花卉產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級(jí)階段，保鮮、包裝、貯運(yùn)、銷售體系發(fā)展滯后，初級(jí)產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2∶1以上，而我國(guó)只有0.43∶1，與國(guó)外相比差距比較大。三是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。

3.4 果粒生長(zhǎng)動(dòng)態(tài) 無核紅寶石單果質(zhì)量和單果體積隨果實(shí)生長(zhǎng)發(fā)育而變化。避雨與露地栽培對(duì)比，在花后30天，葡萄單果質(zhì)量基本一致，避雨栽培單果體積略大于露地栽培；隨時(shí)間推移，避雨栽培單果體積和質(zhì)量明顯高于露地，采收時(shí)避雨栽培的單果質(zhì)量增加14.29%，單果體積增大5.56%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大，工業(yè)“大”而不“強(qiáng)”

我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例一直很大，2011年三產(chǎn)之間的比例是 10.1∶46.8∶43.1［2］。第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。規(guī)模大但沒有競(jìng)爭(zhēng)力，即“大”而“不強(qiáng)”是我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)。

我國(guó)工業(yè)的“大”體現(xiàn)在許多方面。2010年我國(guó)原煤、粗鋼、鋼材、水泥產(chǎn)量均居世界首位。我國(guó)鋼產(chǎn)量約占世界鋼產(chǎn)量的37.5%，煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的38%，水泥產(chǎn)量超過45%。從2009年開始，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量超過美國(guó)，已成為世界第一;電子信息總規(guī)模僅次于美國(guó)，居世界第二。產(chǎn)量居世界第一位的工業(yè)產(chǎn)品已有210種。中國(guó)已成為全球第一裝備制造大國(guó)。據(jù)官方公開數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)22個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，七大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第二位，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中指出，中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)，最集中表現(xiàn)在工業(yè)增加值率太低。40%、35%、26.5%，三個(gè)數(shù)字展示的分別是發(fā)達(dá)國(guó)家、世界總體、中國(guó)的工業(yè)增加值率［4］。工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益體現(xiàn)在工業(yè)增加值上，盡管我國(guó)目前工業(yè)產(chǎn)品種類有500多種，但高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品占的比重不大，導(dǎo)致工業(yè)增加值不高，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于第一、第二產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)非?？欤嬖诳偭科『托袠I(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，發(fā)展水平滯后。從總量來看，第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前，絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右，大部分發(fā)展中國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重在50%左右，而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期徘徊在30%～40%。

從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國(guó)的商業(yè)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，占40%以上;郵電通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但比重仍然不高，發(fā)育仍然不足。此外，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水平不高，在組織規(guī)模、管理水平、營(yíng)銷技術(shù)上與國(guó)外服務(wù)業(yè)都存在相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。

三、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面，要實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃明確了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是發(fā)展結(jié)構(gòu)均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

十八大報(bào)告秉承了“十二五”規(guī)劃提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，最終的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的70%左右份額的產(chǎn)業(yè)體系，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分。在發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額提升比較快，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用越來越大。在我國(guó)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位;裝備制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，并逐步成為第二產(chǎn)業(yè)的主體;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用顯著，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大;傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步明顯提升，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng);第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)比例合理，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（一）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展

十八大報(bào)告提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。這些戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)大多是科技含量非常高的產(chǎn)業(yè)，所以要求科技投入大，包括資金和智力的投入。要把握技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的方向，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的積極性，推動(dòng)重大技術(shù)突破，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。

我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其中提出要在2020年讓節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，同時(shí)要讓新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。在具體目標(biāo)方面，確定要在2015年?duì)幦∽屵@個(gè)新開發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%左右，并在2020年進(jìn)一步提高到20%左右。據(jù)中國(guó)證券網(wǎng)報(bào)道，這7個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)目前GDP的貢獻(xiàn)低于2%。中國(guó)計(jì)劃用20年時(shí)間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

十八大報(bào)告提出推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。面向未來發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素指南和技術(shù)路線圖，建立一批具有全球影響力的制造基地，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。對(duì)制造業(yè)而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，它能夠引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，提升制造業(yè)的整體發(fā)展水平與質(zhì)量，并為制造業(yè)的未來發(fā)展給出新的技術(shù)路徑與運(yùn)營(yíng)模式。同時(shí)，要把握技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的方向，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)是技術(shù)的融合趨勢(shì)與協(xié)同創(chuàng)新，制造業(yè)的自主創(chuàng)新必須建立多項(xiàng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制。我國(guó)制造業(yè)要充分發(fā)揮信息化的支撐作用，提升整合全球資源的能力。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十八大報(bào)告要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是考慮我國(guó)新時(shí)期工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)。一個(gè)國(guó)家、一座城市，離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)記錄了國(guó)家與城市的成長(zhǎng)軌跡，創(chuàng)造了大量經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，也吸納了大量的就業(yè)人員;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前身。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，市場(chǎng)、成本與資源條件的變化，使我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從以下幾個(gè)方面入手:首先，必須增強(qiáng)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性，特別是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化。其次，堅(jiān)持利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的集成應(yīng)用。再次，要把企業(yè)技術(shù)改造作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加大研發(fā)投入力度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的是要突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升價(jià)值鏈。途徑之一是要強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)自主創(chuàng)新;途徑之二是要強(qiáng)化市場(chǎng)分析、營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理和品牌培育。支持企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，培育自主品牌，提高反應(yīng)速度，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，提升價(jià)值增長(zhǎng)空間。最后，加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作力度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

十八大報(bào)告提出，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。在我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間最大，也最有發(fā)展前景。從世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整的規(guī)律上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重越大，像美國(guó)和日本都達(dá)到70%以上。我國(guó)距70%的比例還有很大的差距。而且從生態(tài)文明這個(gè)角度看發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是最合適的，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展可以做到可持續(xù)的發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要標(biāo)志，特別是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大更是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。就是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、信息咨詢。生活性服務(wù)業(yè)包括旅游、健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，因?yàn)樗莿倓偱d起的產(chǎn)業(yè)，還有很多空白點(diǎn)。如稅務(wù)服務(wù)、安全調(diào)查服務(wù)、信用查詢與分析服務(wù)等等，這些都有很大的發(fā)展空間，潛力將得到進(jìn)一步釋放，也是我們今后的努力方向。要促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

在現(xiàn)實(shí)生活中，生活性服務(wù)業(yè)要比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得成熟一些，生活性服務(wù)業(yè)占GDP的比重大于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但并不是說生活性服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域我們都已經(jīng)發(fā)展得很好，很完善。實(shí)際上，生活性服務(wù)業(yè)還有一些領(lǐng)域沒有挖掘，比如養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等，這些生活性服務(wù)業(yè)是百姓需要的，隨著人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的提高，人們的需求也會(huì)更加細(xì)化，所以說有很大的發(fā)展遠(yuǎn)景。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展起著重要的作用。因此，應(yīng)大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、修理維護(hù)等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，完善便利店、連鎖超市等農(nóng)村生活服務(wù)設(shè)施。

［1］堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］．人民日?qǐng)?bào):2012－11－09．

［2］大國(guó)地位要有完備產(chǎn)業(yè)體系支持［N］．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):2012－05－23．

［3］國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組．“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的政策框架和基本思路［J］．改革，2010，（5）．

［4］李毅中．中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng) 工業(yè)增加值率太低［EB/OL］．finance．ifeng．com/roll/20101025/2762637．shtml．